Вопросы для самоподготовки 1 страница

1. Назовите задачи экологического контроля.

2. Что Вам известно о государственном экологическом контроле?

3. Что Вы знаете о роли муниципальных органов в осуществлении экологического контроля?

4. Сформулируйте задачи производственного контроля.

5. Кто вправе осуществлять общественный экологический контроль?

Глава 13

ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

§ 13.1. Понятие и структура экономического механизма охраны окружающей среды и природопользования

В ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» закреплено, что «каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде». Это право обеспечивается комплексом взаимосвязанных между собой социально­экономических, правовых, организационных, идеологических и иных мер.

Среди таких мер особое место занимает система мер экономического характера, охватываемая понятием «экономический механизм охраны окружающей природной среды». Впервые этот термин был закреплен на законодательном уровне в разделе III Закона РСФСР «Об охране окружающей природной среды» в 1991 г.,
однако законодатель не дал определения данному понятию, раскрыв его сущность путем перечисления задач. В книге «Экология, охрана природы, экологическая безопасность» авторы понимают под экономическим механизмом охраны окружающей среды «систему экономических инструментов поощрительного и принудительного характера, применение которых в управлении охраной природы обеспечивает достижение целей экологической политики» [56].

За истекшее с момента вступления в силу Закона РСФСР «Об охране окружающей природной среды» десятилетие с учетом проведенной в стране смены социально­экономического курса произошли определенные эволюционные изменения во взглядах на содержание элементов экономического механизма охраны окружающей природной среды. В принятом в новой редакции Федеральном законе «Об охране окружающей среды» законодатель отказался от употребления рассматриваемого термина, заменив его понятием «экономическое регулирование в области охраны окружающей среды», которому на законодательном уровне также не было дано определение. Вместе с тем сущность его определена через закрепленную в главе IV названного закона систему методов, к числу которых отнесены:

• разработка государственных прогнозов социально­экономического развития на основе экологических прогнозов;

• разработка федеральных программ в области экологического развития Российской Федерации и целевых программ в области охраны окружающей среды субъектов Российской Федерации;

• разработка и проведение мероприятий по охране окружающей среды в целях предотвращения причинения вреда окружающей среде;

• установление платы за негативное воздействие на окружающую среду;

• установление лимитов на выбросы и сбросы загрязняющих веществ и микроорганизмов, лимитов на размещение отходов производства и потребления и другие виды негативного воздействия на окружающую среду;

• проведение экономической оценки природных объектов
и природно­антропогенных объектов;

• проведение экономической оценки воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду;

• предоставление налоговых и иных льгот при внедрении существующих технологий, нетрадиционных видов энергии, использовании вторичных ресурсов и переработке отходов, а также при осуществлении иных эффективных мер по охране окружающей среды в соответствии с законодательством Российской Федерации;

• поддержка предпринимательской, инновационной и иной деятельности (в том числе экологического страхования), направленной на охрану окружающей среды;

• возмещение в установленном порядке вреда окружающей среде;

• иные методы экономического регулирование по совершенствованию и эффективному осуществлению охраны окружающей среды.

Следует отметить, что нынешнее содержание рассматриваемого понятия, с одной стороны, по числу элементов шире понятия «экономический механизм окружающей природной среды», определенного в Законе 1991 г. С другой стороны, утративший силу законодательный акт подходил к проблеме более комплексно, упоминая не только о плате за негативное воздействие на окружающую среду (негативное природопользование), но и о плате за природные ресурсы (позитивное природопользование). Аналогичным был подход и к вопросам лимитирования природопользования. Кроме того, к числу очевидных недостатков нового Закона об охране окружающей среды следует отнести и крайне поверхностную по сравнению с его предшественником регламентацию самих элементов экономического механизма (или методов экономического регулирования).

Суть экономического механизма охраны окружающей природ­
ной среды и природопользования заключается в том, что наряду
с сугубо административно­правовыми методами и средствами воздействия на участников экологических правоотношений в механизм охраны окружающей природной среды включаются экономические средства и методы, призванные побуждать соответствующих субъектов надлежащим образом относиться к вопросам охраны природы, что, по замыслу законодателя, обусловливает для них определенные экономические выгоды в процессе хозяйственной деятельности.

