Защиты прав человека в отечественном правоведении

Основные подходы к исследованию теории и практики

Современные научные направления исследования защиты прав человека неразрывно связаны с историческим процессом эволюции учения о правах человека, где каждый исторический этап развития человечества характеризовался определенной концепцией их понимания[65].

Право человека на защиту своих прав и свобод впервые было официально сформулировано в Итоговом документе Венской встречи представителей государств-участников Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе[66].

Формирование научных подходов к исследованию категории «защита прав человека» обусловлено активным развитием теории прав человека в России[67].

Надо заметить, что современные отечественные научные исследования прав человека вбирают в себя как достижения общечеловеческой философской и правовой мысли, так и соответствующие разработки российских ученых не только дореволюционного (1917), но и послереволюционного, так называемого советского, периодов. Это одна из причин того, что отечественные исследования прав человека приобретают все более зрелый и фундаментальный характер.

Идея защиты прав человека (их утверждение как величайшей общечеловеческой ценности) всегда оказывается связанной с качественным уровнем научно-теоретического осмысления, прежде всего, самого понятия «права человека».

На протяжении всей мировой истории принятие основополагающих нормативных актов о защите прав и свобод человека и гражданина, являясь значительным культурным завоеванием, знаменовало переход к новому этапу развития общества, совершенный под воз­действием прогрессирующего учения о правах личности. В этом кон­тексте развивающиеся философско-правовые концепции, наряду
с объективными социально-экономическими факторами, стимулировали национальные (а затем и международную) правовые системы к движению вперед, к максимальному обеспечению высокого статуса личности.

В связи с принятием новой Конституции (1993) в Российской Федерации провозглашен курс на построение правового государства, конституционно признаны и взяты под защиту государством права и свободы человека. Применительно к защите прав человека

появляются научные исследования таких категорий, как «защита права», «правовая защита человека», «самозащита», «защита прав человека»[68].

В современной России практика использования понятия «правовая защита» сложилась прежде всего в правотворческой деятельности. Обращая внимание на большое число законов, в которых термин «правовая защита» нашел нормативное закрепление, А. В. Стремоухов делает вывод, что явление, отражаемое указанным понятием, «стало неотъемлемым компонентом юридической практики и правовой «материи», реальным феноменом государственно-правовой жизни общества»[69]. Это дало мощный импульс к разработке и формированию отечественной концепции прав человека и их защиты.

В течение сравнительно короткого времени правозащитная проблематика превратилась из узкопрофильного в генеральное направление развития российской юридической науки. И в этом нет ничего неожиданного и необычного, потому что и наше общество в целом,
и каждый отдельный человек, государство и общественные организации все более и более осознают, что жить и действовать «по правилам прав человека» — это значит пользоваться подлинным уважением, свободой и справедливостью, это значит придавать своей жизни все больший и больший правовой комфорт и социальную стабильность.

Однако как в научном, так и в практическом плане нашему обществу предстоит приложить еще немало усилий к тому, чтобы эти права превратить в действительную ценность для каждого и для всех.

Анализ специальной научной литературы показывает, что к настоящему времени в российском правоведении уже сложилось несколько достаточно обособленных направлений в исследовании
защиты прав человека.

В рамках первого направления основной акцент делается на онтологические проблемы прав человека. По этому признаку его можно назвать философско-правовым подходом. Здесь теоретическому анализу подвергаются вопросы происхождения прав человека
и логика приобретения ими юридической природы. Именно под данным углом зрения осуществлены исследования прав человека учеными И. Е. Фарбером, Е. А. Лукашевой, Н. В. Витруком, Б. С. Эбзеевым, Б. Л. Назаровым, Ф. М. Рудинским и др. Они выявили и детально рассмотрели такие важнейшие свойства этого явления, как сущность прав человека, их абсолютность и неотчуждаемость, а также закономерное в их соотношении с правом субъективным и объективным. Обобщая научно-практическую полезность такого рода исследований, можно сделать вывод, что основная ценность философско-правового подхода заключается в его способности раскрыть социально-природные и юридические источники прав человека как единого и целостного образования. И именно в этом качестве,
во многом «незнакомом» и для объективного, и для субъективного права, философско-правовой подход предлагает научной общественности, законодательным и правоохранительным органам воспринимать права человека и развивать идеи защиты прав человека.

