ЛЕКЦИЯ 4 - 2 часа

Дискуссия по вопросам административной ответственности.

З А Н Я Т И Е 3 -- 2 часа

ТЕМА – Основы административного права.

Решение задач (40 мин.)

ТЕМА – Общие положения гражданского права.

Гражданское право и гражданские правоотношения. Гражданское право занимает центральное место среди правовых отраслей, регулирующих имущественные отношения. В условиях изменения производственных отношений, развития многообразных форм собственности и многоукладного рыночного хозяйства усиливается потребность в гражданско-правовом регулировании общественных отношений, рассчитанном на равноправии участников. В гражданско-правовых нормах реализуется, прежде всего, необходимость поддержания индивидуального и коллективного предпринимательства, борьба с монопольным положением отдельных товаропроизводителей, защита интересов потребителей.

Предметом гражданско-правового регулирования являются две группы отношений:

1) имущественные, связанные с принадлежностью имущества определенным лицам или с переходом имущества от одного лица к другому;

2) личные неимущественные отношения, обладающие свойствами, позволяющими применить к ним нормы гражданского права.

Особенностью отношений, регулируемых гражданским правом, является то, что они возникают между равноправными и независимыми друг от друга субъектами. Гражданское правоотношение – юридическая связь равных, имущественно и организационно обособленных субъектов имущественных и личных неимущественных отношений, выражающаяся в наличии у них субъективных прав и обязанностей, обеспеченных возможностью применения к их нарушителям государственно-принудительных мер имущественного характера.

Необходимо различать две основные группы имущественных отношений, регулируемых гражданским правом:

1) вещные отношения – отношения, связанные с обладанием тем или иным субъектом определенными вещами (имуществом);

2) обязательственные отношения – отношения, связанные с переходом имущественных благ от одних лиц к другим.

Личные неимущественные отношения лишены экономического содержания, независимо от их связи с имущественными отношениями и имеют неразрывную связь с личностью. Предметом личных неимущественных отношений являются нематериальные блага: имя, честь, достоинство, деловая репутация, авторство на произведения науки, литературы, искусства и изобретения. Гражданское право позволяет выделить два основных вида личных неимущественных отношений:

1) личные неимущественные отношения, непосредственно связанные с имущественными (отношения, возникающие по поводу авторства на произведения науки, литературы, изобретения и рационализаторские предложения, а также, связанные с присвоением организациям фирменного наименования, производственной марки или товарного знака);

2) личные неимущественные отношения, хотя непосредственно и не связанные с имущественными, но в некоторых случаях могущие повлечь за собой невыгодные личные или имущественные последствия для их участников (отношения, связанные с защитой чести и достоинства граждан, деловой репутации организации).

Регулирование такого рода отношений нормами гражданского права обусловлена тем, что они обладают свойствами, которые поддаются гражданско-правовому регулированию.

К особенностям гражданских правоотношений следует отнести:

1) субъекты гражданских правоотношений обособлены друг от друга, как в имущественном, так и в организационном плане, в силу чего они самостоятельны, независимы друг от друга, соотносятся друг с другом как равные;

2) гражданские правоотношения формируются как правоотношения между равноправными субъектами, как правоотношения особого структурного типа, в которых обязанность корреспондирует субъективному праву как притязанию, а не как велению. В гражданских правоотношениях обязанный субъект во всех случаях находится в равном положении с управомоченным субъектом, т.е. в отношениях координации, а не субординации;

3) самостоятельность участников общественных отношений, подпадающих под гражданско-правовое регулирование, диспозитивность указанного регулирования обусловливают то обстоятельство, что основными юридическими фактами, порождающими, изменяющими и прекращающими гражданские правоотношения, являются акты свободного волеизъявления субъектов – сделки.

4) в качестве юридических гарантий реализации гражданских правоотношений применяются присущие только гражданскому праву меры защиты субъективных гражданских прав и меры ответственности за неисполнение обязанностей, обладающие главным образом имущественным характером.

