Методы регулирования СТО 2 страница

Внутренний рынок труда - это система социально-трудовых отношений, ограниченных рамками одного предприятия, внутри которого назначение цены рабочей силы и ее размещение определяются административными правилами и процедурами.

Специфику внутреннего рынка труда как относительно обособленной подсистемы определяют следующие особенности:

-относительная независимость относящихся к нему работников от внешней конкуренции;

-сравнительно малое число агентов на рынке;

-ограниченность мест приложения труда;

- относительно небольшое число вариантов мобильности;

-большая значимость административных методов регулирования;

-быстрое перемещение работников без больших затрат и др.

Основными функциями внутреннего рынка труда являются:

-обеспечение дифференцированной социальной защиты работников;

-специальная подготовка и развитие навыков занятых;

-сохранение наиболее ценной части трудового потенциала;

-поддержание социальной стабильности коллектива.

Между тем, следует отметить, что механизм внутреннего рынка труда не может полностью удовлетворить потребность предприятия в квалифицированной рабочей силе. Это объясняется тем, что стремящиеся к нововведениям предприятия периодически испытывают потребность в рабочей силе и становится целесообразным привлечение работников со стороны.

Внешний рынок труда - это система социально-трудовых отношений между работодателями и наемными работниками в масштабе страны, региона, отрасли. Он предполагает первичное распределение работников по сферам приложения труда и их движение между предприятиями. Внешний рынок труда в значительной степени реализуется через текучесть кадров, гн обеспечивает движение работников с одних предприятий на-другие.

Переход к рыночным отношениям привел к возникновению ряда новых явлений в сфере занятости населения - сегментации рынка труда по формам собственности и статусу занятости. Всех лиц, занятых в экономике в настоящее время, можно условно разделить на три группы: занятые в формальном государственном, формальном негосударственном и неформальном секторах.

27.Регулювання зайнятості і державна політика в цій сфері

Государственное регулирование занятости представляет собой системы мер целенаправленного воздействия на спрос, предложение, цену товара „рабочая сила" с целью стабилизации общества, повышения эффективности общественного воспроизводства, обеспечения устойчивого экономического роста. Совокупность мер.и специальных институтов, посредством которых государство осуществляет свое воздействие на занятость населения, называется механизмом регулирования рынка рабочей силы. Эти меры могут быть классифицированы следующим образом.

1. По масштабам воздействия - общие и селективные. Общие охватывают все трудоспособное население. Селективные распространяются на отдельные группы трудоспособных, например, молодежь, или трудоспособных лиц, проживающих в определенном регионе, оказавшимся в результате структурных преобразований районом экономического бедствия.

2. По способу воздействия - прямые и косвенные. Прямые непосредственно направлены на создание дополнительных рабочих мест, установление минимальной заработной платы, регламентацию рабочего времени. Косвенные меры влияют на рынок рабочей силы посредством изменения условий хозяйствование через осуществление государством соответствующей налоговой, денежно-кредитной, бюджетной политики.

3. По типу воздействия ~ активные и пассивные. К активным мерам относятся те, которые направлены на содействие скорейшему возвращению к активному труду. Сюда относится: помощь в трудоустройстве, содействие в повышении профессиональной и региональной мобильности трудоспособных граждан, организация общественных оплачиваемых работ, развитие самозанятости, создание малого предпринимательства. Пассивная политика предполагает ответственность государства за положение работников и работодателей на рынке труда. В пассивную политику включаются следующие меры: регистрация ищущих работу, определение размера пособия по безработице, организация системы предоставления пособия по безработице, осуществление неденежных форм поддержки безработных и членов их семей, оформление досрочного выхода на пенсию с условием наличия трудового стажа.

4. По содержанию - экономические, административные идеологические. Экономические включают предоставление кредитов, субсидий, льгот и дотаций предпринимателям, регулирование уровня налогов и др. К административным мерам относятся законодательные акты, регламентирующие рабочее время, пенсионный возраст, ограничение иммиграции. Идеологические меры направлены на формирование общественного мнения, облегчающего проведением государства определенной политики на рынке рабочей силы.