§ 13.2. Планирование мероприятий по охране
окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов

Согласно утратившей силу в 2004 г. ст. 15 Федерального закона «Об охране окружающей среды» в целях планирования, разработки и осуществления мероприятий по охране окружающей среды разрабатываются федеральные программы в области экологического развития Российской Федерации и целевые программы в области охраны окружающей среды субъектов Российской Федерации. При этом предусматривалось, что порядок разработки, финансирования и реализации программ устанавливается законодательством соответствующего им уровня. Кроме того, закон закреплял норму о том, что в ходе разработки программ как на федеральном, так и на региональном уровнях должны учитываться предложения граждан и общественных объединений.

Признание названной статьи утратившей силу отнюдь не означает, что элемент планирования исключается из системы взаимосвязанных мер. Однако содержание этой нормы придавало процессу большую конкретизацию и обязательность.

Среди наиболее значимых из числа разработанных и действующих федеральных целевых программ можно назвать Федеральную целевую программу «Экология и природные ресурсы России (2002–2010 годы)», Федеральную целевую программу «Повышение эффективности использования и развития ресурсного потенциала рыбохозяйственного комплекса в 2009–2013 годах», утвержденные соответственно постановлениями Правительства РФ от 07.12.2001 № 860[57], от 12.08.2008 № 606[58].

Субъектами Российской Федерации в последние годы также активизировалась работа по разработке и принятию собственных целевых программ экологического характера. В качестве примера можно привести утвержденные постановлениями соответственно Правительства Республики Мордовия от 15.12.2008 № 567 Республиканскую целевую программу «Развитие лесного хозяйства и лесоперерабатывающего комплекса Республики Мордовия на 2009–2013 годы»[59] и Правительства Калининградской области от 30.01.2009 № 46 Целевую программу «Экологическое оздоровление территории Калининградской области на 2009–2012 годы»[60].

Необходимо отметить, что достаточно распространено экологическое планирование и на муниципальном уровне. Например, постановлением главы города Липецка от 30.09.2008 № 2444 утверждена Городская целевая программа «Охрана окружающей среды города Липецка на 2009–2011 годы»[61].

Исходя из временного периода, на который рассчитана реализация конкретной целевой программы, их можно условно разделить на краткосрочные (до трех лет), среднесрочные (от трех до пяти лет) и долгосрочные (свыше пяти лет).

Планирование и разработка мероприятий по охране окружающей среды и рациональному природопользованию должны осуществляться с учетом государственных прогнозов социально­экономического развития, федеральных программ в области экологического развития Российской Федерации и целевых программ в области охраны окружающей среды субъектов Российской Федерации на основании научных исследований, направленных на решение задач в области охраны окружающей среды.

Объем планируемых мероприятий, а также надлежащая их реализация, позволяющая достигнуть планируемого результата, не в последнюю очередь зависят от наличия финансовых средств, которые могут быть целевым назначением использованы в природоохранных целях. На федеральном уровне в отсутствие ликвидированного в конце 2001 г. Федерального экологического фонда основное бремя финансирования природоохранных мероприятий общегосударственного значения несет бюджет государства. В свою очередь, региональные мероприятия финансируются, как правило, за счет средств соответствующих субъектов Российской Федерации либо долевого участия бюджетов нескольких регионов в случае решения вопросов, затрагивающих интересы более чем одного субъекта Российской Федерации.

Органы местного самоуправления в пределах своей территориальной юрисдикции также принимают посильное участие в разработке отдельных природоохранных мероприятий, на которые выделяются средства из муниципальных бюджетов или экологических фондов.

