ВВЕДЕНИЕ. Человек, его жизнь — это сложное, многоуровневое, с точки зрения познания природы самого человека, явление

Человек, его жизнь — это сложное, многоуровневое, с точки зрения познания природы самого человека, явление. Познание природы человека, вступающего в правоотношения, правовое регулирование общественных отношений – процесс, длящийся многие годы.
Вероятно, вся эволюция человеческого развития связана с проблемой правового познания природы жизни и деятельности человека, так как право регулирует общественные отношения не только с позиции прав человека, но и с позиции его обязанностей. В этой связи вся история развития учения о правах человека характеризуется одним важным обстоятельством: научным осмыслением и утверждением в жизни общества идеи о равенстве в правовом отношении человека и государства. Чтобы обеспечить принцип равенства,
необходимо создание реальных возможностей обеспечения защиты прав и свобод человека. Сложность проблемы защиты прав и свобод как человека, так и гражданина в настоящее время продолжает сохраняться и в практическом, и в теоретическом отношении.

Правовая защита человека является одним из основных принципов современного правового государства, а судебная защита прав человека стала важнейшим межотраслевым институтом внутригосударственного права России и развивающейся отраслью международного права. Посредством правовой защиты человека судом
охраняется правовой статус человека, определяются пределы втор­жения в личную сферу, устанавливаются юридические гарантии защиты его прав, свобод и обязанностей.

Вместе с тем различные аспекты защиты прав человека и проблема метода ее регулирования затрагиваются как в общетеоретических, так и в отраслевых исследования. Однако нельзя не заметить, что если в общей теории научно-исследовательский акцент, как правило, делается на фундаментальных вопросах понятия защиты прав человека, то в отраслевых науках внимание специалистов концентрируется вокруг практических проблем регулирования защиты права человека.

Практика функционирования института защиты прав человека все настойчивее требует изучения этого явления в единстве и взаимосвязи с методом и механизмом его правового регулирования, т. е. в комплексе. В первую очередь в этом проявляются и соответствующие потребности законодателя и правоприменителя. Но главный заинтересованный субъект в такого рода исследованиях — непосредственно сам человек.

К сожалению, еще не всегда адекватно понимаются роль и значение в жизни государства такого правового понятия, как обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина. Уже назрела насущная необходимость реального осуществления специальных юридических гарантий в сфере обеспечения защиты прав и свобод человека и гражданина. Тем более что Россия занимает достойное место в системе органов и организаций международной защиты прав человека, являясь участником подавляющего большинства важнейших международных соглашений в рамках ООН, ОБСЕ,
Совета Европы. Активная международная деятельность России создает благоприятные условия для работы многочисленных неправительственных правозащитных организаций внутри страны — это «Международная амнистия», «Московская Хельсинкская группа», «Мемориал», Фонд защиты гласности, Российский комитет адвокатов в защиту прав человека, Центр содействия реформе уголовного судопроизводства, фонд «Дом детей-сирот», Международная ассоциация защиты инвалидов, фонд «Право матери», комитет «Гражданское содействие», Общество защиты осужденных хозяйственников и экономических свобод и многие другие. Очевиден эффект общественного воздействия на деятельность государственных органов, организаций и учреждений.

Год спустя после принятия новой Конституции Российской Федерации (1993), провозгласившей в качестве главной цели, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита прав человека — обязанностью го­сударства,
по поручению Президента РФ была разработана Федеральная программа действий в области прав человека. Она основывалась на материалах Всемирной конференции по правам человека, прошедшей
в Вене.

Вступление России в 1996 г. в Совет Европы, присоединение
к Факультативному протоколу № 6 Европейской конвенции о защите прав и свобод человека и гражданина повлекло за собой осуществление ряда имеющих важное значение мероприятий, в числе
которых мораторий на применение смертной казни, упразднение целого ряда уголовных наказаний. Более того, в связи с возникшей необходимостью были приняты новые Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы, Кодекс об административной ответственности, Гражданский, Налоговый, Таможенный, Бюджетный кодексы. Такого темпа правовых преобразований внутри государства Россия не знала за всю историю своего существования.