5. По объекту воздействия — направленные на количественные параметры (динамика соотношения спроса и. предложения рабочей силы), качественные характеристики (уровень образования и профессиональной подготовки, территориально-отраслевой структуры), организационный аспект рынка. Как правило, в период кризиса акцент делается на регулирование государством

, количественных переметров и организационных аспектов рынка рабочей силы, а в период оживления — на совершенствование его качественного состояния.

Процессы занятости населения регулируются на трех уровнях: государственном, региональном и уровне предприятия. Для того, чтобы политика регулирования процессов занятости была эффективной, необходима максимальная согласованность действий на всех уровнях. На государственном, уровне определяются минимальные необходимые нормативы функционирования рынка труда, его общие границы.

Центральным органом исполнительной власти по вопросам обеспечения единой государственной политики занятости, социальной защиты является Министерство труда и социальной политики Украины

На региональном уровне составляется программа занятости населения, изучается состояние рынка труда, соотношения спроса и предложения рабочей силы с учетом специфики каждого региона.

Основные задачи госуд.служба занятости - это разработка и осуществление мер по реализации государственной политики занятости.

28.Соц.-ек. сутність,види і форми занятості.

Занятость с экономической точки зрения — это деятельность трудоспособного населения по созданию общественного продукта или национального дохода. Эта занятость, с точки зрения полезности, для оющества имеет решающее значение. Она определяет как экономический потенциал общества, так и уровень и качество жизни населения в целом, а также благополучие отдельных граждан.

Занятость с социальных позиций - это занятость такими видами полезной деятельности как обучение в общеобразовательных школах, средних и высших учебных заведениях, служба в армии, занятость в домашнем хозяйстве, воспитание детей, уход за больными и людьми преклонного возраста, участие в работе общественных организаций.

Концептуально выделяют занятость глобальную, полную, эффективную.

Под глобальной занятостью следует понимать участие трудоспособного населения в общественном производстве, включая сферу услуг, учебу в общеобразовательных, средних специальных и высших учебных заведениях, ведение домашнего хозяйства и воспитание детей, уход за престарелыми и инвалидами, участие в органах государственной власти, общественных организаций, службу в вооруженных силах.

Полная занятость - это состояние наибольшей вовлеченности трудоспособного населения в общественно полезную деятельность. Она характеризует такое состояние, при котором обеспечены работой все нуждающиеся в ней и желающие работать, что соответствует наличию сбалансированности между спросом и предложением рабочей силы. Эффективная (продуктивная) занятость означает такое распределение трудовых ресурсов в территориальном и отраслевом разрезах, по сферам приложения труда и видам деятельности, которое дает возможность в каждый момент времени получить наибольший прирост материальных и духовных благ, предполагает эффективное использование в трудовом процессе каждого занятого.

Полная занятость отражает количественную, а продуктивная - качественную сбалансированность между потребностью населения в работе и рабочими местами, при которой создаются благоприятные условия для социально-экономического прогресса общества.

Согласно Закона Украины „О занятости населения" к занятому населению относятся граждане, проживающие на территории государства на законных основаниях:

- работающие по найму на условиях полного или неполного рабочего дня (недели) на предприятиях, в организациях, в учреждениях независимо от форм собственности, в международных и иностранных организациях в Украине и за рубежом;

граждане, которые самостоятельно обеспечивают себя работой, включая предпринимательство, лиц, занятых индивидуальной трудовой деятельностью, творческой деятельностью, члены кооперативов, фермеры и члены их семей, которые принимают участие в производстве;

-избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемые должности в органах государственной власти, управления и общественных объединений;

-проходящие военную службу, служащие в органах внутренних дел;

-проходящие профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации с отрывом от производства, обучающиеся в дневных учебных заведениях;

-работающие граждане других стран, которые временно находятся в Украине и выполняют функции, не связанные с обеспечением деятельности посольств и миссий.

Рациональную структуру распределения работающих по отраслям и секторам экономики называют рациональной занятостью.

