Источники административного права. Источники административного права - это внешние формы отражения административно-правовых норм, закрепленные в Конституции Украины

Источники административного права - это внешние формы отражения административно-правовых норм, закрепленные в Конституции Украины, законодательных актах, правительственных постановлениях, решениях государственных администраций и других нормативных актах государственных органов.
Разнообразие административно-правовых норм предполагает и разные источники административного права Украины. По определенным критериям их можно разделить на нормативные акты органов законодательной власти, органов исполнительной власти, а также утверждены указанными органами положения, уставы, нормативно-правовые документы, регулирующие управленческую деятельность.
Необходимо отметить, что источники административного права имеют свои особенности, которые обуславливаются направленностью норм, их содержанием, а также юридической силой и сферой распространения. По указанным признакам источники делятся на общегосударственные, отраслевые и локальные. Общегосударственные обязательны для исполнения всеми органами управления, независимо от их подчинения. Отраслевые и локальные распространяются только на конкретно определенные подведомственные органы.
В зависимости от территориального устройства государства источники подразделяются на государственные, областные, городские, районные.
Источники административного права, основанные на нормах Конституции Украины и законах, имеющих высшую юридическую силу относительно других подзаконных актов, принятых нижестоящими органами исполнительной власти.
Учитывая многочисленность источников административного права, целесообразно разделить их на следующие виды:
1. Конституция Украины. Она лидирует в системе источников административного права, является Основным Законом Украины.Закрепленные в ней нормы имеют прямую административно-правовую направленность. Они определяют основы формирования и деятельности органов исполнительной власти, разграничивающие полномочия между центральными и местными органами власти, закрепляют права и свободы граждан по осуществлению ими государственного управления, участие общественных организаций в управлении государственными и общественными делами подобное.
2. Административно-правовые нормы находят свое закрепление в законодательных актах, которые принимает Верховная Рада Украины. К наиболее актуальных законодательных актов необходимо отнести Законы Украины "Об объединении граждан", "О государственной службе", "О местном самоуправлении" и др..
3. Постановления Верховной Рады Украины, которые охватывают административно-правовые нормы организационного характера.
4. Указы и распоряжения Президента Украины в сфере государственного управления.
5. Нормативные постановления и распоряжения Кабинета Министров Украины, а также утвержденные им положения, уставы, правила, инструкции и другие кодифицированные акты. Нормативные постановления приняты Кабинетом Министров Украины совместно с профсоюзными организациями.
6. Источниками административного права в межотраслевом и отраслевом масштабах выступают нормативные акты, которые принимают министерства, государственные комитеты и службы Украины.
7. Нормативные приказы руководителей министерств, государственных комитетов и служб. К этой группе следует отнести положения, правила и другие акты, утвержденные руководителями вышеуказанных учреждений.
8. Нормативные приказы руководителей государственных предприятий, объединений и организаций (или акты их коллективных органов). Действия норм указанных актов ограничены пределами конкретного формирования.
9. Источниками административного права могут быть также нормативные акты представительных и исполнительных органов местного самоуправления (например, решения районного совета народных депутатов, предусматривающий административную ответственность за торговлю в неположенном месте).
10. Акты органов общественных организаций, если они утверждены или санкционированы государственными органами и содержат правила, регулирующие любые аспекты административного управления (скажем, положения о советах общественности микрорайона).
Итак, источником административного права выступает нормативный акт органа государственной власти или управления, который таит в себе административно-правовые нормы, регулирующие государственно-управленческую деятельность.

Дата добавления: 2015-05-10