Лекция: Дисциплинарное производство

Дисциплинарное производство – нормативно-урегулированный хар-р применения мер дисципланарное к лицам, совершимшим дисциплинарный проступок.

ü Нормами ад пр регламентируется порядок применения дисциплинарной ответсвенности только к должностным лицам

ü Основание ДП выступает дисциплинарный проступок (это либо не исполнение либо ненадлежащее исполнение возложенных на д л обязанности и привлечение его к ответственности)

ü Возбуждение дис производства, проведение и назначение дис взыскания осуществляется руководителем лица, в отношении кот возложено взыскание. В случаях прямо предусмотренных законом привлечение к дисциплинарной ответственности возможно судом.

Ø Гражданская (ФЗ «О гос гражданской службе» (гл. 12))

Нет единого НПА. По каждому виду службы есть единый НПА. От 14.12.2012 «О дисциплинарном уставе ОВД РФ». «О службе в ОВД РФ». От 1.11. «об утверждении устава таможенной службы»

Ø Военная (УП РФ от 10.11.2007г. «Об утверждении общевоинских уставов вооруженных сил РФ» (гл.3)).

Возможна как в судебном, так и во внесудебном порядке, по сравнению с гр законодательством регламентирован более детально регламентировано процессуальные нормы, в том числе по применении мер процессуального обеспечения материального проступка, для регламентации дис производства военносулужащих у нас регламентируется как законными, так и подзаконными актами (в других дис производствах осуществляетс только законод актами). Предусмотрено 12 видов дисциплинарных взысканий (установлено в зависимости от устанавливаемой должности (не применяется дисциплинарный арест). Разбирательство осуществлется единолично должностным лицом командиром. Взыскание назначается в письменной форме, однако в некоторых случаях возможно и устное взыскание. Особый порядок предусмотрен и при назначении и исполнении дис ареста военнослужащих (крайняя мера). Срок дис ареста до 30 суток, назначается дис арест за нарушение грубого дисциплинарного проступков (в приложении дисциплинарного устава, н-р: самовольное оставление воинской части, умышленное повреждение военного имущество, совершение военнослужащим ад правонарушения, за кот согласно КоАП РФ предусмотрен дисциплинарный проступок. Не применяется дис проступок к офицерам, военнослужащим женского пола, к военнослужащим, не достигшим 18 лет и военнослужащим. Кот не прошли присягу. Дис арест назначается только военным судом в порядке предусмотренным ФЗ от 01.12.2006г. «О судопроизводстве по материалам о грубых дис проступках при применение к военнослужащим дис ареста и об исполнении дис ареста».

Право на обращение граждан закрепляется К РФ (ст. 46 и ст. 33).

ü Предложение (рекомендации гос органы о совершенствовании действий гос аппарата)

ü Запрос (форма обращение граждан-на по поводу получения информации от 09.02. 2009г. ФЗ)

ü Ходатайства (форма обращения. Кот содержит просьбу гра-на о присвоения ему какого-нибудь статуса (н-р6 вынужденного переселенца и т.д.)

Жалоба – это обращение гр-на по поводу нарушенных прав гр-на.