Что касается разного рода субъектов, осуществляющих хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, то ст. 15 Федерального закона «Об охране окружающей среды» содержала жесткое требование о необходимости планирования, разработки и осуществления ими мероприятий по охране окружающей среды в порядке, установленном законодательством. Представляется, что исключение из круга обязанностей хозяйствующих субъектов вопросов экологического планирования едва ли можно отнести к оправдывающим себя законодательным новеллам. Другое дело, что со времени вступления в силу в январе 2002 г. Федерального закона «Об охране окружающей среды» так и не были разработаны четкие критерии производственного планирования применительно
к различным отраслям народного хозяйства, что превращало обязанность в формальность. Вместе с тем на практике все большее число компаний металлургической, нефтегазовой, деревообрабатывающей и иной промышленности, осознавая свой антиэкологический вклад в состояние окружающей среды, принимают
и реализуют программы, направленные на снижение негативного воздействия на природу.

§ 13.3. Финансирование мероприятий в сфере охраны окружающей среды и рационального использования
природных ресурсов

Объем планируемых мероприятий в сфере охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, а также надлежащая их реализация, позволяющая достигнуть планируемого результата, не в последнюю очередь зависят от наличия финансовых средств, которые могут быть целевым назначением использованы в указанных целях.

До 2001 г. целевой характер централизации средств достигался путем аккумулирования их на счетах Федерального экологического фонда Российской Федерации, Федерального фонда воспроизводства минерально­сырьевой базы, Фонда управления, изучения, сохранения и воспроизводства водных биологических ресурсов, Федерального фонда воспроизводства и охраны водных ресурсов и Фонда охраны озера Байкал. С 1 января 2001 г. названные фонды, не вписывающиеся в структуру бюджетного законодательства, упразднены.

Таким образом, в настоящее время основное бремя финансирования экологических мероприятий общегосударственного значения несет бюджет государства. В соответствии с принимаемыми ежегодно законодательными актами о федеральном бюджете объем расходов на охрану окружающей природной среды и природных ресурсов, гидрометеорологию, геодезию и картографию постоянно увеличивается в номинальных величинах. Вместе с тем соотношение экологических расходов к расходам общим варьировало
в 2000–2004 гг. в диапазоне 0,44–0,49%, а начиная с 2005 г. —
015–0,19%, что, очевидно, не вполне достаточно для не совсем благоприятной в целом по России экологической обстановки.

Безусловно, только средствами федерального бюджета экологические проблемы не решить, поэтому субъекты Российской Федерации исходя из собственных бюджетных возможностей,
а они у многих, особенно дотационных, регионов далеко не безграничные, стараются посильно нести бремя ответственности. В отдельных случаях имеет место долевое участие бюджетов нескольких регионов для решения вопросов, затрагивающих интересы более чем одного субъекта Российской Федерации. В качестве примера можно привести уникальный природный комплекс —
озеро Байкал.

Органы местного самоуправления в пределах своей территориальной юрисдикции также выделяют средства из муниципальных бюджетов на природоохранные мероприятия местного значения.

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федера­
ции [9]решениями органов представительной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных образований могут соз­
даваться целевые бюджетные экологические фонды, которые имеют то же назначение, что и действовавшие ранее государственные внебюджетные экологические фонды. Они предназначены для финансирования региональных и местных мероприятий, направленных на улучшение качества окружающей природной среды
и обеспечение экологической безопасности.

Вместе с тем необходимо отметить, что фактически в настоящее время на уровне субъектов Российской Федерации таких целевых бюджетных фондов не осталось. Если говорить о муниципальных целевых бюджетных экологических фондах, то таковые пока еще существуют в ряде регионов, например в городах Владивостоке
и Туле, в некоторых муниципальных образованиях Московской области.

Хозяйствующие субъекты, деятельность которых оказывает негативное воздействие на окружающую среду, также вкладывают средства в природоохранные мероприятия, в том числе в техническое перевооружение очистного оборудования. Среди лидеров можно назвать такие индустриальные гиганты, как «Карабашмедь», «Норильский никель» и «Северсталь». В последние годы все больше вложений в экологию стали делать предприятия нефтегазового комплекса.

Статьями 11 и 12 Федерального закона «Об охране окружающей среды» допускается создание общественных экологических фондов для целей охраны окружающей среды, воспроизводства природных ресурсов и обеспечения экологической безопасности.

