Федеральная служба исполнения наказаний 8 страница

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2005. N 1 (ч. I). Ст. 14.

Таким образом, если планируется установка рекламной конструкции на стене, крыше, иных конструктивных элементах многоквартирного дома, то необходимо перед заключением договора проводить общее собрание собственников жилых помещений. В протоколе общего собрания должны быть отражены следующие пункты: 1) повестка дня собрания; 2) порядок проведения общего собрания, время и место, кворум, необходимый для принятия решения; 3) способ голосования (очное или заочное) и результаты голосования; 4) согласие собственников помещений в многоквартирном доме на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на общем имуществе многоквартирного дома, зафиксированное в результативной части; 5) лицо, уполномоченное общим собранием собственников помещений на подписание договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Как отмечалось выше, общее собрание собственников жилых помещений определяет лицо, уполномоченное на подписание договора (п. 3.1 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ). Однако в п. 7 Постановления Пленума ВАС РФ от 23 июля 2009 г. N 64 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров о правах собственников помещений на общее имущество здания" <1> отмечается, что стороной такого договора (договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции), предоставляющей имущество в пользование, признаются все сособственники общего имущества здания, которые образуют множественность лиц в соответствии с действующим законодательством.

--------------------------------

<1> Вестник ВАС РФ. 2009. N 9.

Теперь перейдем к рассмотрению самого договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

По договору на эксплуатацию и установку рекламной конструкции собственник (владелец, иное управомоченное лицо) недвижимого имущества обязуется предоставить в пользование рекламисту часть недвижимости для установки, эксплуатации и технического обслуживания рекламной конструкции на определенный срок, а рекламист обязуется установить и эксплуатировать рекламную конструкцию в соответствии с ее целевым назначением (распространение рекламы, социальной рекламы), производить платежи за пользование частью недвижимости и демонтировать рекламную конструкцию по истечении срока действия договора.

Прежде всего в договоре требуется четко идентифицировать часть недвижимого имущества (земельного участка, здания, строения, сооружения), на которой будет монтироваться рекламная конструкция. Такая идентификация может проводиться путем составления плана, схемы с отметкой места предполагаемого монтажа рекламной конструкции. Следует отметить, что в сфере наружной рекламы избежать идентификации части объекта недвижимости практически невозможно, поскольку для получения разрешения на установку рекламной конструкции необходимо предоставлять в органы, выдающие разрешения, дизайн-проекты рекламных конструкций с привязкой к объекту недвижимости, а также фотографии (схемы) недвижимого имущества. Следовательно, объектом договорного обязательства является часть индивидуально-определенной, непотребляемой вещи.

Основная обязанность собственника (владельца, иного управомоченного лица) по этому договору заключается в предоставлении рекламисту правомочия пользования частью объекта недвижимости на определенный срок. Исполнение этой обязанности представляет собой обеспечение беспрепятственного доступа к имуществу. В п. 8 ст. 19 Закона о рекламе специально подчеркивается, что на период действия договора владелец рекламной конструкции имеет право беспрепятственного доступа к недвижимому имуществу, к которому присоединяется рекламная конструкция, и пользования этим имуществом для целей, связанных с осуществлением права владельца рекламной конструкции, в том числе ее эксплуатацией, техническим обслуживанием и демонтажем. Поскольку рассматриваемый договор является консенсуальным, во избежание возможных недоразумений можно рекомендовать сторонам договора составлять акт о передаче части объекта недвижимого имущества рекламиста в пользование, несмотря на то что обязанность собственника (владельца) недвижимости по обеспечению беспрепятственного доступа имеет длящийся характер.

С названными обязанностями собственника корреспондирует право рекламиста использовать часть недвижимого имущества в соответствии с целями, закрепленными договором и Законом о рекламе, т.е. исключительно для установки и эксплуатации рекламной конструкции. Здесь необходимо обратить внимание на следующий важный момент. Согласно п. 2 ст. 19 Закона о рекламе рекламная конструкция должна использоваться исключительно в целях распространения рекламы, в противном случае разрешение на ее установку аннулируется и она подлежит демонтажу; разрешение на установку также аннулируется, если в течение года со дня выдачи разрешения конструкция не установлена (п. 18 ст. 19 Закона о рекламе). Решение о выдаче разрешения может быть признано недействительным в судебном порядке в случае обнаружения несоответствия рекламной конструкции требованиям технического регламента (п. 20 ст. 19 Закона о рекламе). Таким образом, рекламисту не только предоставляется право пользования объектом недвижимости для установки и эксплуатации рекламной конструкции, но и на него возлагаются определенные обязанности, устанавливаются границы осуществления этого права.