Как указывалось ранее для дифференциации отраслей права необходимо наличие не только особого предмета, но и метода правового регулирования. Особенность гражданско-правового метода регулирования общественных отношений выражаются в том, что гражданское право, прежде всего, юридически, закрепляет независимость и самостоятельность субъектов. Она выражается в признании за организациями и гражданами юридического равенства и в отсутствии между ними отношения власти и подчинения. В гражданском праве используется диспозитивный метод правового регулирования.

Гражданское законодательство. Гражданское законодательство есть система нормативных правовых актов, которая включает в себя содержащие нормы гражданского права: 1) законодательные акты (Конституция Республики Беларусь, Гражданский Кодекс и законы Республики Беларусь, декреты и указы Президента Республики Беларусь); 2) распоряжения Президента Республики Беларусь; 3) постановления Правительства Республики Беларусь, изданные в соответствии с законодательными актами; 4) акты Конституционного Суда Республики Беларусь, Верховного Суда Республики Беларусь, Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь и Национального банка Республики Беларусь, изданные в пределах их компетенции по регулированию гражданских отношений; 5) акты министерств, иных республиканских органов государственного управления, местных органов управления и самоуправления, изданные в случаях и пределах, предусмотренных законодательными актами, распоряжениями Президента Республики Беларусь и постановлениями Правительства Республики Беларусь.

Нормы гражданского права, содержащиеся в международных договорах Республики Беларусь, вступивших в силу, являются частью действующего на территории Республики Беларусь гражданского законодательства, подлежат непосредственному применению, кроме случаев, когда из международного договора следует, что для применения таких норм требуется издание внутригосударственного акта, и имеют силу того правового акта, которым выражено согласие Республики Беларусь на обязательность для нее соответствующего международного договора.

Если иное не предусмотрено Конституцией и принятыми в соответствии с ней иными законодательными актами, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие, а также до введения их в действие в части прав и обязанностей, возникших после введения их в действие.

В случаях, когда гражданско-правовые отношения прямо не урегулированы актами законодательства или соглашением сторон, к таким отношениям, поскольку это не противоречит их существу, применяется норма гражданского законодательства, регулирующая сходные отношения (аналогия закона). При невозможности использования в указанных случаях аналогии закона права и обязанности сторон определяются исходя из основных начал и смысла гражданского законодательства (аналогия права). Не допускается применение по аналогии норм, ограничивающих гражданские права и устанавливающих ответственность.

Субъекты и объекты гражданских правоотношений. Субъектами гражданских правоотношений могут выступать:

– физические лица (граждане страны, иностранные граждане, лица без гражданства);

- юридические лица (белорусские, иностранные),

- республиканские и административно-территориальные образования, обладающие гражданской правосубъектностью.

Правосубъектность – социально-правовая возможность субъекта быть участником гражданских правоотношений. Предпосылками и составными частями гражданской правосубъектности являются правоспособность и дееспособность субъектов. Правоспособность – способность субъекта иметь гражданские права и обязанности. У физического лица правоспособность возникает с рождением (а иногда и ранее, а прекращается со смертью. Дееспособность – способность субъекта своими действиями приобретать для себя права и создавать для себя обязанности. Дееспособность также включает в себя способность субъекта своими действиями осуществлять права и исполнять обязанности. К тому же дееспособность охватывает и деликтоспособность субъекта – способность самостоятельно нести ответственность за совершенные гражданские правонарушения. Юридические лица и совершеннолетние граждане (18 лет) обладают всеми элементами гражданской правосубъектности.

В каждом гражданском правоотношении различают две стороны – управомоченную и обязанную. Как на управомоченной так и на обязанной стороне могут выступать одно или несколько лиц (субъектов). Например, несколько граждан решили купить жилой дом с определением доли каждого. Договор купли-продажи дома в таких случаях заключается один, и в возникшем на его основе правоотношении по купле-продаже будут две стороны – покупатель и продавец; только одна сторона – покупатель - будет представлена несколькими субъектами.

