Защита прав и свобод человека и гражданина в порядке гражданского судопроизводства. Участие адвоката в гражданском процессе

Одним из юридических средств обеспечения прав, свобод и за-
конных интересов человека и гражданина является гражданское
судопроизводство. В связи с развитием в нашей стране рыноч-
ных отношений, расширением товарооборота, увеличением ко-
личества различных сделок, потребительских услуг обращения в
суд по поводу споров, возникающих между субъектами права в
сфере производства и потребления материальных благ, прини-
мают массовый характер.

В ст. 11 ГК РФ предусмотрена судебная защита гражданских
прав. В ней установлено, что защиту нарушенных или оспорен-
ных гражданских прав осуществляют в соответствии с подведо-
мственностью дел, в соответствии с процессуальным законода-
тельством, суды общей юрисдикции, арбитражные суды или
третейские суды. Другими словами, защита гражданских прав в
суде — основной способ защиты.

В то же время в указанной выше норме ГК РФ предусмотрено,
что граждане могут искать защиту и в административных орга-
нах (милиции, санитарной инспекции, технадзоре, органах
местного самоуправления и т.д.). Однако следует отметить, что
таких случаев значительно меньше, и любое решение, принятое
по жалобе в административном порядке, может быть пересмот-
рено в суде.

В соответствии с институтом подведомственности, о котором
указывается в ст. 1 ГК РФ, защита прав, свобод и охраняемых за-
коном интересов в гражданском судопроизводстве осуществля-
ется таким образом, что подавляющее большинство дел, рас-
сматриваемых судами общей юрисдикции, это те, в которых од-
ной из сторон являются граждане.

Судебная власть в сфере разрешения гражданских споров реа-
лизуется в трех видах гражданского судопроизводства — иско-
вом, производстве по делам, возникающим из административ-
но-правовых отношений, и особом производстве. Важнейшую
роль среди перечисленных видов гражданского судопроизвод-

Внутригосударственная защита прав и свобод

ства играет исковое производство. Граждане отстаивают в суде
свои субъективные права и охраняемые законом интересы, воз-
никающие из гражданских, семейных, трудовых, жилищных,
пенсионных, земельных и иных правоотношений путем подачи
исков.

Право на обращение в суд (право на предъявление иска) может
быть реализовано только при наличии определенных условий,
предусмотренных ГПК РФ. В их числе подсудность дела данно-
му суду, дееспособность истца, наличие у представителя истца
оформленных надлежащим образом полномочий, составленное
в соответствии с требованиями закона заявление (исковое тре-
бование), уплата в предусмотренных законом случаях государ-
ственной пошлины.

Если указанные выше требования выполнены, суд обязан при-
нять к рассмотрению иск (заявление) гражданина. В принятии
иска может быть отказано только в случаях, предусмотренных
законодательством. Согласно ст. 134 ГПК РФ судья отказывает в
принятии искового заявления в случаях, если:

1) заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в по-
рядке гражданского судопроизводства, поскольку рассматрива-
ется и разрешается в ином судебном порядке; заявление предъ-
явлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого
лица государственным органом, органом местного самоуправле-
ния, организацией или гражданином, которым ГПК РФ или фе-
деральными законами не предоставлено такое право; в заявле-
нии, поданном от своего имени оспариваются акты, которые не
затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя;

2) имеется вступившее в законную силу решение суда по спору
между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же осно-
ваниям или определение суда о прекращении производства по
делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением
мирового соглашения сторон;

3) имеется ставшее обязательным для сторон и принятое по
спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же
основаниям решение третейского суда, за исключением случаев,
если суд отказал в выдаче исполнительного листа на принуди-
тельное исполнение решений третейского суда.

Защита прав и свобод человека и гражданина в гражданском процессе

В совокупности эти правила устанавливают тот процессуаль-
ный порядок, в рамках которого заинтересованное лицо вправе
в соответствии с законодательством о гражданском судопроиз-
водстве обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспари-
ваемых прав, свобод или законных интересов (ст. 3 ГПК РФ).