Количественно занятость характеризуется ее уровнем (Уз), который может быть рассчитан как:

- доля занятых в общей численности населения -

Уз = Чз/Чн;

- доля занятых в экономически активном населении -

В международной статистике исходным показателем для анализа занятости является уровень экономической активности населения (Уэан), т.е. доля экономически активного населения в общей его численности: Уэан = (Чз + Чб) / Чн.

Формы занятости представляют собой организационно-правовые способы и условия использования рабочей силы. В рамках каждого вида занятости труд людей организуется с помощью разнообразных организационно-правовых форм.

29.Безробіття і його види.

Безработица - это такое социально-экономическое явление, когда часть экономически активного населения не может применить свою рабочую силу.

Безработные в определении МОТ - это лица в возрасте 15-70 лет (как зарегестрированные, так и не зарегестрированные в государственной службе занятости), которые одновременно удовлетворяют трем условиям: не имеют работы, ищут работу или стараются организовать собственное дело, готовы приступить к работе на протяжении следующих двух надаль. К этой категории принадлежат также лица, которые учатся по направлению службы занятости, нашли работу и ждут ответа.

Согласно ст.2 Закона Украины „О занятости населения" безработными считаются трудоспособные граждане трудоспособного возраста, которые из-за отсутствия работы не имеют заработка или других предусмотренных законодательством доходов и зарегестрированы в государственной службе занятости как ищущие работу, готовы и способны приступить к подходящей работе.

Общая масса безработных условно делится на такие категории:

- лица, потерявшие работу вследствие сокращения производства, изменения профиля или закрытия предприятия;

- лица, оставившие прежнее место по собственному желанию, но не нашедшие в течение какого-либо времени новой работы по независящим от них причинам;

- лица, впервые вступившие на рынок рабочей силы (молодежь, выпускники и др.);

- лица, вновь возвращающиеся на рынок труда после длительного перерыва и др.

Количество безработных — это абсолютный показатель безработицы, который указывает на ееразмеры. Отношение количества безработных (Чб) к численности экономически активного населения (Чэан) - это относительный показатель безработицы, который показывает его распространенность и называется уровнем безработицы:

Уб = Чб/Чэан* 100%.

Циклическая безработица - это безработица, которая вызывается спадом производства, снижением инвестиций в экономику. Когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается, безработица растет.

Фрикционная безработица связана с изменением в предложении труда. В каждый определенный момент часть работников находятся в состоянии изменения работы: они или добровольно меняют работу, которая им не подходит, или впервые ищут работу, или подыскивают работу в связи с окончанием срока контракта и т.п. Разновидностью фрикционной безработицы является безработица институциональная, т.е. такая, которую порождают институты, сама (структура) рынка труда (размер пособия по безработице, введение минимальной заработной платы, несовершенство налоговой системы и др.).

Сущность структурной безработицы заключается в изменении со временем структуры потребительского спроса и технологии, которые влекут за собой изменения структуры общего спроса на труд

Структурная безработица неминуема, как неминуемы изменения в экономике. Структурная безработица имеет разновидности: региональная, профессионально-квалификационная, половозрастная, технологическая.

Общий уровень структурной и фрикционной безработицы, по признанию большинства экономистов, составляет естественный уровень безработицы.

Естественный уровень безработицы - это тот минимальный уровень, что отвечает понятию полной занятости. Его уровень постоянно возрастает в развитых странах, поскольку общий высокий уровень жизни дает работникам больше экономической свободы. На сегодняшний день этот уровень колеблется в разных странах от 3 до 7%.

В последние годы одной из важнейших проблем занятости в Украине стала скрытая безработица. Основная причина этого явления - спад производства и неадекватное ему сокращение занятости. На национальном уровне безработица прежде всего снижает объем производства валового внутреннего продукта. Взаимосвязь этих явлений выражена в так называемом законе Оукэна, согласно которому „если фактический уровень безработицы превышает естественный уровень на 1%, то отставание объема ВВП составляет 2,5%".

Чтобы избежать массовой безработицы, необходимо применять средства как долговременного, так и конъюнктурного (краткосрочного) характера.

30.Поділ і кооперування праці

Разделение и кооперация труда является одним из важнейших направлений организации коллективного труда.