Состав участников гражданского правоотношения может изменяться в порядке правопреемства, под которым понимают переход прав и обязанностей от одного лица – правопредшественника к другому лицу – правопреемнику, заменяющему его в правоотношении.

Всякое гражданское правоотношение имеет свой объект, в качестве которого выступает то, по поводу чего возникает и осуществляется деятельность его участников. В ст. 128 Гражданского кодекса к числу объектов гражданских правоотношений отнесены вещи, включая деньги и ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права, работы и услуги, охраняемая информация, исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности, нематериальные блага.

Основания возникновения, изменения и прекращения гражданских правоотношений. Как мы установили ранее, основания возникновения, изменения и прекращения правоотношения называются юридическими фактами. По признаку зависимости от воли субъектов юридические факты подразделяются на действия и события. Среди первых отдельно выделим:

1. юридические акты то есть правомерные действия субъектов, имеющие целью возникновение, изменение или прекращение гражданского правоотношения (основным видом гражданско-правовых юридических актов являются сделки). Помимо гражданско-правовых актов гражданские правоотношения могут порождаться административными актами (например, гражданские полномочия представителя возникают у опекуна и попечителя на основании решения органов опеки и попечительства об их назначении).

2. юридические поступки – правомерные действия субъектов, с которыми закон связывает определенные юридические последствия независимо от того, была ли у субъектов цель достижения того или иного правового результата (например, создание произведений литературы, изобретения, промышленного образца).

Повторим, что события – явления реальной действительности, которые происходят независимо от воли человека. События подразделяются на абсолютные и относительные. Абсолютные события - такие явления, возникновение и развитие которых не связаны с волевой деятельностью субъектов (например, наводнения, землетрясения). Относительные события – такие явления, которые возникают по воле субъектов, но развиваются и проистекают независимо от их воли. Так, смерть человека, убитого в драке, есть относительное событие, ибо возникновение самого явления произошло в результате волевых действий убийцы, а само его течение происходило по естественным причинам.

Сроки в гражданском праве. Сроком в гражданском праве называется календарная дата либо период времени, с которым закон связывает возникновение, изменение либо прекращение гражданских прав и обязанностей. Связь сроков с правовыми последствиями означает, что они входят в состав юридических фактов и в силу объективной независимости течения времени от сознания и деятельности людей именуются событиями.

По способу установления различают:

· сроки, предусмотренные законодательством, например, срок действия доверенности, принятия наследства (могут быть императивными – неизменяемы субъектами или диспозитивными – являются таковыми, если нет иного соглашения сторон);

· договорные сроки, устанавливаемые и изменяемые по взаимному согласию участниками сделки;

· сроки, назначаемые судом при рассмотрении конкретных дел.

Сроки в гражданском праве определяются различными способами: календарной датой, истечением периода времени (годами, кварталами, месяцами, неделями, днями или часами), а также указанием на событие, которое обязательно должно наступить.

Правильное исчисление срока зависит от определения его начала и окончания. Течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которым определено его начало. Так, срок на принятие наследства начинает течь на следующий день после смерти наследодателя.

Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года срока, а исчисляемый месяцами - в соответствующее число последнего месяца срока. Например, течение годичного срока, начавшегося 1 сентября, закончится 1 сентября следующего года, то есть окончание срока приходится на такую же дату, какой было определено его начало. Если конец срока, исчисляемого месяцами, приходится на такой месяц, который соответствующего числа не имеет, срок истекает в последний день этого месяца. Если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день. В последний день срока установленные действия могут быть выполнены до 24 часов. Но если действие должно быть совершено в организации, то срок истекает в тот час, когда в данной организации по установленным правилам прекращаются соответствующие операции. Все письменные заявления и извещения, сданные на почту, телеграф или иное учреждение связи до 24 часов последнего дня срока, считаются сделанными в срок.