Не менее значимым для теории и практики является активно развивающееся в последние 5—6 лет понимание прав человека как особого способа правового регулирования общественных отношений. Это, можно сказать, регулятивный подход к проблемам прав человека. Он основан на том, что права человека, признанные международным сообществом и государством, привносят и в международно-правовую, и в национально-правовую системы соответствующие режимы, порядки и алгоритмы их правового осу­ществ­ления. Такой регулятивный эффект прав человека нашел теоре­тическое обоснование в работах В. Н. Карташова, М. Ф. Орзиха,
Н. И. Матузова, А. В. Малько и многих других авторов, которые убедительно показали, что имплементация прав человека в правовые системы с неумолимой логикой ведет к коренным преобразованиям в механизмах правового регулирования. Прошлое многих
государств и опыт новой, демократической России подтверждает эту закономерность. Благодаря такому фундаментальному выводу становится очевидным, что внимание к правам человека является общим ориентиром, объединяющим правовые системы всех тех государств, которые приобрели качество правовых. Это означает, что ни у одного демократического общества нет какого-то особого
(выпадающего из этой логики) пути в эволюционном развитии его правовой системы. Регулятивные свойства прав человека унифицируют практику правового общения человека и государства, человека с иными субъектами правовой системы. В результате этого сами правовые системы приобретают схожие и даже общие черты. Однако это не приводит к обезличиванию правовых стандартов демократических государств. Наряду со сказанным, нельзя не отметить
и такую регулятивную ценность, которую вносят права человека
в правовые системы обществ, как четко обозначенный предел правовой регламентации деятельности человека.

Попытка дать обобщенную оценку исследованиям прав человека в регулятивном ракурсе приводит к выводу о признании наличия методологической базы для проведения научно обоснованного
и продиктованного потребностями практики анализа под таким углом зрения на права человека, который дает возможность ответить на вопрос: каким образом выстраивать систему правового регулирования общественных отношений в правовом государстве?

По нашему мнению, в одном ряду с указанными направлениями исследования прав человека стоит и правозащитное направление. Суть этого подхода заключается в понимании того, что права человека только тогда превращаются в реальную ценность, когда они надежно гарантированы и защищены. Наиболее полное исследование этого аспекта прав человека имеется в работах А. Я. Азарова,
Л. Б. Алексеева, В. М. Баранова, П. П. Баранова, Л. И. Глухаревой, П. П. Глущенко, В. Я. Кикотя, А. С. Мордовца, В. П. Сальникова,
А. В. Стремоухова, Э. Л. Строунинга, А. Н. Цуканова и др. Эти авторы последовательно проводят мысль об обязательном включении в определение общего понятия «права и свободы человека» указания на необходимость их защиты. Основным доводом в пользу понимания прав человека выступает тот факт, что защита прав человека основывается на таком праве человека, как его «право на правовую защиту». Это право, по мнению вышеназванных ученых, не имеет никаких иных целей, кроме как устранять помехи на пути осуществления всех иных прав человека, восстанавливать уже нарушенные права и под угрозой применения мер принуждения делать невыгодным их нарушение. По нашему мнению, основная научная и теоретическая ценность такого подхода в понимании прав человека заключается в том, что он ориентирует на поиск все более действенных средств и механизмов бесперебойного воплощения прав человека в жизнь.

