КАТЕГОРИИ: Архитектура-(3434)Астрономия-(809)Биология-(7483)Биотехнологии-(1457)Военное дело-(14632)Высокие технологии-(1363)География-(913)Геология-(1438)Государство-(451)Демография-(1065)Дом-(47672)Журналистика и СМИ-(912)Изобретательство-(14524)Иностранные языки-(4268)Информатика-(17799)Искусство-(1338)История-(13644)Компьютеры-(11121)Косметика-(55)Кулинария-(373)Культура-(8427)Лингвистика-(374)Литература-(1642)Маркетинг-(23702)Математика-(16968)Машиностроение-(1700)Медицина-(12668)Менеджмент-(24684)Механика-(15423)Науковедение-(506)Образование-(11852)Охрана труда-(3308)Педагогика-(5571)Полиграфия-(1312)Политика-(7869)Право-(5454)Приборостроение-(1369)Программирование-(2801)Производство-(97182)Промышленность-(8706)Психология-(18388)Религия-(3217)Связь-(10668)Сельское хозяйство-(299)Социология-(6455)Спорт-(42831)Строительство-(4793)Торговля-(5050)Транспорт-(2929)Туризм-(1568)Физика-(3942)Философия-(17015)Финансы-(26596)Химия-(22929)Экология-(12095)Экономика-(9961)Электроника-(8441)Электротехника-(4623)Энергетика-(12629)Юриспруденция-(1492)Ядерная техника-(1748) |
Система муниципального права. Муниципальное право как отрасль права имеет свою систему, в которой выделяются комплексы однородных норм
Муниципальное право как отрасль права имеет свою систему, в которой выделяются комплексы однородных норм, регулирующих определенные группы общественных отношений, входящих в его предмет. Система муниципального права основывается на логическом разделении норм муниципального права в однородные правовые комплексы (институты) с учетом содержания и характера регулируемых ими отношений. Первый по значимости институт муниципального права образуют нормы, определяющие его роль в управлении обществом и государством. В эту группу входят нормы, закрепляющие основные принципы и функции местного самоуправления. Второй институт образуют нормы, закрепляющие основы деятельности местного самоуправления: территориальные, организационные, финансово-экономические. Они определяют порядок создания, объединения, преобразования или упразднения муниципальных образований, установления и изменения их границ и наименований, а также закрепляют принципы организации местного самоуправления, условия и порядок прохождения муниципальной службы, статус муниципального служащего. Важнейшим условием самостоятельности местного самоуправления являются финансово-экономические основы деятельности населения муниципальных образований. Третьим институтом муниципального права выступает группа норм, закрепляющих предметы ведения и полномочия местного самоуправления. Данные нормы устанавливают собственные полномочия местного самоуправления, а также отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться орган местного самоуправления. Четвертый институт образуют нормы, устанавливающие гарантии местного самоуправления. Они закрепляют систему гарантий, обеспечивающих организационную и финансовую самостоятельность местного самоуправления, а также судебную и другие правовые формы защиты местного самоуправления.
Пятый институт составляют нормы, устанавливающие ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления. Эти нормы определяют формы, порядок и условия ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением муниципального образования, перед государством, а также перед физическими и юридическими лицами. Таким образом, система муниципального права включает в себя следующие структурные части, называемые институтами этого права: 1) местное самоуправление как необходимый компонент конституционного строя; 2) основы местного самоуправления: территориальные, организационные и финансово-экономические; 3) предметы ведения и полномочия местного самоуправления; 4) гарантии местного самоуправления; 5) ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.
Место муниципального права в правовой системе Российской Федерации Как уже отмечалось, муниципальное право - комплексная отрасль. Это означает, что ее нормы выступают», с одной стороны, как нормы основных отраслей права, а с другой стороны, будучи нормами основных отраслей права, входят во вторичную правовую структуру - комплексную отрасль права. В силу этого муниципальное право самым тесным образом взаимодействует со многими отраслями права, которые затрагивают и вопросы муниципальной деятельности. В первую очередь муниципальное право связано с конституционным (государственным) правом, которое определяет основные принципы организации местного самоуправления, гарантии и формы осуществления местного самоуправления, его место в системе народовластия.
Взаимосвязь муниципального права с административным правом обусловлена тем, что органы местного самоуправления обладают в соответствии с законом административной правосубъектностью. Так, административная комиссия при местной администрации вправе налагать в пределах своей компетенции административные взыскания на граждан и должностных лиц, а также осуществлять другие полномочия административно-правового характера. Кроме того, Кодекс об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за неисполнение решений органов и должностных лиц местного самоуправления, принятых в пределах их полномочий. Муниципальное право находится в тесной связи с гражданским правом, определяющим гражданско-правовой статус органов местного самоуправления, которые от имени муниципального образования осуществляют права собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности. Взаимодействие муниципального права с такими отраслями права, как финансовое, земельное, экологическое, хозяйственное право, проявляется в регулировании деятельности органов местного самоуправления, которые в соответствии с Законом формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, решают другие финансовые вопросы местного значения, участвуют в охране окружающей среды, создают условия для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания, бытового обслуживания и т.д.
Тема 2. Исторический и зарубежный опыт местного самоуправления
Дата добавления: 2015-05-10; Просмотров: 443; Нарушение авторских прав?; Мы поможем в написании вашей работы! Нам важно ваше мнение! Был ли полезен опубликованный материал? Да | Нет |