Исковая давность. Исковой давностью называется срок, установленный законодательными актами для защиты нарушенного субъективного права путем предъявления иска в суд. Нормы, определяющие продолжительность сроков исковой давности и порядок их исчисления, являются императивными. Стороны не вправе своим соглашением изменять продолжительность сроков давности, определять момент отсчета, изменять порядок исчисления, основания приостановления и перерыва их течения. Вместе с тем исковая давность применяется судом не по собственной инициативе, а только по заявлению стороны в споре (как правило, ответчика), сделанному до вынесения решения.

Сроки исковой давности подразделяются на общий и специальные. Общий срок исковой давности составляет 3 года и распространяется на все виды требований, кроме тех, для которых законодательными актами предусмотрены специальные сроки, или исключенных из-под действия исковой давности.

Специальные сроки исковой давности могут быть сокращенными или более продолжительными по сравнению с общим сроком. Так, годичный срок давности установлен по искам: связанным с ненадлежащим качеством работы, выполненной по договору подряда, кроме требований в отношении зданий, сооружений и иных построек; вытекающих из перевозки груза всеми видами транспорта. 3-месячный срок давности установлен для требований участника общей долевой собственности о переводе на него прав и обязанностей покупателя при продаже доли с нарушением преимущественного права покупки. Более длительный, по сравнению с общим, срок давности продолжительностью 10 лет установлен для исков о признании недействительными ничтожных сделок.

Течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. В начале течения срока исковой давности выделяют два основных момента:

· объективный – момент нарушения одним лицом субъективного права другого лица;

· субъективный – момент, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Приостановление срока исковой давности вызывается определенными обстоятельствами, создающими невозможность или препятствие своевременного предъявления иска в защиту своих прав. К ним Гражданский кодекс относит, например, чрезвычайное и непредотвратимое при данных условиях обстоятельство (непреодолимая сила: стихийные бедствия, а также такие общественные явления, как забастовки, эпидемии, эпизоотии), пребывание истца или ответчика в составе Вооруженных Сил Республики Беларусь, переведенных на военное положение и др.

Перерыв срока исковой давности означает, что при наличии определенных оснований его течение прекращается вовсе. В отличие от случаев приостановления, после перерыва давностный срок начинает течь сначала. Время, истекшее до перерыва, погашается и не засчитывается в новый срок. Главным основание перерыва течения срока исковой давности является предъявление иска в установленном порядке, причем иск должен быть предъявлен в соответствии с правилами гражданского процессуального права. Срок исковой давности прерывается также при совершении обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске. Это правило отражает назначение института исковой давности: несвоевременное предъявление иска лишает управомоченное лицо возможности осуществить нарушенное субъективное право в принудительном порядке. С истечением срока исковой давности по главному требованию истекшим считается и срок исковой давности по дополнительным требованиям (взыскание неустойки, процентов, задатка и т.д.).

Исключение отдельных видов требований из-под действия исковой давности означает, что они защищаются независимо от того, сколько времени прошло со дня возникновения права на иск. К таким требованиям Гражданский кодекс относит:

1) требования, вытекающие из нарушения личных неимущественных прав, не связанных с имущественными (например, защита чести, достоинства, деловой репутации граждан и юридических лиц), и связанных с ними, если они не подлежат самостоятельной защите (например, права авторства);

2) требования вкладчиков к банку о выдаче вкладов, то есть вклады и проценты по ним выдаются вкладчикам без ссылок на давность. В противном случае для сохранения права на вклад вкладчикам пришлось бы периодически истребовать его из кредитного учреждения и вносить снова;

3) требование о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина;

4) требования собственника или иного законного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (негаторный иск).

Право собственности. Гражданское законодательство разделяет все гражданские права на вещные и обязательственные. Вещное право – одна из важнейших частей гражданского права. Суть его состоит в том, что субъект этого права удовлетворяет свои интересы, воздействуя на вещь, находящуюся в сфере его деятельности непосредственно.

Вещные права можно разделить на две группы право собственности и другие вещные права. Право собственности по объему правомочий выгодно отличается от других вещных прав. Собственник обладает наиболее полными и широкими полномочиями, которые ограничены только законодательными актами.