Также важно еще раз обратить внимание на то, что рекламист не получает недвижимое имущество во владение, ему только предоставляется одно правомочие - правомочие пользования. На этом настаивает и Пленум ВАС РФ в п. 7 упомянутого выше Постановления: лицо, которое использует по договору не являющуюся помещением часть здания, не владеет каким-либо объектом недвижимости и, следовательно, не вправе предъявлять требования, основанные на ст. ст. 301, 304, 305 ГК РФ.

Существенным и необходимым условием договора на эксплуатацию рекламной конструкции является срок действия договора, тем более что разрешение на установку конструкции выдается на срок действия этого договора (п. 17 ст. 19 Закона о рекламе). Конечно, нельзя обойти вниманием и самое приятное договорное условие - о размере и порядке уплаты денежных средств за пользование объектом недвижимого имущества.

Помимо этих условий в договорах на установку и эксплуатацию рекламных конструкций часто содержатся условия об основаниях и порядке досрочного расторжения договора.

Вопрос о правовой природе, квалификации договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции весьма интересен, но в то же время сложен. Первым ориентиром в проблеме квалификации этого договора можно считать правовую позицию Президиума ВАС РФ, сформулированную в информационном письме от 11 января 2002 г. N 66 "Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой" <1>. Так, по мнению Суда, договор между собственником здания и другим лицом, на основании которого последнее использует отдельный конструктивный элемент этого здания для рекламных целей, не является договором аренды, поскольку в соответствии с п. 1 ст. 607 ГК РФ объектами аренды помимо прямо перечисленных в данной норме могут быть только непотребляемые вещи. При этом передача вещи в аренду всегда влечет временное отчуждение собственником права пользования вещью. Между тем крыша представляет собой конструктивный элемент здания и не является самостоятельным объектом недвижимости, который мог бы быть передан в пользование отдельно от здания, поэтому крыша не может являться объектом аренды. В итоге договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на крыше здания был квалифицирован Судом как непоименованный договор, не противоречащий гражданскому законодательству.

--------------------------------

<1> Вестник ВАС РФ. 2002. N 1.

В 2005 г. автором уже высказывалась собственная точка зрения по вопросу квалификации этого договора <1>. Повторим, гл. 34 ГК РФ допускает заключение не только договоров аренды, по которым арендатору передаются правомочия владения и пользования, но и договоров аренды с передачей лишь права пользования непотребляемой вещью. Следовательно, договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции должен регулироваться положениями § 1 гл. 34 "Общие положения об аренде" ГК РФ.

--------------------------------

<1> Измайлова Е.В. Наружная реклама в коммерческой деятельности // Актуальные проблемы коммерческого права / Под ред. Б.И. Пугинского. Вып. 2. М., 2005. С. 46 - 70.

В Постановлении Пленума ВАС РФ от 23 июля 2009 г. N 64 сформулирована новая позиция Суда по данному вопросу: к таким договорам применяются по аналогии положения законодательства о договоре аренды, и они подлежат государственной регистрации применительно к п. 2 ст. 651 ГК РФ. При этом обременение устанавливается на все здание в целом (п. 7).

Вместе с тем нельзя не отметить тот факт, что определение правовой природы договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, его точная квалификация не являются предметом чисто умозрительной теоретической дискуссии, а имеют важнейшее практическое значение. Глава 34 ГК РФ содержит ряд норм, которые не вполне отвечают потребностям современного рекламного рынка.

Так, Пленум ВАС РФ предусмотрел процедуры регистрации договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на многоквартирных жилых домах (при условии, что срок действия договора составляет более одного года). Нельзя исключать, что в дальнейшем возникнет необходимость регистрации и иных договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций. Однако следует иметь в виду, что рекламные конструкции и так не "обделены" различными контрольными и регистрационными процедурами.

Далее, нормы ст. ст. 619 и 620 ГК РФ предусматривают возможность досрочного расторжения договора аренды по требованию арендодателя (арендатора) в судебном порядке. Между тем стороны договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций стремятся предусматривать процедуру одностороннего расторжения договора без обращения в суд.

Также ст. 621 ГК РФ предусматривает преимущественное право арендатора на заключение договора аренды на новый срок, что совершенно точно не будет способствовать развитию конкуренции на рынке наружной рекламы.

