Основной. Нормативно-правовые акты

Нормативно-правовые акты

Темы рефератов

Тема доклада

План

6. Понятие и общая характеристика правовой охраны природных объектов.

7. Государственные кадастры природных ресурсов и объектов

8. Единая государственная система экологического мониторинга

9. Общие понятия экологической сертификации, виды и порядок ее проведения. Экологический аудит.

10. Содержание оценки воздействия планируемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду (ОВОС)

11. Понятие экологической экспертизы. Принципы и виды экологической экспертизы.

1. Роль правоохранительных органов в обеспечении экологической экспертизы.

1. Общее и особенное в проведении государственной и общественной экологической экспертизе.

2. Общественная потребность в экологической аудиторской деятельности.

Вопросы и задания

Задание 1

1. Перечислите основные кадастры природных ресурсов и объектов, а также приведите примеры реестров и регистров в сфере охраны окружающей природной среды.

2. Поясните кому и для чего нужны данные экологического мониторинга.

3. Каковы цели и формы экологической сертификации?

4. Перечислите виды (направления) экосертификации и группы сертифицируемых объектов.

5. Укажите различия между экологическим аудитом предприятий-природопользователей и общим аудитов хозяйствующих субъектов.

6. В чем заключается объективная необходимость в существовании механизма реализации экологической экспертизы?

7. Что является главным в эколого-правовом механизме?

Задание 2

Составьте схему: стадии государственной экологической экспертизы.

Библиографический список

1. Об экологической экспертизе: федер. закон от 23 ноября 1995 г. № 174-ФЗ // СЗ РФ. – 1995. – № 48. – Ст. 4556; 1998. – № 16. – Ст. 1800.

2. О государственном земельном кадастре: федер. закон от 2 января 2000 г. № 28-ФЗ // СЗ РФ. – 2000. – № 2. – Ст. 149.

3. Об аудиторской деятельности: федер. закон от 7 августа 2001 г. № 119-ФЗ // СЗ РФ. – 2001. – № 33 (ч. I). – Ст. 3422; 2001. – № 51. – Ст. 4829; 2002. – № 1 (ч. I). – Ст. 2.

4. Об охране окружающей среды: федер. закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ // СЗ РФ. – 2002. – № 2. – Ст. 133.

5. Положение об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации: утв. приказом Госкомэкологии России от 16 мая 2000 г. № 372 // БНА. – 2000. – № 31 (Зарегистрировано в Минюсте России 4 июля 2000 года за № 2302).

1. Комментарий к Федеральному закону «Об аудиторской деятельности» - М.: Ось-89, 2002.

2. Крылова, Г.Д. Основы стандартизации, сертификации, метрологии: Учебник для вузов / Г.Д. Крылова. – М.: Аудит, ЮНИТИ, 1998.

3. Лопатин, В.Н. Менеджмент и маркетинг в экологии и природопользовании / В.Н. Лопатин. – М.: «НИА-Природа», 2001.

4. Основы экологического аудита. – М.: МНЭПУ, 2001.

5. Реймерс, Н.Ф. Методология научной (эколого-социально-экономической) экспертизы проектов и хозяйственных начинаний: общие принципы / Н.Ф. Реймерс. – М., 1990.

6. Серов, Г.П. Экологический аудит. Концептуальные и организационно-правовые основы / Г.П. Серов. – М.: Экзамен, 2000.

7. Федеральный закон «Об экологической экспертизе»: Постатейный комментарий. – М.: БЕК, 1999.

8. Федеральный реестр биологически активных добавок к пище. – М.: Федеральный центр Госсанэпиднадзора Минздрава России, 1999.

9. Фомин, Н.В., Чиннов, И.Н. Сертификация продукции: принципы и их реализация / Н.В. Фомин, И.Н. Чиннов. – М.: Центр экономики и маркетинга, 1998.

10. Фомин, С.А. Экологический учет, государственные природные кадастры / С.А. Фомин // Экология, охрана природы, экологическая безопасность. – М.: МНЭПУ, 2000.

11. Формы статистического наблюдения, применяемые в сфере природопользования и охраны окружающей природной среды: Каталог. – М.: МНЭПУ, 2000.

12. Андрейцев, В.И. Правовое обеспечение экологической экспертизы проектов / В.И. Андрейцев. – Киев, 1990.

Практическое занятие

Задача № 1

Гражданин Иванов обратился в одно из территориальных подразделений Федеральной службы земельного кадастра с заявлением об уточнении кадастровых характеристик земельного участка, который предлагается взять в долгосрочную аренду на основании инвестиционного контракта. Ему было отказано в получении данной информации со ссылкой на ограниченность доступа к сведениям государственного земельного кадастра.

Правомерен ли отказ в получении данной информации по указанным основаниям?

Какой порядок предоставления сведений государственного земельного кадастра предусмотрен действующим законодательством?

Задача № 2

Группа граждан города Екатеринбург начала сбор средств на проведение общественной экологической экспертизы в связи со строительством четвертого блока Белоярской АЭС после положительного заключения государственной экологической экспертизы.

Дайте правовую оценку ситуации и поясните порядок проведения общественной экологической экспертизы.

