Комментарий. 1. Установление и поддержание монопольных цен признается Законом от 10 декабря 1992 г

1. Установление и поддержание монопольных цен признается Законом от
10 декабря 1992 г. «О противодействии монополистической деятельности и раз­
витии конкуренции» (в ред. законов от 10 января 2000 г. и 9 декабря 2002 г.) на­
рушением антимонопольного законодательства.

Преступление, предусмотренное статьей 245, выражается в совершении сле­дующих действий, являющихся альтернативными:

1) установления (назначения, введения) монопольных цен;

2) поддержания (фиксирования, закрепления) монопольных цен.
Выполнения хотя бы одного из них достаточно для привлечения виновного

к ответственности по статье 245.

2. В соответствии с Законом от 10 мая 1999 г. «О ценообразовании» при уста­
новлении и применении цен, т.е. денежной оценки стоимости единицы товара,
юридическое лицо и индивидуальный предприниматель обязаны соблюдать уста-

РАЗДЕЛ VIII. Глава 25___________________________________________ Статья 245

новленный порядок ценообразования. Согласно статье 1 Закона «О противодей­ствии монополистической деятельности и развитии конкуренции» (в ред. Закона от 9 декабря 2002 г.) цена - это «цена, тариф, как они понимаются в статье 3 Зако­на «О ценообразовании», а также любые скидки, надбавки (доплаты), наценки». Закон «О противодействии монополистической деятельности и развитии конку­ренции» запрещает вступление в объединения или их создание (существование), заключение и осуществление в любой форме соглашений (согласованных дей­ствий) между субъектами экономической деятельности, договоренность осущес­твлять или осуществление других видов координированной деятельности, если это имеет целью или результатом (может иметь своим результатом) раздел товар­ного рынка по ценам товаров, необоснованное (искусственное) повышение, сниже­ние или поддержание цен.

3. Методика выявления монопольных цен содержится в Инструкции по выяв­
лению монопольных цен, утвержденной постановлением Министерства Предприни­
мательства и инвестиций от 28 апреля 2000 г. № 10 (в ред. постановления Минис­
терства экономики от 4 декабря 2002 г. № 262). В соответствии с указанной
инструкцией под монопольной ценой понимается цена, которая устойчиво отклоня­
ется от ее возможного уровня на конкурентном рынке и устанавливается домини­
рующим на рынке субъектом экономической деятельности или вступившими в
соглашение субъектами экономической деятельности в целях реализации своих эко­
номических интересов за счет злоупотребления монопольной властью — необосно­
ванного и преднамеренного повышения (снижения) цен, а также принятия иных
мер, искусственно вызывающих их рост или падение.

Различают три вида монопольных цен:

1) монопольно высокая цена — цена субъекта экономической деятельности,
занимающего доминирующее положение на товарном рынке, если ее уровень вы­
ше среднего, сложившегося на аналогичные или взаимозаменяемые товары (груп­
пу товаров), на 25% и более либо рентабельность превышает средний ее уровень
на те же товары (группу товаров) на 25% и более. Монопольно высокая цена
устанавливается с целью получения монопольно высокой прибыли и (или) ком­
пенсации необоснованных затрат за счет ущемления экономических интересов
других субъектов экономической деятельности или потребителей;

2) монопольно низкая цена — цена, которая при устойчивом спросе за счет
преднамеренного снижения доходов (прибыли) в краткосрочном периоде затруд­
няет доступ на рынок другим субъектам экономической деятельности и тем са­
мым ограничивает конкуренцию на рынке данного товара;

3) монопсонически низкая цена — цена, устанавливаемая субъектом экономи­
ческой деятельности, доминирующим на рынке данного товара в качестве поку­
пателя, в целях получения монопольно высокой прибыли и (или) компенсации
необоснованных затрат за счет поставщика.

4. Обязательными признаками состава данного преступления являются такие
способы его совершения, как:

I

РАЗДЕЛ VIII. Глава 25___________________________________________ Статья 245

—сговор индивидуальных предпринимателей или должностных лиц юриди­
ческих лиц о деятельности на совместном рынке — часть 1 статьи 245;

—принуждение в отношении конкурентов — часть 2 статьи 245;

—применение физического насилия в отношении конкурентов — часть 2
статьи 245.

Указанные признаки состава преступления, помещенные в названных частях статьи 245, являются альтернативными и не связаны между собой.

5. Сговор о деятельности на совместном рынке как способ совершения преступ­ления, предусмотренного частью 1 данной статьи, может осуществляться посред­ством горизонтальных или вертикальных ценовых соглашений.

Обстоятельная характеристика таких соглашений приводится в Инструкции по выявлению и пресечению антиконкурентных соглашений (согласованных дей­ствий) о ценах, утвержденной постановлением Министерства предприниматель­ства и инвестиций от 28 апреля 2000 г. № 9 (в ред. постановления Министерства экономики от 5 июня 2002 г. № 116). Так, в частности, в ней указывается, что го­ризонтальные соглашения между субъектами экономической деятельности пред­полагают вступление в объединения или их создание (существование), заключение и осуществление в любой форме соглашений (согласованных действий) между субъектами экономической деятельности, договоренность осуществлять или осущес­твление других видов координированной деятельности, если это имеет целью или результатом (может иметь своим результатом) необоснованное (искусствен­ное) повышение, снижение или поддержание цен, в том числе на аукционах и торгах. Данный вид соглашений направлен на поддержание чрезмерно высоких или чрезмерно низких цен. В первом случае целью соглашения обычно является получение дополнительной прибыли за счет потребителя. Во втором случае до­говоренность между субъектами экономической деятельности направлена на огра­ничение доступа на рынок новых субъектов экономической деятельности. Уста­новление и поддержание в течение определенного периода времени чрезмерно низких цен осуществляется на период вероятного вхождения на рынок новых субъектов экономической деятельности и заканчивается после устранения угро­зы их появления. Потери, связанные с пониженными ценами, компенсируются их ростом.