Стимулирование сбыта. Основной целью стимулирования сбыта является предложение потребителям и участникам процесса торговли (посредникам, торговому персоналу розничных торговых сетей) "дополнительного стимула" к действию. В качестве таких побудительных средств коммерсантами обычно используются стимулирующие лотереи, предоставление скидок, вручение бонусов и иных дополнительных вознаграждений, к примеру за наиболее выгодную выкладку товара на полке в магазине, за достижение определенного объема закупок и т.п. Нельзя не отметить тот факт, что в современных условиях ведения коммерческой деятельности различные мероприятия по стимулированию сбыта выполняют еще одну важнейшую функцию - удержание клиентов, однажды совершивших покупку, сохранение у потребителей лояльности, приверженности товарам определенных производителей или услугам торговых сетей.

Одним из первых средств стимулирования сбыта, успешно апробированных отечественными коммерсантами, является стимулирующая лотерея. Федеральный закон от 11 ноября 2003 г. N 138-ФЗ "О лотереях" <1> определяет лотерею как игру, которая проводится в соответствии с договором и в которой одна сторона (организатор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи. Согласно ст. 16 этого Закона договор между организатором и участником стимулирующей лотереи является безвозмездным. Предложение об участии в стимулирующей лотерее должно сопровождаться изложением условий лотереи. Такое предложение может быть или нанесено на упаковку конкретного товара, или размещено иным способом, позволяющим без специальных знаний установить связь конкретного товара (услуги) и проводимой стимулирующей лотереи.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2003. N 46 (ч. I). Ст. 4434.

В настоящее время порядок проведения стимулирующих лотерей достаточно детально регулируется законодательством. Так, общие требования к этому средству стимулирования сбыта предусмотрены уже упомянутым Законом о лотереях (ст. ст. 7, 9 и 16); приложение N 4 к Приказу Минфина России от 9 августа 2004 г. N 66н содержит Правила проведения стимулирующей лотереи <1>; ст. 9 Закона о рекламе предусматривает специальные требования к рекламе стимулирующих мероприятий.

--------------------------------

<1> Российская газета. 2004. N 206.

Следует, на мой взгляд, обратить внимание на тот факт, что отечественные коммерсанты имеют богатый опыт по проведению стимулирующих лотерей и по-прежнему используют это средство стимулирования сбыта при продвижении товаров и услуг; многие российские потребители также давно и почти "профессионально" играют в стимулирующие лотереи. В этой связи представляется интересным привести высказывание Ю.П. Гладышевой о роли стимулирующих лотерей в продвижении товаров: "Проведение рекламной акции в виде лотереи возможно только в рамках серьезной рекламной кампании. Использование данного метода "по мелочам" равносильно стрельбе из пушки по воробьям: дорого, опасно и не гарантирует желаемого результата" <1>.

--------------------------------

<1> Гладышева Ю.П. Расходы на рекламу. М., 2005. С. 165.

Еще одним широко используемым средством стимулирования сбыта является разрабатываемая коммерсантами система скидок и бонусов (как правило, в рамках так называемой Программы лояльности клиентов) как для конечных потребителей, приобретающих товары для личного, домашнего употребления, так и для торговых посредников - дистрибьюторов, дилеров и даже для розничных торговых сетей.

К примеру, скидки для посредников или торговых сетей могут выражаться в виде (1) уменьшения цены товара, (2) бесплатно отгружаемого товара за достижение результатов, закрепленных в договоре (выполнение определенного объема закупок; досрочная оплата товаров; заказ товара в течение определенного количества дней после получения оферты и т.п.). Бонусы (денежные премии) могут выплачиваться также за достижение определенного объема закупок, приоритетную (специальную, адресную) выкладку товаров на полках магазинов, приоритетное предложение товара продавцами-консультантами посетителям магазинов и т.п. Для рядовых потребителей коммерсантами также разрабатываются системы скидок - сезонные, праздничные, для постоянных покупателей и т.п.

