Финансовое право: схемы с комментариями: учебное пособие 7 страница

│

┌─────────────────────┴─────────────────────┐

▼ ▼

┌─────────────────┴───────────────┐ ┌───────────────┴─────────────┐

│ I уровень. Федеральный бюджет ├──────────►│ Бюджеты государственных │

└─────────────────┬───────────────┘ │ внебюджетных фондов │

│ └─────────────────────────────┘

▼

┌─────────────────┴───────────────┐ ┌─────────────────────────────┐

│ II уровень. Бюджеты субъектов РФ├──────────►│ Бюджеты территориальных │

└─────────────────┬───────────────┘ │государственных внебюджетных │

│ │ фондов │

│ └─────────────────────────────┘

▼

┌─────────────────┴─────────────────────┐

│ III уровень. Местные бюджеты │

└─────────────────┬─────────────────────┘

│

┌───────┴─────────────────┐

┌─────────┴────────────┐ ┌─────────┴──────────┐

│ Бюджеты: │ │ Бюджеты городских │

│муниципальных районов,│ │и сельских поселений│

│ городских округов, │ └────────────────────┘

│ внутригородских │

│ муниципальных │

│ образований городов │

│федерального значения│

│ Москвы и │

│ Санкт-Петербурга │

└──────────────────────┘

Схема 29. Бюджетная система государства

┌────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ Принципы бюджетной системы РФ │

└───────────────────────────────────────────────┬────────────────────────────────────────────────────┘

┌─────────┬───────────┬───────────────────┼─────────────────────┬────────────────────┐

│ │ │ │ │ │

┌─────┴───────┐ │ ┌─────────┴─────────┐ ┌───────┴─────────┐ ┌─────────┴────────┐ ┌─────────┴────────┐

│ Единство │ │ │ Разграничение │ │Самостоятельность│ │ Полнота отражения│ │Сбалансированность│

│бюджетной │ │ │ доходов и расходов│ │ бюджетов │ │доходов и расходов│ │ бюджета │

│ системы │ │ │ между уровнями │ │ │ │ бюджетов и │ │ │

│ │ │ │бюджетной системы │ │ │ │ бюджетов │ │ │

│ │ │ │ │ │ │ │ государственных │ │ │

│ │ │ │ │ │ │ │ внебюджетных │ │ │

│ │ │ │ │ │ │ │ фондов │ │ │

└─────────────┘ │ └───────────────────┘ └─────────────────┘ └──────────────────┘ └──────────────────┘

│

┌────────┴────────────┬───────────────────┬─────────────────────┬────────────────────┐

┌──────┴──────┐ ┌──────────┴────────┐ ┌────────┴────────┐ ┌──────────┴───────┐ ┌──────────┴───────┐

│Эффективность│ │ Общее (совокупное)│ │ Гласность │ │ Достоверность │ │ Адресность и │

│и экономность│ │ покрытие расходов │ │ │ │ бюджета │ │ целевой │

│использования│ │ бюджетов │ │ │ │ │ │ характер │

│ бюджетных │ │ │ │ │ │ │ │ бюджетных │

│ средств │ │ │ │ │ │ │ │ средств │

└─────────────┘ └───────────────────┘ └─────────────────┘ └──────────────────┘ └──────────────────┘

Схема 30. Принципы бюджетной системы Российской Федерации

Возникающие в данной сфере общественные отношения регулируются нормами финансового права, совокупность которых образует бюджетное право - подотрасль финансового права.

Источники бюджетного права включают в себя, помимо соответствующих статей Конституции РФ, бюджетное законодательство, в том числе Бюджетный кодекс РФ, а также подзаконные нормативные акты и международные договоры (статьи 2-44 БК РФ), см. схему 31.

