Комментарий. 1. Согласно законодательному определению понятия «ограничение конкурен­ции», приведенному в части 1 статьи 247

1. Согласно законодательному определению понятия «ограничение конкурен­ции», приведенному в части 1 статьи 247, данное преступление выражается в со­вершении действий, направленных на ущемление законных интересов лиц, веду­щих аналогичную деятельность, т.е. конкурентов. Экономическая деятельность является аналогичной, а субъекты такой деятельности по отношению друг к другу выступают как конкуренты, если они осуществляют (намереваются осуществлять) производство взаимозаменяемой (аналогичной, тождественной) продукции (това­ров, работ, услуг) и реализуют ее (намереваются реализовывать) на одном и том же, совместном для них рынке. (О понятии «рынок*- см. п. 8 коммент. к ст. 245.) Согласно абзацу шестому статьи 1 Закона «О противодействии монополистичес­кой деятельности и развитии конкуренции» (введен Законом от 9 декабря 2002 г.) конкурентами признается хозяйствующие субъекты, осуществляющие предпри­нимательскую деятельность на одном и том же товарном рынке (см. также п. 9 коммент. к ст. 245).

В статье 247 содержится указание об одной из форм упомянутых действий, включающих:

1) заключение соглашений о разделе рынков, устранении с рынков конку­
рентов и иных условиях, существенно ограничивающих конкуренцию;

2) исполнение указанных соглашений.

Заключение и исполнение таких соглашений — это связанные между собой действия, образующие одну из форм ограничения конкуренции, которые должны иметься в совокупности. Если виновные, заключив указанное соглашение, не смог­ли его исполнить по не зависящим от них обстоятельствам, содеянное ими должно квалифицироваться как покушение на ограничение конкуренции.

Заключение и исполнение соглашений о разделе рынков, устранении с рын­ков конкурентов и иных условиях, существенно ограничивающих конкуренцию, может выражаться:

1) во вступлении в объединения или их создании (существовании), заключе­нии и осуществлении в любой форме соглашений (согласованных действий) между субъектами экономической деятельности, договоренности осуществлять или осуществлении других видов координированной деятельности, если это име­ет целью или результатом (может иметь своим результатом):

—раздел товарного рынка по территориальному принципу; по видам и объ­
емам сделок; по видам и объемам товаров; по кругу потребителей;

—исключение или ограничение доступа на товарный рынок других субъек­
тов экономической деятельности;

—необоснованное ограничение производства товаров, а также подконтроль­
ность реализации товаров на товарном рынке;

РАЗДЕЛ VIII. Глава 25____________________________________________ Статья 247

—осуществление операций с ценными бумагами, кредитными ресурсами, в
том числе с иностранной валютой, целью или результатом которых являются
достижение, сохранение или усиление доминирующего положения на товарном
рынке;

—отказ от заключения договоров с определенными продавцами или покупа­
телями (заказчиками);

—иные последствия, которые устраняют или могут ограничивать конкурен­
цию, препятствуют ее установлению или развитию (могут повлечь устранение,
ограничение конкуренции или воспрепятствовать ее установлению или разви­
тию);

2) в достижении соглашения (согласованных действий) и его осуществле­нии субъектами экономической деятельности, один из которых занимает доми­нирующее положение на товарном рынке, а второй является его контрагентом, если такие соглашения (согласованные действия) имеют либо могут иметь сво­им результатом устранение, ограничение конкуренции или воспрепятствование ее установлению или развитию.

Заключение и исполнение указанных соглашений в случаях, предусмотрен­ных в статье 6 Закона «О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции», не влечет ответственности по статье 247, например, если в установленном порядке будет признано, что положительный эффект от их дей­ствий превысит негативные последствия для соответствующего товарного рынка или Республики Беларусь.