Вертикальные соглашения между субъектами экономической деятельности представляют собой полностью или частично достигнутые в любой форме согла­шения (согласованные действия) субъектов экономической деятельности, один из которых занимает доминирующее положение на товарном рынке, а второй является его контрагентом, если такие соглашения (согласованные действия) име­ют либо могут иметь своим результатом устранение, ограничение конкуренции или воспрепятствование ее установлению или развитию. Поставщик применяет метод поддержания перепродажной цены, суть которого состоит в установлении минимальной цены, по которой товар должен быть реализован потребителям. Установление и поддержание минимальной перепродажной цены означает осу­ществление поставщиком контроля над рынком определенного товара. Следстви-

РАЗДЕЛ VIII. Глава 25

Статья 245

ем этого является ограничение конкуренции на рынке, устранение возможности для конкурентов свободно маневрировать ценами и завышение цен.

Формой ценовых соглашений является сговор по определению цен на товары и оказываемые услуги, устанавливаемый* в устном или письменном виде. Уста­новление ценового сговора может происходить на любой стадии процесса произ­водства и реализации товара прямо или косвенно. В первом случае соглашение касается непосредственно определения цен, например, установления одинаковых цен, согласования изменения цен, дифференциации цен, скидок с цены, условий кредитования. Во втором случае предметом соглашения являются условия, влия­ющие на установление цены, в частности применение единообразного прейску­ранта, использование специфических методов бухгалтерского учета и расчета се­бестоимости, использование ограничений на объемы производства (или же уста­новление квот), требование отчислений взносов с каждой сделки в специальный фонд, организацию и др.

Формой ценовых соглашений является также обмен информацией в области цен. Многосторонний обмен информацией монополистами рассматривается как свидетельство сговора. Обмен информацией о текущих ценах или количествах является заменой формального соглашения о ценах.

Свидетельством сговора может служить и односторонняя информация о це­нах. Способами информирования является, например, публичное объявление цен (распространение нового прейскуранта), посылка телексов потребителям и аген­там (посредникам).

6. Анализируемое преступление характеризуется умышленной формой вины в
виде прямого умысла.

7. Субъект данного преступления — специальный: индивидуальный предпри­
ниматель или должностное лицо (см. ч. 4 ст. 4) юридического лица.

8. Сговор о деятельности на совместном рынке как средство установления или
поддержания монопольных цен предполагает участие в нем как минимум двух
индивидуальных предпринимателей или должностных лиц юридических лиц, осу­
ществляющих деятельность на конкурентном рынке.

В соответствии со статьей 1 Закона «О противодействии монополистичес­кой деятельности и развитии конкуренции» под рынком понимается сфера обра­щения товара, не имеющего заменителей, либо взаимозаменяемых товаров на территории Республики Беларусь или ее части, определяемой исходя из эконо­мической возможности покупателя приобрести товар на соответствующей терри­тории и отсутствия этой возможности за ее пределами.

9. (О характере принуждения, применяемого в отношении конкурентов, как
способа установления или поддержания монопольных цен, предусмотренного ч.2
ст. 245, см. коммент. к ст. 185.)

Под конкурентом следует понимать лицо, которое осуществляет правомер­ную экономическую деятельность, выражающуюся в производстве и (или) реа­лизации конкурирующих (взаимозаменяемых) товаров, работ или услуг на одном и том же рынке с виновным.

РАЗДЕЛ VIII. Глава 25____________________________________________ Статья 246

10. В части 2 статьи 245 альтернативным принуждению способом воздействия на конкурентов, применяемым в отношении их при установлении или поддержа­нии монопольных цен, указано насилие, т.е. использование в отношении конкурен­тов физической силы (нанесение ударов, связывание, водворение в какое-либо по­мещение и т.п.).

Применение насилия, образующего состав преступления, более тяжкого, не­жели установление или поддержание монопольных цен, сопряженное с примене­нием насилия в отношении конкурентов (убийство, умышленное причинение тяж­кого телесного повреждения и др.), должно влечь ответственность по совокуп­ности преступлений, предусмотренных частью 2 статьи 245 и соответствующей статьей УК.

Статья 246. Принуждение к совершению сделки или к отказу от ее совершения

1. Принуждение к совершению сделки или к отказу от ее совершения под угро­
зой применения насилия над потерпевшим или его близкими либо уничтожения или
повреждения их имущества при отсутствии признаков вымогательства —

наказывается штрафом или лишением свободы на срок до трех лет.

2. То же действие, совершенное повторно либо группой лиц по предваритель­
ному сговору,—

наказывается лишением свободы на срок от двух до пяти лет.

3. Действия, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, со­
вершенные организованной группой либо с применением насилия,—

наказываются лишением свободы на срок от пяти до десяти лет.

Дата добавления: 2015-06-25