Снос самовольных построек. Легализация самовольных построек

Сфера действия ст. 222 ГК.

Ограничения.

1. Вопрос: распространяется ли ст. 222 на объекты, недвижимостью не являющиеся (eg временное строение, из легко возводимых конструкций)? – Нет. В силу Постановления Пленума 10/22. Правда, ранее практика была несколько иной, поскольку на временную постройку тоже необходимо получать некоторые разрешения.

2. Вопрос: распространяются ли нормы о самовольной постройке на объекты незавершенного строительства? – Да. Большинство этих объектов и являются самовольными постройками.

3. Вопрос: распространяются ли норма о самовольных постройках на реконструкцию (см. ГрК – это работы по увеличению площади или этажности, также работы, связанные с техническими улучшениями)? – С точки зрения современного законодательства, нет разницы между реконструкцией и новым строительством – необходимо подтвердить право на земельный участок, получить разрешение на реконструкцию и ввод реконструированного здания в эксплуатацию. – Нужно смотреть, какие изменения по итогам реконструкции вносятся в реестр. Они могут быть двух видов. Пленум: ст. 222 распространяется на реконструкцию, если в ее результате возникает новый объект гражданских прав. Постановление Пленума ВАС № 64: самостоятельный объект гражданских прав в виде здания существует тогда, когда он принадлежит одному лицу; если же квартиры в здании принадлежат разным лицам, то единого объекта – здания – не существует. Следовательно, реконструкция, при изменении путем увеличения этажности/площади, при том, что собственником является одно лицо, возникает новый объект (?).

Вопрос: в каком порядке самовольная постройка подлежит сносу? Существует 2 порядка сноса: 1) судебный и 2) административный – на уровне местной власти создавались комиссии по борьбе с самовольными постройками, которые писали себе в полномочиях возможность сноса самовольных построек. В большинстве случаев арбитражные суды не признают решения этих комиссий, даже не вдаваясь в разбирательство о том, самовольная ли эта постройка или нет. В данных случаях суды напрямую применяют ст. 35 Конституции РФ. Правда, есть и другая позиция арбитражных судов: на эти отношения данная ст. не распространяется, так как права собственности на самовольную постройку не возникает.

… Есть позиция, что объект, находящийся в процессе строительства, вообще не принадлежит никому на праве собственности, он находится вне гражданско-правовых связей (см. по этому поводу ИП П ВАС № 51).

По поводу объектов незавершенного строительства/объектов в процессе строительства:

1) это движимая вещь, совокупность строительных материалов; т.о., вопрос об административном сносе выливается в проблему лишения лица его прав во внесудебном порядке;

2) это недвижимая вещь; есть вариант истолковать ст. 219 (223?) так, что право собственности возникает с момента регистрации для третьих лиц, а до этого лицо может иметь право на недвижимую вещь, находящуюся в процессе строительства/объект незавершенного строительства; до регистрации эта вещь может быть квалифицирована как вещь, которую невозможно ввести в оборот, объект, не введенный в оборот.[1]

Дата добавления: 2015-05-08