Как правило, инициатором возбуждения дела в гражданском
судопроизводстве выступает истец, т.е. лицо, которое считает
себя обладателем нарушенного или оспариваемого права и кото-
рое ищет у суда защиты в установленном процессуальным зако-
ном порядке. Другой стороной в исковом производстве является
ответчик, т.е. предполагаемый нарушитель чьих-либо прав и ох-
раняемых законом интересов. Две эти фигуры — основные в ис-
ковом производстве. В некоторых случаях участниками гражда-
нского процесса выступают и так называемые третьи лица, кото-
рые либо заявляют самостоятельные требования на предмет спо-
ра, либо не заявляют таковых. Истец и ответчик — стороны
спорного материального правоотношения. Истец считает, что
его право или охраняемый законом интерес нарушены, и поэто-
му обращается в суд за их защитой.

Стороны юридически заинтересованы в исходе дела, их инте-
ресы, как правило, противоположны, они отстаивают их в суде в
правовом споре. Но когда решение вынесено и вступило в за-
конную силу, оно становится обязательным для сторон со всеми
вытекающими из него материально-правовыми и процессуаль-
ными последствиями. Для других лиц, участвующих в деле, всту-
пившее в законную силу судебное решение имеет лишь некото-
рые, как правило, процессуальные последствия.

Эффективное осуществление гражданского судопроизводства,
основанного на принципе диспозитивности, во многом зависит
от активности сторон. Активность же сторон целиком обуслов-
лена комплексом их прав и обязанностей, определенных прави-
лами ГПК РФ. В соответствии со ст. 35 ГПК РФ стороны впра-
ве, в частности, знакомиться с материалами дела, выписывать из
них необходимые сведения и снимать копии; заявлять отводы;

представлять доказательства и участвовать в их исследовании;

задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, свидете-
лям и экспертам; давать суду устные и письменные объяснения;

Внутригосударственная защита прав и свобод

представлять свои доводы и соображения по всем возникающим
в ходе судебного разбирательства вопросам; возражать относи-
тельно ходатайств и доводов других лиц, участвующих в деле; об-
жаловать решения и определения суда и пользоваться другими
процессуальными правами, предусмотренными законом.

Как уже отмечалось, гражданское дело чаще всего возбуждает-
ся по заявлению истца. Но в некоторых случаях от имени заинте-
ресованного лица в суд может обратиться его представитель.
Статья 48 ГПК РФ наделяет гражданина правом вести дело в су-
де через представителя. Личное участие гражданина в процессе
не лишает его права иметь по этому делу представителя. Вопро-
сы, связанные с институтом представительства в суде и полномо-
чиями представителей, регулируются статьями 49—54 ГПК РФ.

В качестве субъектов спора стороны могут свободно, по
собственному усмотрению распоряжаться своими как матери-
альными, так и процессуальными правами. Истец вправе, в
частности, отказаться от иска, изменить предмет и основание
иска, увеличить либо уменьшить размер искового требования.
Ответчик может признать иск, возражать против действий ист-
ца, предъявить к нему встречный иск. Стороны вправе прекра-
тить спор, заключив мировое соглашение (ст. 39 ГПК РФ).

Важно отметить, что широкий круг прав и возможность ис-
пользовать их по своему усмотрению присущи сторонам не
только в суде первой инстанции, но и при судебной проверке ре-
шения в кассационном порядке. И там стороны могут активно
участвовать в заседании суда, и там возможны отказ от иска и
мировое соглашение. Диспозитивность, таким образом, прони-
зывает всю процедуру гражданского судопроизводства.

Предоставив сторонам широкие права, законодатель возложил
на них и определенные процессуальные обязанности. Прежде
всего стороны должны добросовестно пользоваться принадле-
жащими им правами. Неисполнение этой обязанности влечет за
собой применение процессуальных санкций. Так, системати-
ческое противодействие правильному и быстрому рассмотре-
нию и разрешению дела может повлечь за собой взыскание в
пользу другой стороны вознаграждения за фактическую потерю
времени (ст. 99 ГПК РФ).

Защита прав и свобод человека и гражданина в гражданском процессе

Каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на кото-
рые она ссылается как на основание своих требований и возра-
жений. Стороны обязаны представлять необходимые доказа-
тельства, сообщать суду о перемене своего места жительства, яв-
ляться в суд по вызовам, выполнять другие обязанности, уста-
новленные ГПК РФ.