§ 13.4. Лимиты в сфере природопользования
и охраны окружающей среды

Установление лимитов как составной части экономического механизма охраны окружающей среды и природопользования имеет своей целью недопущение чрезмерного негативного воздействия на окружающую среду антропогенной деятельности,
а также предотвращение истощения природных ресурсов. В этой связи все лимиты можно подразделить на лимиты на использование природных ресурсов и лимиты на негативное воздействие на окружающую среду.

Лимиты на использование природных ресурсов. Общее понятие данной группы лимитов было закреплено в свое время в ст. 19
Закона РСФСР «Об охране окружающей природной среды»,
и под ними понимались установленные предприятиям­природопользователям на определенный срок объемы предельного использования (изъятия) природных ресурсов. В самом деле, даже если речь идет о так называемых возобновляемых природных ресурсах (воде, лесах, объектах животного мира), бесконтрольное их использование неотвратимо приведет к истощению, выражающемуся, например, в нарушении водного баланса на конкретной территории или в регионе, исчезновению лесов, являющихся легкими планеты, истреблению поголовья диких животных. Что в таком случае говорить о нефти, газе и угле, которые относятся к невозобновимым природным ресурсам и запасы которых неуклонно уменьшаются. Углеводородное сырье пока еще является одним из основных источников энергии, разумной альтернативы которым человечество пока не придумало. Кроме того, установление лимитов позволяет осуществить доступ к использованию природных ресурсов большему числу потребителей и учесть при этом интересы большинства. Сказанное лишь подчеркивает необходимость ограничения объемов потребления соответствующих природных ресурсов и объектов.

Вопросы правового регулирования разработки и установления лимитов использования конкретных природных ресурсов
и объектов закреплены в соответствующих отраслевых законодательных актах природроресурсного законодательства. Например,
ст. 33 Земельного кодекса РФ определяет, что предельные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения отдельных видов сельскохозяйственной деятельности, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, а для ведения индивидуального жилищного строительства — нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В свою очередь, ст. 35 Закона РФ «О недрах» к задачам государственного регулирования в сфере использования и охраны недр относит определение объемов добычи основных видов полезных ископаемых на текущий период и на перспективу по Российской Федерации в целом и по регионам. Кроме того, ст. 12 этого закона предусматривает, что в лицензии на право пользования недрами должен быть определен согласованный уровень добычи минерального сырья.

В ст. 33 Водного кодекса РФ определено, что схемами комплексного использования и охраны водных объектов помимо прочих обязательных элементов должны устанавливаться лимиты забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта и лимиты сброса сточных вод, соответствующих нормативам качества. А Лесной кодекс РФ в ст. 29 устанавливает запрет на заготовку древесины в объеме, превышающем расчетную лесосеку (допустимый объем изъятия древесины).

Федеральный закон «О животном мире» устанавливает, что пользование животным миром осуществляется с соблюдением
в том числе лимитов, устанавливаемых федеральным и региональным законодательством (ст. 35). В числе требований к содержанию долгосрочной лицензии на пользование животным миром относится и перечень объектов животного мира, передаваемых
в пользование.

Механизм реализации перечисленных норм законодательных актов достаточно подробно изложен в изданных в их развитие нормативных правовых актах Правительства РФ, а также специально уполномоченных государственных органов в сфере природопользования и охраны окружающей среды. Так, постановлением Правительства РФ от 26.09.2005 № 583 утверждено Положение об определении и утверждении общих допустимых уловов водных биологических ресурсов, а также о внесении в них изменений [128].
В свою очередь, приказом Минсельхоза России от 28.07.2005
№ 135 утверждены лимиты добычи объектов животного мира,
отнесенных к объектам охоты [171].