При исследовании такого средства стимулирования сбыта, как скидки и бонусы, нельзя не обратить внимания на сложившуюся парадоксальную ситуацию. На сегодняшний день без применения системы скидок и бонусов практически не работает ни один производитель, торговый посредник, розничный продавец; более того, широко распространены так называемые коалиционные программы скидок, объединяющие изготовителей (импортеров) товаров, торговые сети, банки, аптечные сети, автозаправочные станции, рестораны и т.п.; российские потребители обладают значительным числом всевозможных дисконтных карт и карт постоянных клиентов. К тому же между производителями (поставщиками) и крупными торговыми сетями даже возникают конфликты по поводу применения в договорах системы скидок и бонусов, что в итоге приводит к ограничению на применение подобных стимулирующих мер при поставке продовольственных товаров (ст. ст. 9 и 13 Федерального закона от 28 декабря 2009 г. N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" <1>).

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2010. N 1. Ст. 2.

Тем не менее ни гражданское, ни налоговое законодательство не содержит определения скидки, бонуса, премии и т.п. Наиболее остро эта проблема проявляется в договорах между поставщиками и посредниками (торговыми сетями) при включении условия о бонусах или о так называемых ретроскидках. По сути, бонус, или ретроскидка (вознаграждение, выплачиваемое контрагенту за достижение определенных результатов) не изменяет закрепленную в договоре цену товара, а является дополнительным вознаграждением. В лучшем случае бонус (ретроскидку) можно "оформить" как плату за оказанную услугу (приоритетную выкладку товара, рекламирование товара посредником или торговым персоналом). Но чаще всего применяемая коммерсантами система ретроскидок и бонусов может быть квалифицирована как дарение, т.е. безвозмездная передача вещи, имущественного права или освобождение от имущественной обязанности (ст. 572 ГК РФ), а ст. 575 ГК РФ запрещает дарение за исключением обычных подарков, стоимость которых не превышает 3 тыс. руб., в отношениях между коммерческими организациями. Как представляется, вначале определенное явление коммерческой жизни должно быть адекватно законодательно закреплено, урегулировано и только после этого должны вводиться различные запреты и ограничения.

Спонсорство. В современном мире рекламная индустрия развивается бурными темпами и рекламисты постоянно изобретают все новые и новые способы воздействия на потребителей. Все большую популярность у рекламодателей приобретают завуалированные, мягкие методы воздействия на людей, которые уже начали вырабатывать определенный иммунитет на традиционные рекламные обращения. Одним из таких методов является спонсорство.

В ранее действовавшем Законе о рекламе 1995 г. была предусмотрена отдельная статья, посвященная спонсорскому договору. Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 25 декабря 1998 г. N 37 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением законодательства о рекламе" <1> предусматривало, что информация, распространяемая о спонсоре, является рекламой, а спонсор и спонсируемый соответственно являются рекламодателем и рекламораспространителем.

--------------------------------

<1> Вестник ВАС РФ. 1999. N 2.

Несмотря на то что разработчики нового Закона о рекламе 2006 г. постарались максимально сократить упоминание о спонсорстве, исключили из текста закона спонсорский договор, необходимо четко понимать следующее. Спонсорская деятельность не является безвозмездной, это не благотворительность, а средство маркетинговых коммуникаций, имеющее своей конечной целью привлечение внимания потребителей, обеспечение их лояльности, приверженности продукции спонсора. Участвуя в проведении спортивных и культурных мероприятий на условиях обязательного упоминания о компании как спонсоре того или иного мероприятия, спонсор формирует благоприятное эмоциональное отношение к себе любителей культуры и спорта, создает положительный имидж, демонстрирует финансовую мощь, вызывает доверие у потенциальных клиентов, что в конечном счете приводит к увеличению продаж и повышению прибыли. Таким образом, цель спонсорства - это опосредованное формирование, поддержание и стимулирование спроса, т.е. рекламирование своего товара, работы, услуги.

В соответствии со спонсорским договором спонсор обязуется предоставить спонсируемому (реципиенту) денежные средства и (или) иное имущество для организации и проведения спортивного или культурного мероприятия, а спонсируемый обязуется оказать рекламную услугу спонсору.

В спонсорском договоре четко определяются размер, порядок и сроки предоставления спонсором имущества. Вместе с тем еще раз повторим, что спонсорский договор является возмездным, так как спонсор получает встречное удовлетворение. В договоре закрепляется, какие именно действия должен совершить спонсируемый (реципиент) - сообщить о спонсоре проводимого мероприятия, разместить рекламные продукты спонсора, выпустить в эфир рекламные ролики спонсора в период трансляции мероприятия, иногда даже демонстрировать одежду, обувь и другие товары спонсора на участниках мероприятия и т.п.