Задача № 3

Администрация села Мехонское при проведении противопаводковых мероприятий приняла решение об изменении русла реки Исеть. Департамент природных ресурсов Курганской области приостановил работы по изменению русла реки до проведения государственной экологической экспертизы.

Правомерна ли постановка вопроса о проведении государственной экологической экспертизы? Назовите основания и порядок ее проведения.

Задача № 4

Общество с ограниченной ответственностью «Волга-Ойл» (далее – ООО «Волга-Ойл») обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики с иском к Комитету природных ресурсов по Чувашской Республике Министерства природных ресурсов Российской Федерации (далее – Комитет) об обжаловании отказа в проведении государственной экологической экспертизы проекта строительства стационарной автозаправочной станции и комплекса по сервисному обслуживанию автомобилей в придорожной полосе федеральной автодороги «Волга» км 655+700 и признании неправомерными действий должностных лиц Комитета.

По мнению заявителя, представленные ООО «Волга-Ойл» документы не были приняты на государственную экологическую экспертизу, так как представленные в проекте данные по оценке воздействия на окружающую природную среду хозяйственной деятельности по осуществлению строительства объекта относились не к намечаемому, а к реализуемому строительству.

Разберите доводы сторон с точки зрения экологического законодательства.

Могут ли доводы экспертной комиссии быть обжалованы в суд или арбитражный суд.

Задача № 5

По многолетним наблюдениям, урожайность сельскохозяйственных культур на земельных угодьях совхоза и крестьянских хозяйств, находящихся в зоне действия выбросов химического комбината, на 25% ниже по сравнению с другими равноценными угодьями соседних хозяйств.

Опираясь на эти данные, местная администрация вынесла решение об ограничении экологически вредной деятельности. Химкомбинат отказался выполнить это решение, разъяснив, что выброс вредных веществ в атмосферу он осуществляет в пределах, установленных ему органами охраны окружающей среды данного района.

Какие меры защиты интересов природопользователей предусмотрены экологическим законодательством?

Предложите пути защиты интересов сторон.

Задача № 6

Областной комитет по охране природы отказал в приеме на государственную экологическую экспертизу проекта расширения предприятия по добыче природного газа. Отказ мотивировался тем, что в материалах, обосновывающих проект, отсутствуют оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС) и результаты общественных слушаний на экспертизу.

Заказчик обратился в Министерство Природных ресурсов РФ с жалобой на неправомерные действия областного комитета, т. к. 1) ОВОС проводится только на вновь строящийся объект, а данное предприятие лишь осуществляет реконструкцию; 2) нет необходимости в предоставлении материалов общественных слушаний на экспертизу, так как планируемое к расширению предприятие уже действует в течение 15 лет, и население города достаточно хорошо осведомлено о характере его деятельности.

Ваше мнение по данному факту.

Задача № 7

Областной территориальный комитет по охране окружающей природной среды потребовал прекратить финансирование строительства местной ТЭЦ, так как проект строительства не проходил государственной экспертизы.

Заказчик возражал против назначения экспертизы проекта, сославшись на то, что под строительство уже выделен земельный участок и утверждена вся необходимая для сооружения объекта документация.

Областной комитет обратился в арбитражный суд с просьбой об отмене решения о предоставлении земельного участка для строительства ТЭЦ.

Какие экологические требования предъявляются на стадии проектирования хозяйственных объектов?

Допустимо ли предоставление земельного участка под строительство до прохождения государственной экологической экспертизы проекта.

Какое решение вынесет арбитражный суд?

Задача № 8

На одной из действующих атомных электростанций намечается расширение и строительство новых энергоблоков. Все необходимые документы заказчиком были представлены для утверждения Правительством области и Правительством РФ. Какие обязательные природоохранные мероприятия и процедуры должны быть проведены заказчиком в связи со строительством новых ядерных установок? Какова ответственность за несоблюдение экологических требований к размещению и эксплуатации ядерных объектов?

Задача № 9

Ночные стройки находятся под особым контролем Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы. С начала 2008 года на «горячую линию» Департамента поступили 36 жалоб граждан на шум от строительных работ в ночное время. В марте 2008 года специалисты ГПУ «Мосэкомониторинг» проверили 12 территорий, прилегающих к строительным площадкам. Повышенный уровень шума, являющийся причиной плохого сна жителей близлежащих домов, был зафиксирован на 3 стройках.

В какое органы и организации должна быть направлена информация об организациях со сверхнормативными «децибелами» и какие меры воздействия должны быть приняты?

Задача №10

15 апреля 2008 года Законодательным Собранием Беловской области был принят Закон Беловской области «О целевой программе Беловской области «Строительство административного делового центра в г. Жданске Беловской области».

Ряд граждан обратились в городской суд с заявлением о признании данный нормативный акт незаконным и противоречащим федеральному законодательству, так как он освобождал от проверки проектов и иной документации, обосновывающих строительство данного центра, на соответствие требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды, а по мнению граждан, строительство данного центра, может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу их жизни, здоровью и имуществу.

Представители губернатора Беловской области не соглашались с требованиями граждан, обосновывая свою позицию тем, что в проверке проектов и документации нет необходимости, так как эта деятельность будет осуществляться на основе обязательной оценки воздействия на окружающую среду.

Разрешите ситуацию.

Тема 8. Механизма охраны окружающей среды

Семинарское занятие

Дата добавления: 2015-05-31