2. В соответствии со статьей 1 Закона «О противодействии монополистичес­
кой деятельности и развитии конкуренции» под конкуренцией понимается состя­
зательность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществля­
ющих предпринимательскую деятельность, при которой их самостоятельные дей­
ствия эффективно ограничивают возможность каждого из них односторонне
воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товар­
ном рынке. i

В отличие от добросовестной недобросовестная конкуренция — состязатель­ность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляемая в нарушение установленных законодательством правил, обеспечивающих законные права и интересы конкурентов и потребителя. В силу абзаца седьмого статьи 1 За­кона «О противодействии монополистической деятельности и развитии конку­ренции» (введен Законом от 9 декабря 2002 г.) недобросовестная конкуренция — это «любые направленные на приобретение преимуществ в предпринимательской деятельности действия хозяйствующих субъектов, которые противоречат настоя­щему Закону, требованиям добросовестности и разумности и могут причинить или причинили убытки другим хозяйствующим субъектам — конкурентам либо нанести ущерб их деловой репутации».

Статья 14¹ указанного Закона устанавливает запрет на любые действия, на­правленные на ограничение или устранение конкуренции путем нарушения прав Других хозяйствующих субъектов на свободную конкуренцию, а также нарушаю­щие права и законные интересы потребителей, не допускаются.

РАЗДЕЛ VIII. Глава 25

Статья 247

Так, например, в соответствии со статьей 1029 ГК признаются недобросовес­тной конкуренцией:

«1) все действия, способные каким бы то ни было способом вызвать смеше­ние в отношении предприятий, товаров, работ, услуг или предпринимательской деятельности конкурентов;

2) ложные утверждения при осуществлении предпринимательской деятель­
ности, способные дискредитировать предприятие, товары, работы, услуги или пред­
принимательскую деятельность конкурента;

3) указания или утверждения, использование которых при осуществлении
предпринимательской деятельности может ввести в заблуждение относительно
характера, свойств, пригодности к применению или количества товаров, работ,
услуг конкурента;

4) другие действия, противоречащие требованиям настоящего кодекса и иных
актов законодательства о конкуренции, при осуществлении предпринимательской
деятельности».

3. В статье 14² Закона «О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции» приводится обширный перечень различных форм не­добросовестной конкуренции. Среди них необходимо выделить те, которые, как сказано в статье 247, относятся к числу действий, направленных на ущемление за­конных интересов лиц, ведущих аналогичную деятельность и противоречащих требованиям указанного Закона и иных актов законодательства о конкуренции, при осуществлении предпринимательской деятельности:

—призывы, обращения к другим хозяйствующим субъектам, иные действия
или угроза действием со стороны хозяйствующего субъекта непосредственно или
через других лиц в целях бойкотирования или препятствования предпринима­
тельской деятельности конкурента, действующего на данном рынке или стремя­
щегося в него вступить;

—действия хозяйствующего субъекта непосредственно или через других лиц,
направленные на препятствование формированию деловых связей конкурента,
их нарушение или расторжение, в том числе в целях вступления в деловые отно­
шения с его деловым партнером;

—действия хозяйствующего субъекта непосредственно или через других лиц,
направленные на внутреннюю дезорганизацию предпринимательской деятельнос­
ти конкурента и (или) его делового партнера, в том числе на получение, исполь­
зование, разглашение, склонение к разглашению информации, составляющей ком­
мерческую тайну конкурента, без его согласия либо предоставление работникам
конкурента различных имущественных и иных благ с целью склонения этих ра­
ботников к невыполнению трудовых обязанностей или переходу на предполага­
ющую такие блага работу.

Под иными действиями, направленными на ущемление законных интересов лиц, ведущих аналогичную деятельность, следует понимать также любую моно­полизацию производства или реализации товаров, осуществление полномочий, которые имеют либо могут непосредственно иметь своим результатом незакон­ное ограничение конкуренции, например, создание холдинговых компаний, сою-

РАЗДЕЛ VIII. Глава 25_____________________________________________ Статья 247

зов, ассоциаций и других объединений субъектов экономической деятельности, имеющее целью или результатом монополизацию производства или реализации товаров либо иное ограничение конкуренции, за исключением случаев установ­ления и осуществления государственной и иной правомерной монополии, уста­навливаемой в Республике Беларусь в соответствии с требованиями законода­тельства.