Под разделением труда в экономической науке понимают обособление различных видов трудовой деятельности, разделение совокупного трудового процесса на части, каждая из которых выполняется определенными группами работников, объединенных по общим, профессиональным или квалификационным признакам.

Общее разделение труда — выделение в общественном производстве главных отраслей: промышленность, сельское хозяйство, строительство и т.п. Частное разделение труда — расчленение основных отраслей общественного производства на виды и подвиды (подотрасли). Единичное - разделение труда внутри предприятия.

В зависимости от рода, вида и разновидности работ различают формы разделения труда: функциональное, профессиональное, технологическое и квалификационное.

Функциональное разделение труда предполагает деление персонала на функционально однородные группы, каждая из которых отличается своей ролью в осуществлении производственного процесса или деятельности. Выделяются служащие, рабочие, младший обслуживающий персонал, ученики, охрана.

При функциональном разделении труда одной из проблем является обоснование целесообразности совмещения функций работников разных функциональных групп, например, основных и вспомогательных рабочих.

Профессиональное разделение труда состоит в делении работников по профессиям и специальностям. В этом направлении изменения характеризуются ростом профессий интеллектуальнргр труда, механазированного труда^ профессий широкого профиля.

Технологическое разделение труда предполагает расстановку работников по стадиям, фазам, видам робот и производственным операциям в зависимости от технологии производства, от содержания и особенностей выполнения работ. Здесь различают четыре разновидности разделения труда: предметное, подетальное, пооперационное и по видам работ. Важной задачей организации труда является поиск оптимального уровня технологического разделения труда. Очень узкая специализация порождает монотонность, которая вызывает чрезмерную усталость, снижение производительности труда. Весьма широкая специализация может стать причиной некачественного выполнения работ.

Квалификационное разделение труда представляет собой распределение работ в зависимости от их сложности между работниками разных квалификационных групп. Уровень квалификации рабочих устанавливается на основе присвоения им квалификационных разрядов.

Разделение труда требует определения его рациональных технологических, экономических, психофизиологических и социальных границ.

Границы разделения труда — это нижний и верхний пределы, ниже и выше которых разделение труда недопустимо.

Разделение труда предполагает также его кооперацию, т.е. установление необходимых пропорций между различными категориями работников предприятия, их взаимосвязь и согласованность действий в процессе труда.

31.Характеристика трудових процесів

Независимио от экономического развития страны основой любого производства является трудовой процесс, его соответствующая организация.

Трудовой процесс - это материально и технически обусловленный, организованный процесс приложения человеком умственных и физических усилий для получения полезного результата.

Трудовые процессы различаются по следующим признакам.

1. По характеру предмета и продукта труда - вещественно-энергетические (характерны для рабочих) и информационные (характерны для специалистов). Предметом и продуктом труда рабочих являются сырье, материалы, полуфабрикаты, детали, узлы, механизмы машин и прочее, а также все виды энергии. Для специалистов и предмет, и продукт трудового процесса составляет информация.

2.По функциям - трудовые процессы рабочих, технических исполнителей, специалистов, руководителей, а также основные трудовые процессы (непосредственное изменение формы и состояния предмета труда) и вспомогательные (создание необходимых условий для осуществления основных процессов).

3. По мере механизации труда — ручные (воздействие на предмет труда без дополнительных источников энергии, с помощью ручного инструмента), машино-ручные (воздействие на предмет труда с помощью механизмов), машинные (изменено свойств предметов труда с помощью механизмов без физического вмешательства), автоматизированные (изменение характеристик предметов труда автоматическими машинами, автоматизированными поточными линиями и т.д.). Основным элементом трудового процесса является операция, которая представляет собой законченный цикл деятельности работника или группы работников на одном рабочем месте и над одним предметом труда.Производственные операции имеют свою внутреннюю структуру.Трудовое деление операции проводится для целей нормирования труда, оно используется также при анализе операции с целью ее совершенствования. По трудовому признаку операция подразделяется на приемы, действия, движения.

Под трудовым приемом понимают определенное сочетание непрерывно следующих друг за другом и имеющих конкретное целевое назначение трудовых действий и движений работника.