Критерии для сравнения	Административное	Судебное
1. Правовое регулирование.	1. Конституция РФ, Закон РФ от 27.04.1993г. об обжаловании в суд действий решений, нарушающих права гра-н
ФЗ о порядке рассмотрения обращения гра-н. Регламенты: Статутный регламент, функциональные регламенты (административное регламенты, кот определяют процедуру выполнения гос функций и гос услуг), должностные регламенты. + регламентации – более конкретизированы этапы обжалования, сроки рассмотрения, конкретно обращаться к гражданам, более полный ответ по жалобе. Законодательство суб РФ: Право суб РФ регламентировать порядок рассмотрения гр-н (ст. 71 и ст. 72 К РФ). П КС РФ от 18.07.2012 № 19 (п.4) – суб РФ м принимать НПА, предусматривающие дополнительные гарантии права на обращения, при этом законодатель суб РФ не должен устанавливать обязанности и обремения, превышающие по своему уровню, кот определяются фед законодательством (разложение дополнительных гарантий гр-н на ОМС и их должностных лиц).	ГПК РФ + закон по обжалованию
2.Основания для подачи жалобы	2.Действия (бездействия), решения гос органов, ОМС и их должностных лиц.
3.Право на подачу жалобы	3. Гр-не, чьи права нарушены, иностранные гр-не и лица без гр-ва. Согласно П КС РФ № 19 таким правом обладают и объединения гр-н (юр лица)
4.По форме	4. Письменная (реквизиты: ФИО должностного лица, почтовый адрес, по кот дб назначен ответ, документы необходимые)анонимные жалобы не рассматриваются, нечитабельные жалобы тоже не рассматриваются, жалобы. Кот содержат нецензурные слова, жалобы, на кот неоднократно давался ответ, устная (рассматриваются в ходе личного приема, определяются гос органом. Доводятся до сведений граждан, чтобы попасть на прием необходимо паспорт). Если в обращении гр-н находятся вопросы, кот не находятся в компетенции гос органа, то в ответе даются разъяснения.	4.Письменная, но допустим и электронный вариант тоже
5.В какой орган подается жалоба	5.Подается в вышестоящий орган либо вышестоящему должностному лицу. Переподача высшему должностному лицу не предусматривается (рассмотрение в течении 3 дней). П КС РФ – жалобу м подать не только в гос орган и должностным лицам, но и в иные субъекты, выполняющие публичные функции.	5. Подается в СОЮ либо по месту жительства либо по месту нахождения органа, чьи интересы обжалуются.
6.Гос пошлина	6. Не оплачивается	6. Оплачивается
7. Сроки подачи	7. Сроков не установлено для подачи жалобы	7. 2 срока: 1). 3 мес, когда гр-ну стало известно о нарушении прав и свобод 2). 1 мес, со дня получения гр-на уведомления об отказе в удовлетворении его жалобы в ад порядке либо истечения этого срока после того, ак он м узнать
8.Порядок рассмотрения жалобы	8. Определяется в законы 2006г. (как такого порядка нет, только принципы ст. 10, 15 дней – предоставление информации, гос орган д дать письменный ответ, уведомить гр-на о переадресации гр-на, в каких случаях жалоба обращается обратно (ст. 11).	8. По ГПК РФ: Гл. 25 ГПК РФ: 1). Суд по просьбе гр-на м приостановить исполнения обжалуемого действия или решения либо по просьбе гр-на либо по своей инициате 2). Если в ГПО – гр-н обязан факт нарушения обеспечить. Доказать д гос орган или ОМС (должностное лицо) 3). Распределение издержек – если действия признаны незаконными, то все издержки исполняются на орган. Исключения. Если действия гос органа б признано законным суд издержки все равно возлагаются на гос орган, если первоначально гр-н обращался в административном порядке, а жалобы была оставлена без ответа, либо ответ был дан с нарушением сроков.
9. Срок рассмотрения жалобы	9. 30 дней со дня регистрации жалобы	9. ст. 257 ГПК РФ – 10 дней в суд порядке
10. Права гр-н в производстве	10. ст. 5 Закона 2006 года	10. ГПК РФ (ст. 34)

o Особое основания обжалования (н-р: постановление по делу об административных правонарушений. 2 п о назначении наказания, п …….обжалование по норме ГПК РФ – в общем, а по административном правонарушении – КоАП РФ)

o Специальные субъекты (лица, статус кот закреплен в КоАП РФ, лица, кот заинтересованы в исходе дела)

o Специальные сроки подачи и спец сроки рассмотрения (сокращенные сроки, н-р: производстве по делам правонарушений – 10 дней для подачи и рассмотрения)