Реализация и применение права

Тема 17

Данная тема, как и предыдущая, находится в ряду наиболее значимых в юридической науке. В ней освещаются вопросы, раскры­вающие процесс претворения права в жизнь, в поведение конкрет­ных субъектов. Основное внимание в этой теме традиционно уделя­ется применению права, которое многими исследователями рас­сматривается в качестве особой формы реализации права. Поэтому основная часть поставленных здесь вопросов посвящена примене­нию права. Итак, предметом нашего внимания в этой теме будут следующие вопросы: 1. Понятие и формы реализации права; 2. По­нятие, признаки и формы применения права; 3. Правоприменитель­ный процесс и его стадии; 4. Понятие, структура и виды актов при­менения права. Требования, предъявляемые к актам применения права; 5. Применение права при пробелах в законодательстве.

1. Понятие и формы реализации права. Говоря о реа­лизации права, необходимо различать реализацию естественно­го и реализацию позитивного права. Вопросы реализации есте­ственного права, в общем-то, не входят в предмет теории государства и права, хотя представляют для нее определенный интерес. Это обусловлено тем, что одной из форм реализации естественного права является законодательствование. Как от­мечается в литературе, «принятие правовых законов, формули­рование в законах правовых предписаний - самое трудное и са­мое благородное дело законодателей. Тем самым они реализуют содержащиеся в общественных отношениях объективные по об­стоятельствам и естественные по условиям места и времени тре­бования, вытекающие из самой природы вещей»¹. Законодатель­ствование, разумеется, не единственная форма реализации есте-

¹ Теория государства и права: учебник / под ред. В. К. Бабаева. М., 1999. С. 446.

ственного права. Требования, вытекающие из самой природы вещей, могут получать свое воплощение в обычаях, нормах мо­рали, корпоративных нормах. Но законодательствование является, по всей видимости, основной формой реализации естественного права, поскольку в законах государства тре­бования, вытекающие из самой природы вещей, приобрета­ют всеобщее значение и становятся общеобязательными правилами поведения.

Иное дело реализация позитивного права. Вопросы реали­зации позитивного права полностью входят в предмет теории государства и права. Поэтому когда в юриспруденции говорят о реализации права, то имеют в виду, конечно же, реализацию по­зитивного права. Что же представляет собой реализация пози­тивного права и что под ней следует понимать? Надо заметить, что в юридической литературе нет особых разногласий относи­тельно понимания реализации позитивного права. Практически все говорят о том, что реализация позитивного права - это пре­творение права в жизнь посредством правомерного поведения, воплощение предписаний правовых норм в поведении субъектов." Исходя из этого, реализацию позитивного права (реализацию права) можно определить как претворение предписаний пози­тивного права в жизнь посредством правомерного поведения субъектов. Опираясь на данное определение, можно выделить следующие признаки реализации позитивного права.

Во-первых, это претворение в жизнь предписаний пози­тивного права. Слово «реализация» означает осуществление, претворение чего-либо в жизнь¹. Поэтому реализация права - это претворение права, а точнее содержащихся в его нормах предпи­саний в жизнь. Позитивное право, регулируя общественные от­ношения, воздействует, прежде всего, на поведение людей, предписывая им тот или иной его вариант. Сообразуя свое по­ведение с тем, что предписано правом, люди тем самым реа­лизуют соответствующие правовые предписания, претворяют их в жизнь.

См.: Краткий словарь современных понятий и терминов / сост. и общ. ред. В. А. Макаренко. М., 1993. С. 355.

Во-вторых, это претворение предписаний позитивного пра­ва в жизнь посредством правомерного поведения субъектов.

Реализация права имеет место только тогда, когда субъекты ве­дут себя правомерно, т. е. когда их поведение согласуется с предписаниями правовых норм. Если же субъект ведет себя не­правомерно, т. е. нарушает то, что предписано правом, ни о ка­кой реализации права не может быть и речи. Неправомерное по­ведение не способствует, а, наоборот, препятствует реализации права. Правда, неправомерное поведение может вызвать реали­зацию охранительных норм, но в этом случае реализация таких норм осуществляется не правонарушителями, а соответствую­щими компетентными органами, которые вправе применять санкции правовых норм к правонарушителям. Но в этом случае такие органы действуют уже правомерно.

В-третьих, это в сущности своей претворение в жизнь не просто предписаний позитивного права, а субъективных прав и обязанностей. Нормы права - это, как известно, правила пове­дения общего характера и содержащиеся в них предписания ад­ресуются любому и каждому. Но предписания правовых норм реализуются в поведении не любого, а каждого конкретного ли­ца, становясь перед этим его субъективным правом или субъек­тивной юридической обязанностью.

В отечественной теории государства и права реализацию права принято освещать как процесс и как конечный результат. Как процесс реализация права рассматривается с объективной и субъективной стороны. С объективной стороны она представ­ляет собой совершение в определенном месте, соответствующи­ми средствами и в установленной последовательности право­мерных действий. С субъективной стороны реализация права характеризуется отношением субъекта к реализуемым правовым требованиям, его установками и волей в момент совершения предписываемых действий.

Реализация права как процесс может быть охарактеризована и как взятые в единстве реализация объективного и реализация субъективного права. Ведь позитивное право - это не только объективное, но и субъективное право. Поэтому когда речь идет о реализации позитивного права, необходимо учитывать реали-

зацию как объективного, так и субъективного права. Как пред­ставляется, реализация позитивного права начинается с реализа­ции объективного права, т. е. правовых норм. Это происходит тогда, когда в реальной действительности появляются обстоя­тельства, т. е. юридические факты, с которыми нормы позитив­ного права связывают наступление соответствующих правовых последствий. Этими последствиями не обязательно могут быть конкретные правоотношения. Нередко юридические факты вы­зывают у конкретных субъектов возникновение или субъектив­ных прав, или субъективных юридических обязанностей. На­пример, достижение совершеннолетия порождает у граждан Рос­сийской Федерации право на вступление в брак, а установление какого-либо запрета порождает у дееспособных субъектов обя­занность воздерживаться от запрещенных нормами позитивного права действий. В дальнейшем реализация позитивного права переходит в плоскость реализации субъективных прав и обязан­ностей. При этом субъекты могут реализовывать свои субъек­тивные права и обязанности либо вступив в конкретные право­отношения, либо не вступая в них. Так, для того чтобы реализо- ° вать свое право на вступление в брак по достижении брачного возраста, граждане должны совершить ряд действий, предусмот­ренных гл. 3 Семейного кодекса Российской Федерации, и всту­пить в правоотношение. А для того чтобы реализовать запрет, установленный нормой права, дееспособному субъекту доста­точно воздержаться от действий, запрещенных правом.

Реализация права как конечный результат представляет собой достижение полного соответствия между тем, что предпи­сано правовыми нормами и фактически последовавшими дейст­виями (бездействием). Это тот результат, к которому стремился законодатель, устанавливая соответствующие нормы права.

Реализация права осуществляется в различных формах, что обусловлено рядом обстоятельств: разнообразием общественных отношений, регулируемых правом, использованием различных средств и методов воздействия на поведение людей, отношением субъектов к правовым предписаниям. Так, в зависимости от пу­тей реализации права выделяют реализацию права вне кон-

"'-!!!■

Дата добавления: 2015-03-31