Лекция: Законодательство об административной ответственности

Общая хар-ка зак-ва об ад отве-ти

Задачи и принципы законодательства об ад ответ: понятие и признаки ад отти

Понятие и особенности административной ответственности

1.Общая характеристика об административной ответственности.

- совокупность материальных ценностей и процессуальных ценностей, регулирующих административную ответственность. Ад процесс – сам состав законодательства (понятие и значение). Процессуальные нормы у нас регулируются в КоАП РФ, а материальные – законодательством на уровне федерации и суб РФ.

Ст. 1.1 законодательство об ад правонарушениях состоит из КоАП РФ + др ФЗ. КоАП РФ был принят 30.12.2001г., а вступил в силу с 01.07. 2001г. в соответствии с ФЗ «О введении действия КоАП РФ». Ч.2 ст. 1.1 КоАП РФ – основывается на нормах К РФ и общепризнанными принципами и нормами международного права.

ОПи Н МП – разграничивает принципы и нормы международного права – данный вопрос о разграничении данных терминов проводится в ПП от 2002г. принципы и нормы международного права – это основополагающие начала, кот регулируются и характеризуются нормами международного права. В практике КС РФ и ВС РФ ссылались на общепризнанные принципы и нормы международного. О КС РФ № 159 оот 22.04.2004г. № 145 от 2005г., № 113 от 04.04.2006г. и т.д. установление прав гарантий гра-н в рамках надзорного производства. До данных решений КС РФ обладал только прокурор, не б закреплено право в отношении конкретного суда. В КоАП РФ было включены новые ст. ФЗ «О внесении изменения в КоАП РФ»

Ч.2 т. 1.1. КоАП РФ – определены и международные договоры РФ – они явл составной системой РФ, если они ратифицированы РФ. ФЗ от 22.07.2008г. № 134 – ратифицирована законом Конвенция о взаимном признании и исполнении решений по делам АПН правил дорожного движения. Конвенция имеет всего 17 статей. Конвенция подписана странами СНГ в том числе и РФ, подписана ещё 1998г, а ратифицирована в 2008г. Взаимодействия государств в рамках права дорожного движения, формы, правила передачи при рассмотрении, перечень нарушения правил дорожного нарушении (всего 6 – управление транспортным средством в алкогольном опьянении, отклонение от медицинского освидетельствовании, передача ТС гр-ну, находящихся в алкогольном опьянении, оставление места происшествия, легкого повреждения + если ослушался полицейского).

КоАП РФ включает в себя процессуальные и материальные нормы. Состоит из 5 разделом и 32 главы. На сегодняшний день 33, т.к. одна есть 30.1. Первая цифра означает – нумерация, а вторая – номер статьи. Это б сделано для того, что бы было легче вносить изменения в КоАП РФ.

В отличии от КоАП РСФСР, КоАП РФ устанавливает ответственность и физ и юр лиц. КоАП РФ в соответствии со ст. 1.1. признан единственным НПА, кот регулирует ответственность на фед уровне. Подразумевается, что на уровне фед не дб никаких др законов, но сущ нормы, кот дублируют нормы КоАП РФ, устанавливающую ад ответственность, н-р: НК РФ. В НК РФ предусмотрена от-ть за совершение аналогичных правонарушений: ст. 15. 3 Ко АП РФ и ст. 16 НК РФ. Ст. 15.4 ст. 118 НК РФ – нарушение срока, ст. 15.5 Ко АП РФ ст. ст. 120 НК РФ и т.д. развели составы по субъекты правонарушения. Попытка разведения от-ти предпринял АС РФ ПП Вас РФ от 27.01.2003г. – если суб явл должностные лица, то нормы Ко АП РФ – это не исключает привлечении организации к отве-ть по нормам НК РФ.

Процессуальное значение:

Порядок рассмотрения дела предусмотрен Ко АП РФ, а процедурные нормы содержаться в гл. 25 АПК РФ – рассмотрение дел ад правонарушений.

