Структура административно-правовой нормы

Понятие и признаки административно-правовой нормы

Административно-правовая норма – это установленное государством правило поведения, целью которого является регулирование общественных отношений, возникающих, изменяющихся и прекращающихся в сфере государственного управления.

Административно-правовым нормам присущи все признаки нормы права, при этом они имеют свои особенности, поскольку осуществляют регулирование особой группы общественных отношений, составляющих предмет административного права.

Во-первых, административно-правовая норма – это государственное предписание, обязательное для исполнения субъектами административного права и рассчитанное на многократное применение.

Во-вторых, административно-правовая норма – это форма определения и закрепления прав и обязанностей участников административно-правовых отношений.

В-третьих, административно-правовая норма – это правило поведения, гарантированное государством. Особенность административно-правовой нормы в том, что предписанное государством правило поведения субъектов защищается мерами административной и дисциплинарной ответственности.

Административно-правовые нормы действуют в сфере государственного управления и являются результатом нормотворческой деятельности законодательных и исполнительных органов власти.

Административно-правовые нормы направлены в основном на удовлетворение публичных, а не частных интересов.

Особенность административно-правовых норм в том, что они регулируют и охраняют общественные отношения, входящие в предмет регулирования иных отраслей права (финансового, трудового, земельного, экологического и др.).

Структура административно-правовой нормы традиционна: гипотеза, диспозиция и санкция.

Гипотеза указывает на условия, при которых применяется данная норма. Она не всегда выражается в самой норме права, может содержаться в иных нормах данного акта, в иных нормативных актах. Гипотеза административно-правовой нормы может быть представлена в виде юридического факта (заключение контракта о службе, достижение определенного возраста и др.).

Диспозиция содержит само правило поведения предписывающего, дозволяющего и запрещающего характера, в соответствии с которым действуют участники правоотношения. В нормах, устанавливающих административную ответственность за совершение административных правонарушений, гипотеза слита с диспозицией и называется диспозицией. По способу изложения диспозиция может быть прямой, альтернативной и бланкетной. Альтернативная диспозиция дает возможность участникам административно-правового отношения варьировать свое поведение в пределах, установленных нормой. Бланкетная диспозиция содержит правило поведения в самой общей форме, отсылая субъекта реализации к другим правовым нормам.

Санкция указывает на неблагоприятные последствия, возникающие в результате нарушения или игнорирования правил, установленных в диспозиции правовой нормы. Она, как правило, предусматривает меру ответственности (административной или дисциплинарной) либо иную меру административного принуждения. Санкция в административно-правовой норме может и отсутствовать.

По степени определенности санкции разделяют на абсолютно-определенные, относительно-определенные и альтернативные. К абсолютно-определенным относятся, например, такие меры административного наказания, как предупреждение и административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства. К относительно-определенным – штраф, лишение специального права, административный арест и иные, размер или величина которых могут варьироваться. Примером альтернативной санкции выступает санкция, предусматривающая штраф или лишение специального права за совершенное административное правонарушение.

Дата добавления: 2015-05-10