В качестве одного из лиц, участвующих в деле, ст. 45 ГПК РФ
называет прокурора. Он не относится ни к одной из сторон, у не-
го нет личных (субъективных) интересов. Тем не менее, закон
наделяет его полномочиями возбудить дело или вступить в уже
возбужденное дело, если этого требует, в частности, защита прав
граждан.

Для гражданского процесса в целом и для института обраще-
ния за защитой в суд в особенности характерно применение
принципа диспозитивности, который означает возможность ли-
ца самостоятельно, по собственному усмотрению, располагать
своими субъективными правами, как материальными, так и
процессуальными, поскольку граждане приобретают и осущес-
твляют свои гражданские права «своей волей и в своем интере-
се» (ст. 1 ГК РФ). Иными словами, гражданин вправе обратить-
ся в суд в поисках защиты, но он может и не делать этого.

Представляется, что в современных условиях, в контексте но-
вых политических и правовых реалий начало диспозитивности в
гражданском судопроизводстве наиболее рельефно выражает
главную идею статуса личности в пока еще очень медленно на-
рождающемся в России гражданском обществе — ее свободу, са-
мостоятельность, индивидуальность, автономность. Право на
обращение в суд есть у всех и каждого, оно естественно и неот-
чуждаемо. Но прибегнуть к нему либо, напротив, использовать
для защиты своих прав и свобод другие способы, не запрещенные
законом (ст. 45 Конституции РФ), в том числе заняться самоза-
щитой своих гражданских прав (ст. 14 ГК РФ), — дело сугубо
личное. Решение этого вопроса не подконтрольно ни обществу,
ни государству, оно принадлежит только конкретному индивиду.

Участие адвоката в гражданском процессе. Гражданское про-
цессуальное представительство является формой оказания пра-
вовой помощи одного лица (представителя) другому лицу

Внутригосударственная защита прав и свобод

(представляемому) в виде совершения процессуальных действий
представителем от имени и в интересах представляемого в рам-
ках полученных полномочий в связи с рассмотрением и разре-
шением судом гражданского дела, урегулированных совокуп-
ностью норм, составляющих институт'. Представительство в
гражданском процессе ставит своей целью оказание юридичес-
кой помощи физическим и юридическим лицам, содействие ох-
ране их прав и законных интересов, соблюдению и укреплению
законности, осуществлению правосудия. Участие судебного
представителя способствует более полному выяснению всех обс-
тоятельств дела, большей активности участников процесса.

В гражданском процессе адвокат может представлять интере-
сы сторон — истца или ответчика, а также третьих лиц (лиц, ко-
торые заявляют самостоятельные требования относительно
предмета спора и лиц, которые таких требований не заявляют).
Сторонами могут быть граждане, иностранные граждане, лица
без гражданства, лица с двойным гражданством, граждане-
предприниматели, государственные предприятия и учреждения,
иностранные организации, общественные организации и иные
юридические лица.

Не все участвующие в деле лица обладают гражданской процес-
суальной дееспособностью (несовершеннолетние, лица, приз-
нанные судом недееспособными). Недееспособные граждане не
могут вести свои дела в суде лично, их права защищают предста-
вители. Потребность в представительстве обусловлена желанием
заинтересованных лиц получить квалифицированную юриди-
ческую помощь при рассмотрении гражданских дел в суде.

Под представительством в гражданском праве понимается со-
вершение одним лицом (представителем) в пределах имеющих-
ся у него полномочий сделок и иных юридических действий от
имени и в интересах другого лица (представляемого). Судебное
представительство является самостоятельным институтом и су-
щественно отличается от представительства в гражданском пра-
ве: по целям и характеру отношений между представителем и
представляемым; по субъектному составу; по основаниям воз-

¹ Халатов С.А. Представительство в гражданском и арбитражном процессе. —
М., 2002. С.67.

Защита прав и свобод человека и гражданина в гражданском процессе

никновения и правовым последствиям и др. Так, цель гражданс-
кого представительства — создание, изменение или прекращение
гражданских прав и обязанностей для представляемого (ст. 182
ГК РФ). Целью судебного представительства является защита
интересов представляемого в суде, оказание ему помощи в осу-
ществлении процессуальных прав и исполнении обязанностей.

