План вивчення теми. 1. Державні науково-технічні програми

1. Державні науково-технічні програми.

2. Пріоритети науково-технічної політики в Україні.

Навчальні цілі

Цілями вивчення теми навчальної дисципліни є: закріплення, поглиблення знань слухачів про державну політику в галузі науки і техніки та про засоби впливу на її розвиток; формування здатності отримувати, аналізувати та систематизувати інформацію з базових питань програмного матеріалу навчальної дисципліни з різних джерел; здатності сформулювати та охарактеризувати принципи та форми науково-технічної політики в Україні; аналізувати пріоритети науково-технічної політики в Україні; здатності чітко осмислювати нову інформацію та давати її тлумачення, розвиток самостійного мислення; вміння чітко виражати свої думки, мати свій погляд на проблему і вміння відстоювати свою точку зору з питань, що стосуються науково-технічної політики в Україні.

Завдання та методичні рекомендації до вивчення теми

1. Державні науково-технічні програми

Важливими інструментами державного регулювання розвитку науково-технічної сфери є державні науково-технічні програми. Для вивчення даного питання необхідно ознайомитися з нормативно-правовими документами, що регулюють процес науково-технічного розвитку.

Слухачам важливо засвоїти, що державні науково-технічні програми (ДНТП) є основним засобом реалізації пріоритетних напрямів розвитку науки і техніки і національних науково-технічних програм, що визначаються ВРУ, ДНТП розробляються з метою концентрації зусиль для вирішення найважливіших проблем науково-технічного розвитку суспільства, охорони навколишнього середовища, розвитку наукоємних галузей промисловості, що мають загальнодержавне значення. ДНТП передбачають комплексне науково обгрунтоване вирішення поставлених проблем, створення принципово нових технологій, засобів виробництва, матеріалів, іншої науково-технічної продукції і користуються державною підтримкою.

Органом державного управління, відповідальним за формування і реалізацію ДНТП, є ДКНТ України. Його права і обов'язки в цьому питанні визначаються Положенням про ДКНТ.

ДНТП формуються і реалізуються на підставі цільових проектів і розробок, відібраних на конкурсних засадах. Генеральним замовником по розробці та реалізації ДНТП і робіт по їх виконанню є ДКНТ України.

Згідно із ст.13 Закону України «Про основи державної політики в сфері науки і науково-технічної діяльності» Уряд України по кожному пріоритетному напряму розвитку науки і техніки визначає державні органи та наукові організації, які розробляють концепцію відповідного напряму з визначенням цілей, очікуваних економічних і соціальних результатів, структурних змін у виробництві в результаті його реалізації та обгрунтовують необхідні для цього витрати. Концепції розглядаються Урядом України і після їх схвалення є основою для формування державних науково-технічних програм по проведенню наукових досліджень, створенню та освоєнню нових видів техніки і технологій.

Для формування державних науково-технічних програм ДКНТ по кожному з пріоритетних напрямів розвитку науки і техніки з урахуванням пропозицій міністерств та відомств, Національної Академії наук України, Української академії аграрних наук, інших академій та громадських наукових об'єднань, Національної ради з питань науки і технологій (дорадчого громадського органу при ДКНТ) утворює наукові ради з числа провідних вчених та спеціалістів, представників органів державної виконавчої влади та промисловості - фахівців у відповідній галузі науки і техніки. Діяльність наукових рад з пріоритетних напрямів розвитку науки і техніки регулюється окремим положенням, що затверджується ДКНТ України при визначенні складів цих рад.

Наукові ради з пріоритетних напрямів розвитку науки і техніки взаємодіють з органами, що відповідають за розробку концепції напрямків, і при потребі готують для них необхідні матеріали.

2. Пріоритети науково-технічної політики в Україні

При розгляді другого питання, слухачам необхідно з’ясувати пріоритетні напрямки розвитку науки і техніки в Україні у відповідності з держаними нормативно-правовими документами, місце політики пріоритетів в державному регулюванні інноваційної діяльності, особливості розробки, затвердження та виконання пріоритетів.

Зокрема необхідно звернути увагу на такі стратегічні пріоритетні напрями:

1) освоєння нових технологій транспортування енергії, впровадження енергоефективних, ресурсозберігаючих технологій, освоєння альтернативних джерел енергії;

2) освоєння нових технологій високотехнологічного розвитку транспортної системи, ракетно-космічної галузі, авіа- і суднобудування, озброєння та військової техніки;

3) освоєння нових технологій виробництва матеріалів, їх оброблення і з'єднання, створення індустрії наноматеріалів та нанотехнологій;

4) технологічне оновлення та розвиток агропромислового комплексу;

5) впровадження нових технологій та обладнання для якісного медичного обслуговування, лікування, фармацевтики;

6) широке застосування технологій більш чистого виробництва та охорони навколишнього природного середовища;

7) розвиток сучасних інформаційних, комунікаційних технологій, робототехніки.