┌────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ Источники │

└───────────────────────────────────┬────────────────────────────────────┘

┌─────────────────┬─────────┴──────┬──────────────────┐

│ │ │ │

┌───────┴──────┐ ┌────────┴───────┐ ┌──────┴─────┐ ┌──────────┴──────────┐

│Конституция РФ│ │ Бюджетное │ │Подзаконные │ │Международно-правовые│

│ │ │законодательство│ │ нормативные│ │ договоры │

│ │ │ │ │ акты │ │ │

└──────────────┘ └────────────────┘ └──────┬─────┘ └─────────────────────┘

┌────────────┬──────────┬────────┴──┬──────────────┐

│ │ │ │ │

┌─────────┴─────────┐ │ ┌───────┴────────┐ │ ┌───────────┴─────────┐

│Указы Президента РФ│ │ │ Постановления │ │ │Нормативно-правовые │

│ │ │ │Правительства РФ│ │ │акты органов местного│

│ │ │ │ │ │ │ самоуправления │

└───────────────────┘ │ └────────────────┘ │ └─────────────────────┘

│ │

┌─────────────┴──────────┐ ┌────┴───────────────────┐

│Нормативно-правовые акты│ │Нормативно-правовые акты│

│ федеральных органов │ │органов государственной │

│ исполнительной власти │ │ власти субъектов РФ │

│ государственной │ │ │

└────────────────────────┘ └────────────────────────┘

Схема 31. Источники бюджетного права

Бюджетное законодательство имеет сложную структуру - ст. 2 БК РФ (см. схему 32).

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ Бюджетное законодательство │

└──────────────────────────────────────┬──────────────────────────────────────────────────┘

┌──────────────┬──────────────────┼───────────────────┬────────────────────┐

┌────┴───┐┌─────────┴────────┐┌────────┴───────┐ ┌─────────┴────────┐ ┌─────────┴─────────┐

│ ││ Федеральные ││Законы субъектов│ │ Нормативно- │ │ Иные федеральные │

│ ││ законы о бюджете ││ РФ о бюджетах │ │ правовые акты │ │ законы, законы │

│ ││на соответствующий││субъектов РФ на │ │представительских │ │субъектов РФ, акты │

│ БК РФ ││ год и иные ││соответствующий │ │органов местного │ │ представительских │

│ ││ федеральные ││ год │ │ самоуправления │ │ органов местного │

│ ││ законы ││ │ │о местных бюджетах│ │ самоуправления, │

│ ││ ││ │ │на соответствующий│ │ регулирующих │

│ ││ ││ │ │ год │ │бюджетные отношения│

└────────┘└──────────────────┘└────────────────┘ └──────────────────┘ └───────────────────┘

Схема 32. Структура бюджетного законодательства

Доходы и расходы бюджетов всех уровней группируются соответствующим образом, что обеспечивает сопоставимость показателей бюджетов. Группировка доходов и расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы называется бюджетной классификацией (ст. 18 БК РФ), которая включает:

- классификацию доходов бюджетов РФ;

- функциональную классификацию расходов бюджетов РФ;

- экономическую классификацию расходов бюджетов РФ;

- классификацию источников внутреннего финансирования дефицита бюджетов РФ;

- классификацию источников внешнего финансирования дефицита федерального бюджета;

- классификацию видов государственных внутренних долгов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований;

- классификацию видов государственного внешнего долга РФ государственных внешних активов РФ;

- ведомственную классификацию расходов федерального бюджета (ст. 20-25 БК РФ) (см. схему 33).

┌──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ Бюджетная классификация РФ │

│ (доходы и расходы бюджетов всех уровней бюджетной системы) │

└───────────────────────────────────────────────┬──────────────────────────────────────────────────┘

┌───────────────────────┬────────────┼─────────────┬────────────────────────┐

│ │ │ │ │

┌──────────┴──────────┐┌───────────┴──────────┐ │ ┌───────────┴──────────┐┌────────────┴───────────┐

│Классификация доходов││ Функциональная │ │ │ Экономическая ││ Классификация │

│ бюджетов РФ ││классификация расходов│ │ │классификация расходов││ источников внутреннего │

│ ││ бюджетов РФ │ │ │ бюджетов РФ ││финансирования дефицитов│

│ ││ │ │ │ ││ бюджетов РФ │

└─────────────────────┘└──────────────────────┘ │ └──────────────────────┘└────────────────────────┘

┌───────────────────────┬────────┴─────────────┬────────────────────────┐

┌────────────┴──────────┐ ┌──────────┴──────────┐ ┌─────────┴─────────┐ ┌────────────┴─────────┐

│ Классификация │ │ Классификация видов │ │Классификация видов│ │ Ведомственная │

│ источников внешнего │ │ государственных │ │ государственного │ │классификация расходов│

│финансирования дефицита│ │внутренних долгов РФ,│ │внешнего долга РФ и│ │ федерального бюджета │

│ федерального бюджета │ │ субъектов РФ, │ │ государственных │ │ │

│ │ │ муниципальных │ │внешних активов РФ │ │ │

│ │ │ образований │ │ │ │ │

└───────────────────────┘ └─────────────────────┘ └───────────────────┘ └──────────────────────┘

Дата добавления: 2015-05-31