В заключение хотелось бы отметить следующее. Обозначенные выше направления научных исследований в одном из разделов коммерческого права требуют не только активных совместных усилий ученых-юристов и практиков. Современные условия предопределяют необходимость сотрудничества юриспруденции со смежными, прежде всего экономическими дисциплинами. В противном случае, на мой взгляд, неизбежно будет сохраняться существующая ныне "реактивная", опаздывающая роль права.

Раздел 5. ИНЫЕ ВОПРОСЫ КОММЕРЧЕСКОГО ПРАВА. ПРАВОВАЯ РАБОТА

ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА ПРАВОВОЙ РАБОТЫ

В КОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЯХ

В.А. СЕВЕРИН

Северин В.А., доктор юридических наук, профессор кафедры коммерческого права и основ правоведения юридического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова.

В современный период правовая работа является важнейшим направлением деятельности коммерческих организаций, содействующей формированию инновационных рыночных отношений. Правовая работа в коммерческих организациях (далее - организации) выполняет в рыночной экономике две важнейшие функции: способствует получению прибыли в гражданском обороте с соблюдением принципа законности и обеспечивает защиту экономических интересов организации путем применения правовых средств.

Отсутствие в теории и практике должного внимания к проблемам правовой работы в сфере экономики и функционирования юридической службы приводит к неполному использованию потенциала правовых средств, к снижению уровня хозяйственной деятельности и в целом препятствует укреплению законности и становлению России как правового государства.

В советский период были разработаны научные и методические основы правовой работы в народном хозяйстве, что позволило упорядочить работу юридических служб государственных предприятий. В рыночных условиях хозяйствования организации оказались неподготовленными к новым условиям правового обеспечения их деятельности. Имеются многочисленные публикации, посвященные организации правовой работы и деятельности юридических служб, но отсутствуют необходимые методики осуществления этой работы в различных сферах экономики. Многие хозяйствующие субъекты испытывают трудности в осуществлении правовой работы и формировании юридической службы. Рекомендации, содержащиеся в литературе, носят порой общий характер и прямо не относятся к регулированию отношений, возникающих при осуществлении правовой работы в организациях.

В настоящей статье <1> раскрывается сущность правовой работы в сфере экономики и роль юридической службы в осуществлении этой работы, анализируются основные направления деятельности юридической службы, ее правовое положение и структура.

--------------------------------

<1> Статья подготовлена при информационной поддержке ОАО "КонсультантПлюс".

Сущность правовой работы в хозяйственной деятельности. Понятие правовой работы в сфере экономики. Правовое регулирование общественных отношений в рыночной экономике представляет собой единый и непрерывный цикл, начальной стадией которого является выработка и издание нормативных правовых актов (процесс правотворчества), "юридическое упорядочение при посредстве договора взаимосвязанных действий контрагентов... путем формулирования ими условий договора" <1> (заключение договора как ненормативного правового средства), а на завершающей стадии - организация исполнения законов (реализация норм права) и выполнение условий договора (исполнение обязательств).

--------------------------------

<1> Пугинский Б.И. Теория и практика договорного регулирования. М., 2008. С. 202.

Основными субъектами, осуществляющими правоорганизующую деятельность в рыночной экономике, выступают коммерческие организации <1>. В литературе данное направление их деятельности принято называть правовой работой. Термин "правовая работа" был введен в хозяйственный оборот на государственном уровне в 70-е годы XX в. после принятия Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 23 декабря 1970 г. N 1025 "Об улучшении правовой работы в народном хозяйстве" <2>. В названном акте были определены направления правовой работы, хотя не раскрывалось само понятие этой работы, что, по мнению Б.И. Пугинского <3>, "породило множественность трактовок этого понятия" как в советский период, так и в формирующейся рыночной экономике России.

--------------------------------

<1> См.: Правовое положение коммерческой организации. М., 2001. С. 14 - 46.

<2> СП СССР. 1971. N 1. Ст. 1.

<3> См.: Неверов О.Г., Пугинский Б.И. Правовая работа: Учебник. М., 2004. С. 12.

В советский период большинство ученых-правоведов отмечали, что правовая работа является органической частью правового регулирования общественного производства. Причем одни авторы считали, что это деятельность юридических служб, другие полагали, что это деятельность по подготовке и принятию правовых актов, регулирующих работу органов управления и юридических лиц, третьи - что это использование правовых средств для достижения хозяйственных результатов <1>. По мнению Б.И. Минца, правовую работу следует рассматривать как деятельность по формированию и реализации правовых актов, направленную на обеспечение прав и законных интересов предприятия <2>, по организации исполнения правовых актов, а также по подготовке и принятию локальных актов. И.Е. Замойский добавляет к перечисленным направлениям "деятельность субъектов, направленную на повышение эффективности производства при строгом соблюдении законности" <3>.

