Тема доклада

План

1.Понятие, роль и структура экономического механизма обеспечения природопользования и охраны окружающей среды.

2.Планирование и финансирование мероприятий по охране окружающей среды.

3.Плата за природопользование. Плата за загрязнение окружающей среды.

4.Меры экономического стимулирования рационального природопользования и охраны окружающей среды. Экологическое страхование.

1. Соотношение экологии и экономики.

Вопросы и задания

Задание 1

1. Дайте характеристику системы финансирования охраны окружающей среды России.

2. Каково юридическое значение федеральных целевых программ в области экологии?

3. Раскройте содержание принципа платности природопользования.

4. Охарактеризуйте меры экономического стимулирования рационального природопользования и охраны окружающей среды.

5. Укажите чем отличается плата за использование природных ресурсов от платежей за загрязнение окружающей среды?

6. Дайте определение экологического страхования и раскройте его превентивную, компенсационную, социальную и контролирующую функции.

Задание 2

Заполните предлагаемую схему по экологическому страхованию:

Библиографический список

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть 1: федер. закон от 30 ноября 1994 г. № 51 – ФЗ // СЗ РФ. – 1994. – № 32. – Ст. 3301.

3. Земельный кодекс Российской Федерации: федер. закон от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ // СЗ РФ. – 2001. – № 44. – Ст. 4147.

4. Водный кодекс Российской Федерации: федер. закон от 3 июня 2006 г. № 74 – ФЗ // СЗ РФ. – 2006. – № 23. – Ст. 2381.

5. Лесной кодекс Российской Федерации: федер. закон от 4 декабря 2006 г. № 200–ФЗ // СЗ РФ. – 2006. – № 50. – Ст. 5278.

6. Об охране окружающей среды: федер. закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ // СЗ РФ. – 2002. – № 2. – Ст. 133.

7. О недрах: закон РФ от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 // СЗ РФ. – 1995. – № 10. – Ст. 823.

8. О плате за землю: закон РФ от 11 октября 1991 г. № 1738-1 // ВСНД. – 1991. – № 44. – Ст. 1424.

9. Об организации страхового дела в Российской Федерации: закон РФ от 27 ноября 1992 г. № 4015-1 // ВСНД. – 1993. – № 2. – Ст. 56.

Основной

1. Прошлый экологический ущерб (правовые и экономические аспекты решения проблемы). – М.: НУМЦ, 2001.

2. Бобылев, С.Н., Новоселов, А.Л., Чепурных, Н.В. Экология и экономика природопользования. Учебник для вузов / С.Н. Бобылев, А.Л. Новоселов, Н.В. Чепурных; под ред. Э.В. Гирусова – М., 1998.

3. Бринчук, М.М. Правовая охрана окружающей среды от загрязнения токсичными веществами / М.М. Бринчук. – М., 1990.

4. Серов, Г.П. Основы экологического страхования: Учебное пособие / Г.П. Серов. – М.: Изд-во МНЭПУ, 1996.

5. Страховое дело: Учебник / Под ред. проф. Л.И. Рейтмана – М.: Изд-во Российского страхового общества «РА», 1992.

6. Экономическая и финансовая политика в сфере охраны окружающей среды: Сборник аналитических материалов, нормативных правовых актов и ведомственных документов – М.: НУМЦ Госкомэкологии России, 1999.

7. Эффективность природоохранных мероприятий – М.: МГУ, 1990.

8. Экологическое право и рынок: Сборник статей – М., 1994.

Практическое занятие

Задача № 1

Ассоциация плодоовощных хозяйств предъявила в арбитражном суде иск к заводу «Электрокабель», которым просила суд взыскать с ответчика 10 млн. руб. ущерба, причиненного плодоовощному хозяйству в результате выброса в атмосферу вредных веществ сверх установленного лимита.

Ответчик иска не признал, заявив, что согласно статье 16 ФЗ РФ об охране окружающей среды он выплатил в экологический фонд установленные за сверхнормативные выбросы платежи.

В чем отличие эколого-правовой ответственности от эколого-экономической?

Решите дело.

Задача № 2

При обсуждении плана мероприятий по оздоровлению окружающей среды города на заседании сессии городской думы отмечалось, что только 20% предприятий города выполняют нормативы предельно допустимых выбросов вредных веществ. Остальные предприятия (30%) работают по нормативам временно согласованных выбросов (ВСВ), 40% имеют разрешение на выброс по фактическому уровню выброса на конец предшествующего года, так как из-за устарелости технологии не в состоянии снизить объем эмиссии вредных веществ. 10% предприятий города, как установлено проверкой, вообще работают без каких-либо разрешений на выброс.

Какие меры предусматривает ФЗ РФ «Об охране окружающей среды» для устранения загрязнения окружающей среды?

Задача № 3

Законодательное собрание Ярославской области, учитывая среднюю техногенную нагрузку на территории области и предаварийную ситуацию 73% промышленных предприятий нефтеперерабатывающего комплекса, приняла Постановление «Об обязательном экологическом страховании нефтеперерабатывающих предприятий области».

Обоснуйте правомерность принятого решения.

Задача № 4

В 1996 г. озеро Байкал было включено в список Всемирного наследия ЮНЕСКО, но ни одно из рекомендованных мировым сообществом мероприятий по сохранению природного комплекса так и не было выполнено. Местные власти утверждают, что нет средств на данные природоохранные мероприятия и ждут материальной поддержки на федеральном уровне.

Дайте правовую оценку сложившейся ситуации.

Задача № 5

Астраханский газо-конденсаторный завод, расположенный в Астраханской области, постоянно своими аварийными выбросами создавал жизненно опасную обстановку для здоровья человека и окружающей среды. Комитет по охране окружающей среды области неоднократно ставил вопрос о прекращении деятельности комбината или его отдельных вредных цехов до исправления недостатков.

Однако этот вопрос длительное время не решался по двум причинам:

а) невозможности трудоустройства жителей поселка, которые работают на комбинате; б) наличия больших капитальных вложений комбината в городское жилищное хозяйство города Астрахани, что сделало город постоянным должником комбината.

Как решится данное дело, если обратиться с иском в арбитражный

суд?

Задача № 6

Территориальные органы охраны окружающей среды напра­вили в банк представление о приостановлении (прекращении) финансирования строительства северной ТЭЦ, так как проект строительства не прошел государственной экологической экс­пертизы. Однако банк финансирования не прекратил.

1. Вправе ли органы охраны окружающей среды приостанавли­вать финансирование объектов, не прошедших государственную экологическую экспертизу?

2. Какие меры правового воздействия можно применить к нару­шителям?

Задача № 7

ООО «Солид» обратилось к ООО «Росгосстрах» за консультацией по страхованию товарно-материальных ценностей. Представитель ООО «Солид» интересовался, могут ли стихийные бедствия относиться к страховым случаям.

Какой ответ должен дать сотрудник ООО «Росгосстрах»?

Тема 9. Обеспечение контроля нормирования и качества окружающей среды

Семинарское занятие

Дата добавления: 2015-05-31