Судебное представительство возможно по всем категориям
гражданских дел в суде первой инстанции, в кассационной и
надзорных инстанциях, при пересмотре вступивших в законную
силу решений, определений, постановлений по вновь открыв-
шимся обстоятельствам и при исполнении судебных решений.

Глава 5 ГПК РФ регламентирует институт представительства в
гражданском судопроизводстве. Новый кодекс отказался от пе-
речисления лиц, которые могут выступать представителями в су-
де, как это было в старом (ст. 44), а сформулировал общее прави-
ло, указав на исключения из него. При наличии оформленных
надлежащим образом полномочий суд обязан допустить в каче-
стве добровольного (договорного) представителя любое дееспо-
собное лицо, кроме судьи, следователя или прокурора, если
только они не участвуют в процессе в качестве представителей
соответствующих органов.

Представительство, основанное на договоре, является предс-
тавительством добровольным. Это означает, что оно возникает
по воле представляемого, который определяет не только фигуру
представителя, но и его полномочия. Кроме того, на совершение
юридических действий от имени представляемого требуется сог-
ласие самого представителя. Между представляемым и предста-
вителем заключается договор, определяющий их внутренние
взаимоотношения (обычно договор поручения)!. В отличие от
договора, регулирующего внутренние отношения между предс-
тавителем и представляемым, доверенность призвана обеспе-
чить внешний эффект представительства, а именно установить
правовую связь между представляемым и третьим лицом посре-
дством действий представителя. Чаще всего в качестве добро-
вольного (договорного) представителя выступают адвокаты.

⁾ Гражданское право. T.I. Учебник/ под ред. Сергеева А.П., Толстого Ю.К. —
М.,2002. С. 326.

Внутригосударственная защита прав и свобод

В новом ГПК РФ предусмотрена новелла, которая регламен-
тирует положение о назначении судом адвоката в качестве
представителя в случае отсутствия представителя у ответчика,
место жительства которого неизвестно, а также в других случаях,
предусмотренных федеральным законом. Например, согласно
ст. 48 Закона РФ от 02.07.92 г. № 3185-1 «О психиатрической по-
мощи и гарантиях ее оказания» участие в рассмотрении дела
представителя лица, обжалующего действия медицинских и
иных работников и врачебных комиссий в связи с оказанием ему
психиатрической помощи, обязательно. Следовательно, при от-
сутствии представителя у такого лица суд должен назначить его
в лице адвоката. Данное положение можно охарактеризовать как
обязательное участие адвоката в гражданском процессе!.

В соответствии с ч. 1 ст. 29 ГПК РФ иск к ответчику, место жи-
тельства которого неизвестно, предъявляется по месту нахожде-
ния его имущества или по последнему известному месту его жи-
тельства. При этом суд приступает к рассмотрению дела в отсут-
ствие ответчика при поступлении сведений о неизвестности его
фактического пребывания с последнего известного места жи-
тельства (ст. 119 ГПК РФ). Если у ответчика отсутствует предста-
витель, суд обязан назначить ему адвоката. При наличии надле-
жащим образом оформленных полномочий на ведение дела в су-
де адвокат допускается в процесс и приобретает право на совер-
шение от имени представляемого всех тех процессуальных
действий, который вправе совершать сам представляемый в суде.

Однако право добровольного представителя на совершение
действий, перечисленных в ст. 54 ГПК РФ, должно быть специ-
ально оговорено в доверенности.

Перечень действий, на совершение которых адвокат должен
быть специально уполномочен представляемым, в ГПК РФ нес-
колько расширен (ст. 46): дополнительно указаны действия, свя-
занные с подписанием адвокатом искового заявления и предъяв-
лением его в суд, с предъявлением встречного иска, с уменьшени-
ем размера исковых требований. Они соответствуют принципу
диспозитивности гражданского судопроизводства.

^! Адвокат — защитник прав и свобод. // Библиотечка Российской газеты. Вып.
№4. 2003. С. 26.

Защита прав и свобод человека и гражданина в арбитражном процессе

Дата добавления: 2015-05-31