Однако быстрота проводимых преобразований, недоработанность принимаемых документов не облегчили, а только усложнили проблему судебной защиты прав и свобод человека и гражданина. Не меняется обстановка в системе исполнения уголовных наказаний, не снижается число исковых заявлений в суды о нарушении жилищных прав граждан, заявлений о невыплате заработной платы, бесконечен поток жалоб на самоуправство и мздоимство как государственных, так и муниципальных служащих и т. д.

Бездействие принимаемых нормативно-правовых актов не может не быть связано с низким уровнем научного осмысления проблемы защиты прав человека.

Число научных разработок по проблеме судебного толкования права в механизме защиты прав человека невелико. Как правило, научные исследования в этой области носят фрагментарный характер, чаще подходы к проблеме формируются на отраслевом уровне: либо с позиции защиты субъективного права, либо с позиции судебной формы защиты прав и свобод, либо с точки зрения юридической ответственности, либо как категория «меры защиты» в праве.

Роль и значение понятия «защита прав человека» трудно переоценить, особенно тогда, когда Российское государство выступило за признание Декларации о праве и обязанности отдельных лиц, групп и органов общества поощрять и защищать общепризнанные права человека и основные свободы, принятой 53-й сессией Генеральной Ассамблеи ООН 9 декабря 1998 г. Декларация провозглашает (п. 1 ст. 2): «Каждое государство несет основную ответственность и обязанность защищать, поощрять и осуществлять все права человека и основные свободы…»[1].

Перед современным Российским государством стоит задача
по созданию необходимых условий в социальной, экономической
и политической областях для того, чтобы все население государства могло пользоваться провозглашенными Конституцией правами
и свободами человека и гражданина. А значит, нужны такие законодательные и административные меры, которые гарантировали бы эффективность пользования провозглашенными правами человека.

Права человека и их защита — обязательные элементы в понимании сущности и содержания правового государства. Поэтому правовое государство не мыслится без полного признания прав человека и эффективно организованной их защиты. Признание прав человека Российской Федерацией в 1991 г. — эпохальный, исторический выбор в пользу правового государства, нерасторжимого единства прав человека, их защиты. Для российской правовой системы это означает необходимость существенной переориентации всего законодательства, всей системы правового регулирования
в целях обеспечения признания, уважения и защиты прав человека, поэтому возникает потребность в изучении возможности формирования особой, свойственной букве и духу защиты прав человека системы правозащитного регулирования.

Основным признаком действенности, фактической работоспособности системы защиты прав человека является механизм, с помощью которого она осуществляет свое регулятивное воздействие на поведение всех участников, вовлеченных в процесс защиты прав человека. Поэтому постановка вопроса о судебном толковании права в механизме защиты прав человека — обязательная научно-тео­ретическая предпосылка установления режима торжества прав человека. А это, в свою очередь, предполагает уяснение логики формирования в целом механизма правового регулирования защиты прав человека и его сущности.

В юридической науке начинает формироваться новое направление, призванное выяснить, пригодны ли традиционные методы
и механизмы для полного воплощения в жизнь конституционного положения о том, что «человек, его права и свободы являются высшей ценностью». Кроме этого, необходимо всестороннее исследование проблемы правового регулирования защиты прав человека. Признание того, что «соблюдение и защита прав и свобод гражданина — обязанность государства», требует ответа на вопрос,
не привносят ли права человека, и в частности право человека
на правовую защиту, в национальную правовую систему адекватный метод реализации своего регулятивного воздействия на общественные отношения? От характера полученных ответов во многом зависит понимание правильности формирования направлений преобразования правового образа жизни нашего общества: на основе принципов свободы, демократии, уважения достоинства человека. Таким образом, теоретические исследования проблем судебного толкования права с механизме защиты прав человека приобретают актуальность. Поиску ответов на эти вопросы и анализу поставленных проблем посвящена предлагаемая монография.

РАЗДЕЛ 1. ЗАЩИТА ПРАВ ЧЕЛОВЕКА

Дата добавления: 2015-05-07