Законодательство суб РФ об административных правонарушениях. Право такое закреплено, поэтому они это и делают с 01.07.2002г. В некоторых суб РФ стали даже кодексы, в том числе Вол обл. ст. 1.3 Ко АП РФ – разграничение полномочий между ведением РФ и суб РФ. Только фед кодексом м определяться только порядок производства е м устанавливать процедуру норм, не устанавливать гарантии уч производства, никаких сроков, никакого процессуального порядка. Виды тоже на фед уровне. 8.12.2010г. закон вол обл об административных правонарушениях. Фед кодексом – подведомственность дел, комиссиям по делам несовершеннолетних п. 5 ст. 1.3 Ко АП РФ – подведомственность дел суб РФ за нарушения законодательства часть переданных полномочий. Ст. 1.3.1 – закрепила предметы ведения РФ администрат от-ти. Суб РФ вправе устанавливать в своих законах суб РФ вопросы организации и ОМС. Вопросы подведомственности дел органам региональным, комиссиям по несоверш, административным комиссиям (органы. кот создаются суб РФ и по админ правонарушениям). Создание этих органов и создание комиссии. ФЗ наделяет суб РФ в соответствии с К РФ передачи полномочий ОМС. Т. 3.2 Ко АП РФ – штраф и предупреждение остальные все виды мб установлены только на фед уровне. ФЗ Вол об состоит из 3х разделов. ПП РФ от 02.10.2002г. ПП РФ от 11.11.2002г.

2.Задачи и принципы

Ст. 1.2 Ко АП РФ:

1. Охрана всех объектов, кот подлежит охране (защита от админ правонарушениях) – Охранительная

2. Предупредительная

Принципы законодательства гл. 1 Ко АП РФ и принципы производства гл. 2 Ко АП РФ:

1. Принцип равенства перед законом (вытекает еще из К РФ) – ст. 1.4 разграничение принципа равенства для физ и юр лиц – равны перед законом независимо от их организационной собственности независимо от подчиненности. Исключение – кот обладают иммунитетом в админ юрисдикции – дипломатические лица, послы консульства, представители представительств при международных организаций, + судьи, депутаты. Ряд мер админ правонарушений меры не мб к ним применены – досмотр личных вещей. Особый порядок привлечения к от-ти, не Ко АП РФ, а отдельными актами, н-р: судьи – ФЗ «О статусе судей» и т.д.

2. Принцип функции невиновности – конституционнй состоит из 4 составляющихся, 1.вина, 2. Вина доказана, 3. Не обязана доказывать свои виновность 4. Толкование в отношении лица, совершившего правонарушение. Исключение ст. 1.5 данные положения не распространяются на правонарушения, предусмотренные гл. 12 Ко АП РФ – нарушение правил дорожного движения. Ст. 2.6.1 за правонарушения, кот закреплены спец тех средствами отве-ть возлагается на собственников транспортных средств, протокол не составляется, а выносится постановление собственнику транспортного средства и направляется в течении 3х дней, после того как б вынесено решение. В соответствии со ст. 4.1 Ко АП РФ виды – предупреждение и штраф. Штраф – наименьший размер, исключение, если в санкции предусмотрена альтернативная санкция или лишение право управление, то штраф в наибольшем размере. Ст. 2.6.1 – собственник имеет право обжаловать решение, кот б вынесено в упрощенном порядке. Ст. 2.6.2 Ко АП РФ – упрощенный порядок привлечении к ад от-ть собственников владельцев земельного участка за право пользования территорией (переоборудования, перепланировки и т.д.).

3. Гуманности ст. 3.7 Ко АП РФ

4. Принцип обеспечения законности – ст. 1.6 Ко АП РФ – на основании и в порядке и в пределах компетенции органов и должностного лица. Не допускается действие, унижающее человеческое достоинство.

Дата добавления: 2015-05-10