Лимиты на негативное воздействие на окружающую среду (выбросы и сбросы загрязняющих веществ и микроорганизмов, размещение отходов производства и потребления и другие виды негативного воздействия на окружающую среду). В соответствии со ст.1 Федерального закона «Об охране окружающей среды» под названными лимитами понимаются ограничения выбросов и сбросов загрязняющих веществ и микроорганизмов в окружающую среду, установленные на период проведения мероприятий по охране окружающей среды, в том числе внедрения наилучших существующих технологий, в целях достижения нормативов в области охраны окружающей среды. Смысл установления таких лимитов заключается в том, чтобы по возможности снизить антропогенную нагрузку на окружающую среду в целях предотвращения ухудшения ее состояния.

Проблема недопущения деградации окружающей среды достаточно актуальна для Российской Федерации. Изношенные производственные фонды, в том числе очистные сооружения, недостаток капиталовложений в ресурсосберегающие технологии и на реализацию внутрипроизводственных экологических программ у большинства хозяйствующих субъектов создают реальную угрозу окружающей среде. Помимо этого, общество с учетом развития научно­технического прогресса производит все большие объемы отходов, которые в большинстве своем применительно к Российской Федерации пока еще не используются вторично,
а значит, необходимо их где­то размещать, причем нередко полигоны захоронения промышленных и бытовых отходов организуются на землях сельскохозяйственного назначения, что естественно выводит их из оборота. Очевидно, что при нерациональной организации таких полигонов окажутся непригодными для использования большие площади земли. В целях недопущения такой ситуации уже на стадии проектирования полигонов определяется общий объем, который может принять такой объект, и лимиты размещения отходов по периодам его функционирования.

В контексте сказанного одним из действенных рычагов экономического механизма сохранения благоприятной окружающей среды и выступают лимиты на негативное природопользование, когда хозяйствующим субъектам специально уполномоченными на то государственными органами устанавливаются на определенный срок объемы выбросов и сбросов загрязняющих веществ
в окружающую среду и размещения отходов, превышение которых влечет за собой повышенный размер платежей.

В настоящее время на федеральном уровне данные вопросы регулируются Правительством РФ, которым, в частности, изданы постановления от 03.08.1992 № 545 «Об утверждении Порядка разработки и утверждения экологических нормативов выбросов
и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду, лимитов использования природных ресурсов, размещения отходов» [71] и от 16.06.2000 № 461 «О Правилах разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение» [101].

§ 13.5. Плата за природопользование
и негативное воздействие на окружающую среду

К числу основных принципов экологического права относится принцип платности природопользования. Исходя из существующего разделения природопользования на позитивное и негативное
(см. главу 7 учебника) все платежи в рассматриваемой сфере можно разделить на плату за использование природных ресурсов и плату за негативное воздействие на окружающую среду. Ниже будут рассмотрены названные виды платежей.

Плата за использование природных ресурсов. Платность природопользования является важнейшим элементом системы экономического стимулирования рационального использования природных ресурсов. Платность использования природных ресурсов способствует решению экологических задач по эффективному использованию земель и других природных ресурсов, обеспечивает материальную заинтересованность всех природопользователей
в сохранении и воспроизводстве природных ресурсов, дает дополнительные средства на поддержание их естественного состояния и охрану.

Порядок исчисления и применения нормативов платы за использование природных ресурсов определяется федеральными законами и издаваемыми в их развитие правовыми актами Правительства РФ.

Так, плата за использование земли согласно ст. 65 Земельного кодекса РФ осуществляется в двух формах: земельного налога, который действует до введения в действие налога на недвижимость, и арендной платы. Размер земельного налога за конкретный земельный участок зависит от категории земель (сельскохозяйственного назначения, земли поселений и др.), их состава, качества, площади и места расположения. Земельным кодексом РФ установлено, что порядок определения размера арендной платы устанавливается Правительством РФ, органами государственной
власти Российской Федерации и органами местного самоуправления применительно к землям, относящимся к объектам собственности соответственно государственного или муниципального уровня. С учетом инфляционных процессов периодически путем принятия специальных федеральных законов устанавливается коэффициент увеличения ставок земельного налога и арендной платы.

Правовые основы по уплате земельного налога закреплены
в главе 31 части второй Налогового кодекса РФ [10].

