Понятие финансов, признаки и функции финансов

Предмет, система, источники ФП

Финансовое право

Филатов Юрий Владимирович, доцент кафедры финансового права

Черепанов Евгений Максимович

Три основные части: общая часть ФП, Бюджетное право, первая часть (общая часть) Налогового права. На 5 курсе особенная часть Налогового права. Возможно эмиссионное право.

Практикум ФП. Нормативные акты: Бюджетный кодекс, Налоговый кодекс общая часть.

Учебники: Химичева ФП, Горбунова ФП

Акты: Бюджетный кодекс РФ (ред. от 28.07.2012), Налоговый кодекс (1 часть ред. от 29.07.2012, 2 часть ред. от 28.07.2012)

Финансы представляют собой одну из экономических категорий, наряду с такими, как деньги. Каждая из этих категорий выполняет свои экономические функции, в которых и выражается сущность и значение каждой из этих категорий. В финансово-экономической науке это наиболее широкая категория, и к финансам относятся в экономической науке практически все денежные средства, которые обращаются на территории государства (денежные средства, ценные бумаги государственных муниципальных образований, организаций, корпораций, денежные средства семейные, частные).

Правовая наука подходит к понимаю финансов более узко, и в правовой науке принято считать под финансами только те отношения, посредством которых образуются государственные или муниципальные денежные фонды.

Помимо экономического и правового, выделяют еще материальное содержание финансов. В материальном понимании финансы представляют собой непосредственное выражение денежной формы. Материальное содержание финансов не отражает сути и динамического содержания.

Исходя из того, что финансы представляют собой публичную категорию,

Признаки финансов как правовой категории:

1. Законность. Все государственные финансы обращаются, перераспределяются только на основании закона.

2. Цель существования финансов, целевой характер.

3. Удовлетворение государственных, общественных, общегосударственных нужд.

4. Субъектом управления являются государство или муниципальные образования.

5. Финансы не аккумулируются и расходуются из образованных в государствах денежных фондах, следовательно, признак – фондовой характер финансов.

6. Динамический характер финансов. Финансы должны быть в обращении. Суть финансов заключается не в материальном смысле.

Финансы – общественные отношения по образованию, распределению и использованию денежных фондов государства, территориальных образований государства, в процессе которых происходят распределение и перераспределение совокупного общественного продукта в целях реализации государственных задач и функций.

Финансам, как любой экономической или правовой категории, характерны свои функции. Выделяют две основные функции:

1. Распределительная. Посредством этой функции государство аккумулирует денежные средства, распределяет и перераспределяет их на реализацию своих задач и функций. Таким образом происходит аккумулирование средств.

Средства аккумулирования:

· Первое средство аккумулирования финансов – налоги. Государство аккумулирует средства в денежные фонды путем налоговых сборов.

· Налоги составляют налоговые доходы государства, а использование имущества составляет неналоговый доход.

· Третьим средством является выпуск ценных бумаг. Аккумулировав средства, государство осуществляет перераспределение этих средств.

Направления расходования средств:

· Содержание государственных органов, правоохранительных органов, обеспечение национальной безопасности и т. д.

· Расходы на социальную сферу.

· Экономические расходы.

В основе государственных расходов лежат функции государства.

2. Контрольная функция. Посредством контрольной функции государство решает несколько задач:

· Задача законности расходования денежных средств.

· Экономический анализ и статистика.

· Задача наказать виновных.

Формы контроля. Главным методом является прямая проверка (ревизия). Такая форма контроля является самой функциональной и эффективной. Это налоговые, бюджетные проверки. Налоговые самые распространенные в силу проверяемого субъекта. Помимо прямой формы (налоговая проверка) существуют дополнительные формы контроля (проверки). Такая форма на сегодня в РФ единственная и предусмотрена законом «О легализации (отмывании) незаконно полученных доходов». В этом законе определены субъекты (банки, страховые, лизинговые, инвестиционные компании), которые при наступлении предусмотренных основаниях, должны передать информацию в соответствующие органы (Росфинмониторинг). Росфинмониторинг осуществляет аккумулирование этой информации, и в случае выявления нарушений, он направляет информацию в правоохранительные органы. Основания для передачи такой информации: расчеты наличными средствами на сумму свыше 600 тысяч, безналичные – на сумму свыше 1 миллиона.

Категория финансов образует свою собственную структуру. Структура финансов в правовой науке называется финансовой системой. Финансовая система РФ состоит из следующих элементов:

1. Бюджетная система России. В бюджетную систему входят: федеральный бюджет, бюджеты субъектов РФ и местные бюджеты. Целью существования бюджетной системы является обеспечение материальное, финансовое полномочий, функций и задач каждого уровня государственного устройства.

2. Система государственных внебюджетных фондов. Три государственных внебюджетных фонда: Пенсионный фонд, Фонд обязательного медицинского страхования, Фонд обязательного социального страхования.

3. Финансы государственных и муниципальных предприятий и учреждений.

4. Имущественное и личное страхование.

5. Кредит. Кредит государственный и банковский.

Управление финансами осуществляется посредством финансовой деятельности государства. Управление финансами является важнейшей функцией государства.

Дата добавления: 2015-05-10