4. С субъективной стороны анализируемое преступление является умышлен­
ным и может быть совершено только с прямым умыслом. Обязательный признак,
характеризующий субъективную сторону преступления,— цель: ущемление (огра­
ничение, стеснение) законных интересов конкурентов. Отсутствие указанной цели
устраняет ответственность лица по статье 247.

5. Обязательными альтернативными признаками состава данного преступле­
ния являются:

—административная преюдиция (см. коммент. к ст. 32) — часть 1 статьи 247;

—применение насилия или угроза его применения — часть 2 статьи 247;

—совершение преступления организованной группой (см. ст. 18) — часть 2
статьи 247;

—совершение преступления лицом, ранее судимым за преступления, пре­
дусмотренные статьями 245, 246 и 247,— часть 2 статьи 247.

Указанные признаки состава преступления помещены в названных частях статьи 247 в целях дифференциации уголовной ответственности. Они не связа­ны между собой, выступая в качестве признаков единого состава преступления с альтернативными признаками. Поэтому ошибочно будет определять состав пре­ступления, предусмотренный частью 2 данной статьи, как квалифицированный.

6. Субъект данного преступления — специальный: индивидуальный предпри­
ниматель или должностное лицо (см. ч. 4 ст. 4) юридического лица.

Для привлечения к ответственности по части 1 статьи 247 требуется также, чтобы указанные лица ранее в течение года привлекались к административной ответственности по статье 155² КоАП «Ограничение конкуренции» (администра­тивная преюдиция).

Лицом, ранее судимым за преступления, предусмотренные статьями 245, 246 или 247, признаются индивидуальный предприниматель или должностное лицо юридического лица, имеющие судимость за совершение преступлений, предус­мотренных статьями 245, 246 или 247, при условии, что она не была погашена или снята в установленном законом порядке (см. ст.ст. 45, 97—99, 121).

7. Ограничение конкуренции в форме заключения и исполнения соглашений о
разделе рынков, устранении с рынков конкурентов и иных условиях, существенно
ограничивающих конкуренцию, предполагает участие в названных действиях как
минимум двух индивидуальных предпринимателей или должностных лиц юриди­
ческих лиц.

8. Применение насилия или угроза его применения при совершении анализи­
руемого преступления, образующие состав преступления, являющегося более
тяжким в сравнении с ограничением конкуренции (например, убийство, умышлен-

РАЗДЕЛ VIII. Глава 25

Статья 248

ное причинение тяжкого телесного повреждения), влечет ответственность винов­ного по совокупности преступлений, предусмотренных частью 3 статьи 247 и со­ответствующими статьями УК (например, ст.ст. 139, 147).

9. Если ограничение конкуренции в форме заключения и исполнения согла­шений о разделе рынков преследовало цель установления или поддержания моно­польных цен, действия виновных подлежат ответственности по статье 245. В дан­ном случае статьи 247 и 245 конкурируют между собой соответственно как общая и специальная нормы и, следуя сложившемуся правилу, закрепленному в части 2 статьи 42, совокупность преступлений в данном случае отсутствует и при квали­фикации подлежит применению только специальная норма.

Статья 248. Незаконное использование деловой репутации конкурента

Умышленное использование индивидуальным предпринимателем или должност­ным лицом юридического лица товарного знака (знака обслуживания), фирменного наименования, наименования места происхождения товара конкурента, либо прода­жа или предложение к продаже товара (услуги) с применением предупредительной маркировки о товарном знаке (знаке обслуживания), не зарегистрированном в Рес­публике Беларусь, либо копирование промышленных образцов конкурента, влеку­щие смешение продукции (товаров, работ, услуг) или деятельности с продукцией или деятельностью конкурента, совершенные в течение года после наложения адми­нистративного взыскания за такие же действия, —

наказываются штрафом, или лишением права занимать определенные должнос­ти или заниматься определенной деятельностью, или исправительными работами на срок до двух лет, или арестом на срок до трех месяцев, или ограничением свободы на срок до двух лет.

Дата добавления: 2015-06-25