Всестороннее осмысление методологического и прикладного значения истории, теории и практики защиты прав человека выступает непременной предпосылкой действенности всей правозащитной системы. И именно это обстоятельство диктует признание целесообразности обособления правозащитного направления в ис­сле­довании прав и свобод человека. Достаточно серьезной попыткой научного анализа понятия «правозащитная система» можно считать проведение научно-методического семинара в Нижнем Новгороде
в сентябре 2002 г. на тему: «Российская и европейская правозащитные системы: соотношение и проблемы гармонизации». На этом семинаре В. Н. Карташов дал следующее определение правозащитной системе: «На наш взгляд, в самом общем плане под правозащитной системой следует понимать единый комплекс взаимосвязанных государственных и негосударственных организаций и отдельных лиц (правозащитников) и юридических явлений (права, правосознания, правовой культуры, разнообразных видов юридической практики и т. д.), с помощью которого эффективно и качественно осуществляется защита (охрана и т. п.) прав и законных интересов людей и их объединений»[70]. Материалы этого семинара являются безусловным вкладом в развитие правозащитного направления юридической науки в России.

Другим не менее важным событием научной жизни в России стало проведение Всероссийской научно-практической конференции «Права человека в России и правозащитная деятельность государства» (к 40-летию НИИ Генеральной прокуратуры Российской Федерации), состоявшейся в Научно-исследовательском институте проблем укрепления законности и правопорядка при Генеральной прокуратуре РФ 12 мая 2003 г. В связи с этим вызывает определенный интерес позиция, высказанная А. Я. Сухаревым: «Два аспекта актуализируют правозащитную проблематику в современной России. Первый несомненно связан с выходом из тоталитарного прошлого
и строительством новой демократической государственности. Другой аспект вытекает из статуса России в мире, ее меж­ду­народных
и европейских обязательств. Выбор, который сделала страна в пользу демократии и свобод, оказался более трудным испытанием, чем предполагали политики на старте реформ. Стратегическим просчетом реформаторов оказалось дистанцирование государства от управления социально-экономическими процессами и, как следствие, облегченное восприятие регулятивной самодостаточности рынка»[71].

В русле слияния правозащитного и регулятивного направлений находится, на наш взгляд, проблема правозащитного регулирования. Без глубокого научного осмысления такого понятийного ряда, как право на правовую защиту, правозащитная деятельность, правозащитное регулирование, метод и механизм правозащитного регулирования, правозащитная система, трудно представить возможность успешного изучения проблемы права на правовую защиту прав человека. Практически каждый из видов прав человека нуждается в скрупулезном и детальном исследовании с точки зрения его ценностно-регулятивных характеристик, с учетом которых оно должно быть закреплено в действующем законодательстве и преломлено в правореализационной практике. Однако в силу того, что право на правовую защиту прав человека призвано «обслуживать» всю систему прав человека и что оно концентрированно выражает ее юридическую природу, очевидна особая важность первоочередного уяснения именно его регулятивной ценности.

Ценность права на правовую защиту прав человека основана
на правовой необходимости защиты прав человека и возможности ее правового способа осуществления. Полномасштабное уяснение этого, казалось бы сугубо теоретического, положения является обязательным условием решения прикладных задач в области законотворчества и правореализации. Уяснение данного положения обусловлено, в первую очередь, универсальностью концепции прав человека, в которой воплотились и религиозные доктрины, и политические, экономические, этические и правовые учения. Центральное место в этой концепции занимает представление о человеческом достоинстве как высшей ценности личности.

Таким образом, изложенное позволяет утверждать, что постановка проблемы формирования и развития правозащитного направления в исследовании прав и свобод человека продиктована потребностью каждого человека, общества и всего международного сообщества в защите человеческого достоинства. Это утверждение основано на том, что, во-первых, регулятивная ценность защиты прав человека вытекает из собственной и инструментальной полезности права человека на правовую защиту, а во-вторых, она находит предметное выражение в совокупности правовых средств обеспечения осуществления этого права, что в упорядоченном виде представляет не что иное, как систему правового регулирования тех общественных отношений, которые складываются и функционируют по поводу и в связи с реализацией права человека на правовую защиту.

Делая вывод, следует отметить, что юридическое признание прав человека и их защиты существенно гуманизировало всю правовую систему российского общества и обусловило необходимость ее общетеоретического переосмысления в соответствии с международно-правовыми стандартами. В контексте этой закономерности стали складываться условия формирования правозащитного направления в отечественной юридической науке.

РАЗДЕЛ 2. СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ

Дата добавления: 2015-05-07