--------------------------------

<1> См.: Мамутов В.К. Совершенствование правового регулирования хозяйственной деятельности. Киев, 1982. С. 4; Теоретические проблемы хозяйственного права. М., 1975. С. 35 - 38; Беспалов А.А. Виды правовой работы в процессе заключения и исполнения договоров. М., 1985. С. 4 - 53; и др.

<2> См.: Минц Б.И. Организация правовой работы на предприятии: Учебное пособие. Свердловск, 1983. С. 3.

<3> См.: Замойский И.Е. Эффективность хозяйственно-правовой работы. Донецк, 1980. С. 39.

Важнейшим направлением правовой работы в советский период считалось обеспечение хоздоговорных отношений. По мнению С.С. Алексеева <1>, В.М. Манохина <2>, И.Е. Замойского <3> и других авторов, правовая работа в процессе заключения и исполнения хозяйственных договоров - часть правового регулирования деятельности органов управления и предприятий, включающая три компонента. Во-первых, это правотворческая работа, которая осуществляется в силу необходимости нормативного регулирования хозяйственно-договорных отношений. Во-вторых, это реализация правовых актов, воплощенных в конкретную правовую форму - договор. В-третьих, это контроль за обеспечением законности в процессе заключения и исполнения соглашения между хозяйствующими субъектами.

--------------------------------

<1> См.: Алексеев С.С. Правовые средства: Постановка проблемы, понятие, классификация // Советское государство и право. 1987. N 11.

<2> См.: Манохин В.М. Государственная дисциплина в народном хозяйстве. М., 1970. С. 48 - 125.

<3> См.: Замойский И.Е. Эффективность хозяйственно-правовой работы. С. 56 - 87.

В современный период становления рыночной экономики существенно изменились приоритеты правовой работы. Сегодня она рассматривается не как функция государственных органов власти и органов местного самоуправления, а как важнейшее направление деятельности хозяйствующих субъектов. Поэтому современные авторы иначе раскрывают суть правовой работы. В целом можно согласиться с мнением А. Сазонова, который рассматривает правовую работу как деятельность по формированию и реализации правовых средств, обеспечивающих решение экономических и социальных задач <1>, стоящих перед предприятиями. К этому следует добавить, что функцию правового обеспечения деятельности организации осуществляет не только юридическая служба, а все структурные подразделения <2>. В литературе правильно отмечается, что "правовая работа на предприятии не может быть сведена только к деятельности юридической службы и не исчерпывается выполняемыми ею функциями. Если для всех функциональных служб предприятия правовая работа - лишь часть их деятельности, то для юридической службы правовая работа - суть всей ее деятельности" <3>. Этот вывод важен для определения руководителем организации функций и структуры юридической службы в рыночной экономике.

--------------------------------

<1> См.: Сазонов А. Проблемы организации правовой работы на предприятии // Бизнес. Менеджмент. Право. 2002. N 1. С. 30.

<2> См.: Анохин В.С. Правовая работа в народном хозяйстве в новых экономических условиях. Воронеж: Изд-во ВГУ, 1991. С. 8.

<3> См.: Айзин С.М., Тихомиров М.Ю. Юридическая служба на предприятии: Настольная книга юрисконсульта. М., 2001. С. 4, и др.

В литературе обозначены два основных подхода к определению сущности правовой работы. Первый подход заключается в том, что многие авторы достаточно узко понимают этот термин и сводят многогранную правовую работу только к деятельности юридической службы, а второй подход позволяет определить "правовую работу" не только как деятельность юридической службы, но и как деятельность должностных лиц функциональных подразделений <1>. Соглашаясь с мнением Б.И. Пугинского о сущности правовой работы, нужно добавить, что второй подход позволяет шире увидеть суть проблемы, поскольку организация фактически вынуждена заниматься правовой работой и при отсутствии штатного юриста. Это во-первых. Во-вторых, суть правовой работы состоит не только в исполнении нормативных предписаний закона и соблюдении запретов, относящихся к деятельности организаций, но и в активном применении правовых средств для решения предпринимателями своих хозяйственных задач. Это, пожалуй, главное, чем должны заниматься сегодня юристы.

Дата добавления: 2015-05-31