Право собственности можно рассматривать в объективном и субъективном смыслах. В объективном смысле право собственности – это совокупность правовых норм, закрепляющих принадлежность определенного имущества физическим или юридическим лицам, определяющих содержание их правомочий и обеспечивающих защиту прав и законных интересов собственника. В субъективном смысле право собственности представляет собой правомочия собственника имущества владеть, пользоваться и распоряжаться своим имуществом.

Гражданский кодекс раскрывает содержание права собственности посредством известной триады правомочий собственника: владение, пользование и распоряжение имуществом.

Право владения – возможность осуществления фактического господства над вещью. Различают владение собственника и владение несобственника. Владение собственника имеет своим основанием право собственности и является законным. Владение несобственника может базироваться на определенном правовом основании (титуле), тогда оно является законным. Титулом законного владения может быть акт законодательства, административный акт или договор. Владение несобственника, не имеющего правового основания, является незаконным. Например, владение имуществом, похищенным или иным способом выбывшим из владения собственника помимо его воли. Незаконное владение может быть добросовестным и недобросовестным. Добросовестным владельцем признается незаконный владелец, который не знал и не должен был знать о незаконности своего владения. Недобросовестным владельцем является тот, кто знал или должен был знать о незаконности своего владения.

Право пользования – это возможность осуществлять эксплуатацию имущества, извлекать из него полезные свойства, получать плоды и доходы. Оно обеспечивает удовлетворение потребностей людей. Правомочие пользования имеет собственник, однако, оно может осуществляться и несобственником в силу акта законодательства, административного акта или договора.

Право распоряжения – возможность определять юридическую и фактическую судьбу вещи. Правомочие распоряжения принадлежит собственнику, субъекту права хозяйственного ведения или оперативного управления. Правомочие распоряжение может повлечь прекращение права собственности (в результате заключения договора купли-продажи, дарения). Собственник может употребить или уничтожить вещь, если признает это целесообразным, а также отказаться от права собственности. Право распоряжения может принадлежать и несобственнику на основе договора с собственником (к примеру, с комиссионером), либо на основании закона (распоряжение имуществом недееспособного лица родителями или опекунами). Без согласия собственника его имуществом может распорядиться судебный исполнитель.

Собственник вправе совершать в отношении своего имущества любые действия, не противоречащие законодательству, общественной пользе и безопасности, не наносящие вреда окружающей среде, историко-культурным ценностям и не ущемляющие прав и законных интересов других лиц. На собственника возложены и определенные обязанности. Он несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, риск случайной гибели, случайной порчи или случайного повреждения имущества, если иное не предусмотрено законодательством или договором.

Возникновение права собственности законодательство связывает с определенными юридическими основаниями. В гражданском праве в зависимости от характера оснований различают первоначальные и производные способы приобретения права собственности. При первоначальных способах право собственности возникает впервые либо независимо от воли предшествующего собственника. При производных способах приобретения права собственности новый собственник получает свое право на вещь посредством волеизъявления предыдущего собственника данной вещи.

К первоначальным способам приобретения права собственности относятся: переработка, обращение в собственность общедоступных для сбора вещей, приобретение плодов (доходов), приобретение бесхозяйных вещей (отметим клад – собственник не может быть установлен: собственник земли и лицо, нашедшее клад, имеют равные доли в праве общей собственности на клад), приобретательная давность.

Производные способы приобретения права собственности достаточно многочисленны. К ним относят: отчуждение имущества в собственность другого лица на основании договора, переход права собственности на имущество реорганизованного юридического лица, переход имущества наследодателя в собственность наследников.

Момент возникновения права собственности у приобретателя имущества по договору может определяться специальными нормами. К примеру, переход права собственности на недвижимое имущество по договору продажи данного имущества подлежит государственной регистрации. В таком случае право собственности возникает у приобретателя с момента регистрации. Для большинства договорных обязательств специальных правил не установлено, применяются общие правила: право собственности у приобретателя имущества по договору возникает с момента фактической передачи вещи. Передачей вещи признается вручение вещи приобретателю, а равно сдача перевозчику для отправки приобретателю или сдача в организацию связи для пересылки приобретателю вещей, отчужденных без обязательства доставки.