Трудовым действием называют логически завершенную совокупность трудовых движений, совершаемую без перерыва рабочими органами человека для выполнения части приема и имеющую частное целевое назначение.

Трудовым движением называют однократное перемещение рабочих органов человека при выполнении трудового действия.

Метод труда - это способ осуществления трудового процесса, определенная последовательность и состав операций и приемов.

Эффективность любого трудового процесса зависит от приемов и методов труда, которые применяются на предприятии. Нормирование труда - это вид деятельности по управлению предприятием, направленный на установление оптимального соотношения между затратами и результатами труда, а также между численностью работников разных групп и количеством единиц оборудования. Различают нормативы и нормы труда. Нормативы труда характеризуют научно обоснованные, централизованно разработанные показатели затрат труда. На их основе предприятие самостоятельно разрабатывает свои нормы. Нормы труда являются конкретным значением меры труда на каждом предприятии, другими словами, это - норматив труда, скорректированный на местные условия труда.

32.Поняття та основні напрямки організації праці. Организация труда - это система мероприятий, обеспечивающих рациональное использование рабочей силы, а именно: расстановка людей в процессе производства, разделение, кооперация, нормирование и стимулирование труда, организация и обслуживание рабочих мест, создание благоприятных условий труда. Предметом организации труда является живой труд, т.е. труд работников предприятий, фирм, акционерных обществ, банков и т. п. Цель организации труда достигается в ходе решения следующих основных групп задач:

- экономические: рациональное использование живого труда и материальных элементов производства, эффективное использование потенциального совокупного фонда рабочего времени, снижение трудоемкости продукции, рост производительности труда, улучшение использование оборудования во времени и по мощности, повышение качества продукции;

- организационные: определение порядка и последовательности выполнения работ, создание условий для высокоэффективной, бесперебойной работы исполнителей, обеспечение полной и равномерной их загруженности, индивидуальной и коллективной ответственности за результаты деятельности, создание действенной системы стимулирования труда, а также системы его нормирования, отвечающей специфике производственной деятельности;

- психофизиологические: сохранение в процессе труда здоровья и трудоспособности, оздоровление и облегчение труда, устранение излишних затрат энергии работников, обеспечение их психологической совместимости и соответствия их психологических характеристик особенностям трудовой деятельности;

- социальные: повышение содержательности и привлекательности труда, создание условий для всестороннего развития работников, повышения их квалификации и расширения профессионального профиля, реализации их трудовой карьеры и роста их благосостояния. В содержании организации труда, исходя из особенностей решаемых задач, выделяют следующие элементы:

- совершенствование форм разделения и кооперации труда, что предусматривает наукообоснованное распределение работников по систематизированным трудовым функциям, а также соответствующее группирование и комбинирование работников в производственные

коллективы;

• рационализация трудовых процессов, внедрение оптимальных приемов и методов труда;

-укрепление дисциплины труда и развитие творческой инициативы трудящихся;

-установление форм и систем оплаты труда, условий стимулирования и ответственности, что предусматривает планирование и учет труда, его мотивацию.

-создание благоприятных условий труда, что предусматривает устранение вредности производства, избыточных физических, психодогических нагрузок, эстетику производства, формирование системы охраны и безопасности труда, разработку и внедрение научно обоснованных режимов труда и отдыха;

Организация труда имеет собственные функции, границы и задачи. Наибольшего эффекта от внедрения рациональной организации труда на промышленных предприятиях можно достичь лишь в том случае, если планирование и внедрение организации труда будет осуществляться в комплексе с научно обоснованными мероприятиями, способствующими совершенствованию техники, организации производства и управления.

33. Організація розумової праці і оцінка її ефективності. К категории „умственный труд" относятся виды трудовой деятельности, которые характеризуются преимуществом нервного напряжения, связанным с объемом, напряжением, глубиной внимания, способностью его к переключению, с такими психологическими процессами как память, мышление и т.д.

Деление трудовой деятельности на умственную и физическую условно, т.к. в любом труде в большей или меньшей степени присутствуют как физические так и умственные нагрузки.