Статья 39 Закона РФ «О недрах» устанавливает, что при пользовании недрами устанавливаются следующие виды платежей:
а) разовая плата за пользование недрами при наступлении определенных событий, оговоренных в лицензии; б) регулярные платежи за пользование недрами; в) плата за полученную геологическую информацию о недрах; г) сбор за участие в конкурсе (аукционе); д) сбор за выдачу лицензий. В свою очередь, вступившая
в силу с 1 января 2002 г. глава 26 части второй Налогового кодекса РФ устанавливает налог на добычу полезных ископаемых. При этом налоговая база определяется как стоимость добытых полезных ископаемых.

Согласно ст. 20 Водного кодекса РФ в договоре водопользования должна предусматриваться плата за пользование водным объектом или его частью. При этом ставки платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной, региональной
и муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством РФ, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления. Так, постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 № 876 утверждены ставки платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности[62]. Кроме того, глава 25.2 части второй Налогового кодекса РФ определяет основные требования по уплате водного налога.

Согласно ст. 94 Лесного кодекса РФ за использование лесов устанавливается арендная плата или плата по договору купли­продажи лесных насаждений.

Система платежей за пользование животным миром согласно ст. 52 Федерального закона «О животном мире» включает в себя сборы за пользование объектами животного мира. Эта норма реализована в главе 25.1 части второй Налогового кодекса РФ, в которой закреплены основные требования по уплате сбора за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов. Кроме того, законодательство допускает уплату штрафов за сверхлимитное и нерациональное пользование животным миром.

Следует отметить, что первоначально в рамках коренной реформы налогового законодательства помимо названных выше планировалось ввести такие природоресурсные платежи, как: налог на пользование недрами; налог на воспроизводство минерально­сырьевой базы; налог на дополнительный доход от добычи углеводородов. Однако в последующем законодатель отказался от них.

Плата за негативное воздействие на окружающую среду. Вопрос установления законодательным путем четких критериев платы за негативное воздействие на окружающую среду к настоящему времени приобрел повышенную актуальность. Дело в том, что не была реализована в части второй Налогового кодекса РФ концепция экологического налога, который должны были бы платить предприятия­загрязнители. Более того, по трудно объяснимым причинам в августе 2004 г. из ст. 13 части первой Налогового кодекса РФ вообще была исключена соответствующая норма, что позволяет говорить об отсутствии адекватности в реализации на федеральном уровне экологической политики.

Попытки же провести в Государственной Думе Федерального Собрания РФ в 2003 и 2007 гг. проект федерального закона «О плате за загрязнение окружающей среды» натолкнулись на ожесточенное сопротивление промышленного лобби, не заинтересованного в установлении жестких требований к такого рода платежам, что весомо отражалось бы на прибыли. Таким образом, к 2009 г. проблема законодательного закрепления механизма экологических платежей не была решена.

К видам негативного воздействия на окружающую среду ст. 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» относит:

• выбросы в атмосферный воздух загрязняющих и иных веществ;

• сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади;

• загрязнение недр, почв;

• размещение отходов производства и потребления;

• загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий;

• иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

Закон предусматривает, что внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду не освобождает субъектов хозяйственной и иной деятельности от выполнения мероприятий по охране окружающей среды и возмещения наносимого ей вреда.

Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду может устанавливаться только законодательством Российской Федерации. В настоящее время этот вопрос регулируется, в частности, постановлением Правительства РФ от 12.06.2003 № 344 «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления» [113], согласно которому базовые размеры платы за негативное воздействие могут быть увеличены
в соответствии с коэффициентами, учитывающими экологические факторы по территориям экономических районов Российской Федерации и по бассейнам морей и рек.

Продолжает действовать и Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия[63], утвержденный постановлением Правительства РФ от 28.08.1992
№ 632 [73], который предусматривает, что базовые нормативы платы устанавливаются за негативное воздействие на окружающую среду в пределах допустимых нормативов или в пределах установленных лимитов. Бывшее Минприроды РФ в 1992 г. утвердило базовые нормативы платы за загрязнение окружающей природной среды, которые ежегодно индексируются.

Дата добавления: 2015-05-31