Прекращение субъективного права собственности является следствием различных фактических обстоятельств. Все такие обстоятельства разделяются на

1) основания, прекращающие право собственности на вещь либо по воле самого собственника, либо в результате исчезновения самой вещи: отчуждение имущества, отказ от права собственности, прекращение существования объекта, утрата права собственности на имущество.

2) основания принудительного, вопреки воле собственника прекращения права собственности на имущество при передаче последнего в собственность других лиц. Это возможно лишь по мотивам общественной необходимости при соблюдении условий и порядка, определенных законом. К ним относят: обращение взыскания на имущество по обязательствам, отчуждение имущества, которое в силу акта законодательства не может принадлежать данному лицу, отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием земельного участка для государственных нужд, если такое изъятие невозможно без прекращения права собственности на недвижимость, находящуюся на данном участке, выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей, реквизиция (принудительное изъятие имущества в собственность государства в случаях стихийных бедствий, аварий, эпидемий, эпизоотий и при иных обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер, с выплатой его стоимости), конфискация (безвозмездное обращение имущества в собственность государства в качестве санкции за правонарушение), принудительная передача собственником своей доли в общей собственности остальным участникам долевой собственности с выплатой ему компенсации по решению суда, если доля незначительна и собственник не имеет существенного интереса в использовании общего имущества, изъятие земельного участка у собственника, владельца, пользователя в случаях и порядке, предусмотренных земельным законодательством, разгосударствление и приватизация, национализация.

Статья 13 Конституции Республики Беларусь предусматривает, что собственность может быть государственной и частной. При этом государство гарантирует равную защиту и равные условия для развития всех форм собственности. Субъектами права государственной собственности являются Республика Беларусь и административно-территориальные единицы (республиканская и коммунальная собственность). Субъектами права частной собственности являются физические и негосударственные юридические лица.

Защита права собственности и других вещных прав. Гарантией осуществления любого права является установление системы норм, обеспечивающих надлежащую защиту этого права. Вещные права, имеющие ключевое положение в системе гражданского права, защищаются нормами законодательства наиболее полно. Защита и охрана прав собственности осуществляются нормами не только гражданского, но также уголовного, административного, брачно-семейного, земельного и других отраслей права.

Гражданско-правовые способы защиты вещных прав можно подразделить на 3 относительно самостоятельные группы:

1. вещно-правовые;

2. обязательственно-правовые;

3. иные способы защиты.

1) Вещно-правовые способы защиты характеризуются тем, что:

- направлены непосредственно на защиту права собственности как абсолютного субъективного права;

- не имеют связи с какими-либо конкретными обязательствами;

- имеют целью восстановить владение, пользование и распоряжение собственника принадлежащей ему вещью либо устранить препятствия или сомнения в осуществлении этих правомочий.

Вещно-правовым способам защиты соответствуют вещно-правовые иски. К их числу относятся 3 группы исков:

1. Иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения – виндикационные иски.

2. Иски об устранении нарушений, не связанных с лишением владения – негаторные иски.

3. Иски о признании права собственности.

2) Для обязательственно-правовых способов защиты характерно то, что возможность их применения вытекает не из права собственности как такового, а основывается на других правовых институтах и соответствующих этим институтам субъективных правах. Иными словами, обязательственно-правовые средства охраняют вещные права не прямо, а лишь в конечном счете. Обязательственно-правовым средствам защиты соответствуют обязательственно-правовые иски:

· иски о взыскании убытков, вызванных неисполнением или ненадлежащим исполнением договоров;

· иски о возврате вещей, переданных по договору;

· иски о возмещении причиненного вреда (так называемые деликтные обязательства);

· иски о возврате неосновательно приобретенного или сбереженного имущества и другие.

Дата добавления: 2015-05-31