Особенностями преимущественно умственного труда являются:

- высокий удельный вес нервно-психических нагрузок; многообразие и частая сменяемость рабочих динамических стереотипов;

- более высокие в сравнении с физическим трудом доля творчества и степень ответственности;

- отсутствие вещественного результата труда;

- ограниченность подвижности организма человека, что ведет к определенным негативным изменениям костно-мышечной системы, органов кровообращения и др.

- длительное обучение в учебных заведениях и постоянное повышение уровня знаний в соответствии с развитием науки и техники и др. Рациональная организация умственного труда требует соблюдения ряда условий:

- постепенное вхождение в работу, начиная с более простых элементов, придерживаясь оптимального увеличения объема работы и усложнения деятельности;

- соблюдение строгой последовательности в выполнении умственной работы, систематичности и тщательного планирования трудовой деятельности;

- определение и последовательное соблюдение оптимального темпа и ритма выполнения работы, т.к. чрезмерно завышенный, так же как и чрезмерно заниженный темп работы вредно влияют на организм человека и уровень его работоспособности;

- установление и соблюдение оптимального режима труда и отдыха при разумном сочетании умственной и физической деятельности.

Важным условием продуктивности умственной деятельности является рациональная организация, к элементам которой относятся: организация рабочего места, организация справочно-информационной деятельности, работа со специальной литературой, установление деловых контактов, умелое использование технических средств и др.

Исходя из требований организации труда рациональная организация работника умственного труда - существенный момент в создании условий для плодотворной работы. Под рабочим местом работника умственного труда подразумевается совокупность предметов мебели и технических средств, используемых в работе. Задача совершенствования рабочего места предполагает оснащение его всем необходимым в соответствии с особенностями выполняемой работы, а также рациональное расположение необходимого оснащения, создание наиболее комфортных условий для работы, предотвращение воздействия неблагоприятных факторов внешней среды, облегчение труда, поскольку он связан с постоянным высоким нервным напряжением, однообразной неподвижной рабочей позой, что вредно сказывается на организме человека. Требования, предъявляемые к средствам и предметам труда, определяются характером работы и антропологическими данными человека. Благодаря рациональному размещению средств труда на рабочем месте уменьшается физическое и нервное напряжение, исключаются лишние движения, повышается эффективность труда.

Неотъемлемой частью оптимальной организации труда является создание нормальных психофизиологических и санитарно-гигиенических условий труда (отсутствие шума, температурных перепадов, нормальная освещенность рабочего места и др.).

При организации труда работников аппарата управления целесообразно использовать опыт применения типовых проектов организации труда. Они наиболее эффективны при создании рабочих мест руководителей подразделений, производственных отделов и служб на предприятиях.

34.Умови праці і фактори їх формування. Условия труда - это совокупность факторов внешней среды, которые влияют на здоровье и трудоспособность человека в процессе труда.

Условия труда на рабочем месте формируются под влиянием четырех групп факторов. Две из них не зависят от особенностей производства:

1.Факторы естественно-природные (географо-климатические, биологические, геологические и др.);

2.Факторы социально-экономические, определяемые системой принятого в государстве трудового законодательства, совокупностью социальных благ и гарантий (Конституция, законы, нормативно-правовые акты идр.). Две группы факторов, определяемые особенностями производства:

3. Производственные факторы, которые обусловлены особенностями техники и технологии, уровнем механизации и автоматизации труда, режимами труда и др. Сюда относятся факторы: санитарно-гигиенические, инженерно-психологические, эстетические, технико-технологические, нервно-психические, организационные.

4.Социально-психологические факторы - взаимоотношения в трудовом коллективе, стиль руководства и др. Условия труда могут быть:

1)оптимальные - при них сохраняется здоровье человека и создаются предпосылки для поддержания высокого уровня работоспособности;

2)допустимые - они определяют уровень, факторов среды, не превышающей нормы;

3)вредные - их подразделяют на четыре степени вредности. Факторы внешней среды влияют на работоспособность человека и состояние здоровья. Целью организации труда является снижение степени опасного влияния условий труда на человеческий организм и создание нормальных, комфортных условий.

Дата добавления: 2015-05-29