Середньострокові пріоритетні напрями можуть бути загальнодержавного, галузевого та регіонального рівнів.

Середньострокові пріоритетні напрями загальнодержавного рівня та їх обґрунтування формуються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері інновацій, за пропозиціями центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері науково-технічної та інноваційної діяльності, із залученням Національної академії наук України та національних галузевих академій наук України, вищих навчальних закладів і науково-дослідних інститутів за результатами прогнозно-аналітичних досліджень у сфері науки і техніки та інноваційної діяльності, прогнозів економічного та соціального розвитку України і спрямовані на забезпечення інноваційного розвитку міжгалузевого та міжрегіонального характеру.

Середньострокові пріоритетні напрями галузевого рівня формуються відповідними центральними органами виконавчої влади на основі стратегічних пріоритетних напрямів і середньострокових пріоритетних напрямів загальнодержавного рівня з урахуванням прогнозу розвитку галузей економіки і спрямовані на вирішення питань забезпечення інноваційного розвитку окремих галузей економіки.

Середньострокові пріоритетні напрями регіонального рівня спрямовані на вирішення питань забезпечення інноваційного розвитку окремих регіонів.

Питання для самоконтролю

1. Які функції державних органів України у сфері науково-технічної політики?

2. Хто затверджує науково-технічні пріоритети?

3. Як розробляються науково-технічні пріоритети?

Завдання до самостійної роботи

1. Охарактеризуйте особливості інноваційного розвитку України.

2. Розкрийте пріоритетні напрямки розвитку науково-технічної сфери в Україні.

Термінологічний словник ключових понять

Інноваційна діяльність — діяльність, спрямована на використання та конкретизацію результатів наукових досліджень і розробок для розширення та оновлення номенклатури і підвищення якості продукції з наступною ефективною реалізацією її на внутрішньому та зовнішньому ринках.

Інновація — кінцевий результат упровадження досягнень НТП з метою отримання економічного, соціального, екологічного, науково-технічного або іншого ефекту.

Наукова діяльність — інтелектуальна творча діяльність, спрямована на одержання і використання нових знань. Головними її формами є фундаментальні та прикладні наукові дослідження.

Науковий результат — нове знання, одержане в процесі фундаментальних або прикладних наукових досліджень і зафіксоване на носіях наукової інформації у формі звіту, наукової праці, наукової доповіді, наукового повідомлення про науково-дослідну роботу, монографічного дослідження, наукового відкриття тощо.

Науково-технічна діяльність — інтелектуальна творча діяльність, спрямована на одержання і використання нових знань у всіх галузях техніки і технологій. Головними її формами (видами) є науково-дослідні, дослідно-конструкторські, проектно-конструкторські, технологічні, пошукові та проектно-пошукові роботи, виготовлення дослідних зразків або партій науково-технічної продукції, а також інші роботи, пов'язані з доведенням наукових і науково-технічних знань до стадії практичного використання їх.

Науково-технічна політика держави — складова соціально-економічної політики, яка визначає основні цілі, напрями, принципи, форми і методи діяльності держави в науково-технічній сфері.

Науково-технічний про грес — історично обумовлений процес удосконалення засобів, предметів, технічних методів і форм організації праці й виробництва на основі широкого використання досягнень науки; процес накопичення знань, кількісного та якісного розвитку продуктивних сил.

Прикладні наукові дослідження — наукова і науково-технічна діяльність, спрямована на одержання і використання знань для практичних цілей.

Простий внутрішньоорганізаційний інноваційний процес — форма інноваційного процесу, яка передбачає створення та використання нововведення у рамках однієї організації. Нововведення при цьому не набирає товарної форми.

Простий міжорганізаційний інноваційний процес — форма інноваційного процесу, яка передбачає створення та використання нововведення як товару, який стає предметом купівлі-продажу.

Розширений інноваційний процес — форма інноваційного процесу, яка виявляється в удосконаленні нововведень, розширенні ринків його збуту.

Фундаментальні наукові дослідження — наукова теоретична та (або) експериментальна діяльність, спрямована на одержання нових знань про закономірності розвитку природи, суспільства, людини, їхнього взаємозв'язку. Антимонопопьна (конкурентна) політика держави — комплекс заходів, спрямованих на запобігання монопольній діяльності, обмеження та припинення її, а також на розвиток конкуренції.

Рекомендована література

[1, 2, 3, 7, 13, 14]

Тема 6. Підприємництво як об’єкт державного регулювання

Дата добавления: 2015-05-23