Сущность управления силами и средствами на пожаре

Под оперативным управлением подразделениями в процессе тушения пожара понимается постоянная творческая деятельность РТП по выработке решений и непосредственному управлению подразделениями в целях обеспечения выполнения основной боевой задачи личного состава пожарной охраны на пожаре.

С точки зрения классической теории управления, руководство тушением пожаров во времени можно рассматривать как функционирование любой системы оперативного управления.

В любой системе оперативного управления имеется управляющее устройство (в рассматриваемом случае - РТП или РТП и штаб пожаротушения) и действующее устройство (подразделения, участвующие в тушении пожара), а также каналы связи между ними, по которым в одну сторону поступает информация к РТП об обстановке на пожаре, а в другую сторону – приказы и команды от РТП подразделениям на выполнение боевых задач.

Для того чтобы правильно поставить подразделениям те или иные задачи, РТП должен вначале выработать объективное решение.

Выработка решения в процессе руководства тушением пожара осуществляется в два этапа:

прогнозирование и оценка обстановки, складывающейся на пожаре;

разработка тактического плана тушения пожара, т.е. принятие окончательного решения на постановку задач подразделениям.

После принятия решения РТП должен поставить задачи перед подразделениями и обеспечить их выполнение в запланированный срок, т.е. осуществить непосредственное управление подразделениями. Следовательно, непосредственное управление подразделениями РТП также осуществляется в два этапа:

постановка задач перед подразделениями;

организация взаимодействия между подразделениями и обеспечение выполнения поставленных перед ними задач.

Руководство тушением пожара осуществляется старшим начальником, возглавляющим подразделения, прибывшие на пожар.

При работе одного подразделения на пожаре руководителем тушения пожаров является старший начальник (командир), возглавляющий подразделение. При работе нескольких подразделений – старший начальник (командир), возглавляющий подразделения той пожарной части, в районе выезда (на объекте) которой возник пожар, или в соответствии с порядком, установленным в гарнизоне пожарной охраны. Данные по участию должностных лиц в управлении силами и средствами на пожаре представлены в табл. 3.1.

Старший начальник, прибывший на пожар, несет ответственность за исход тушения пожара независимо от того, принял он на себя руководство тушения пожара или нет.

Отдача на пожаре приказаний старшим начальником, минуя предыдущего РТП, является моментом принятия на себя руководства тушением пожара. Руководителю тушения пожара подчиняются все подразделения, участвующие в тушении пожара.

В действия руководителя тушения пожара не имеет право вмешиваться никто.

Если старший начальник решил принять руководство тушением пожара на себя, он должен объявить об этом руководителю тушения пожара, который был до его прибытия.

Независимо от занимаемой должности и ранга руководителя тушения пожара основным предметом его деятельности является оперативное управление подразделениями в тушении пожара.

Действия РТП и оперативного штаба пожаротушения, а также способы и приемы их осуществления обуславливаются содержанием и обстановкой на пожаре. В каждом конкретном случае объем управленческих действий РТП и лиц, входящих в состав штаба, определяется с учетом специфики объекта, размеров и возможных последствий от пожара.

В табл. 3.1 (прил. 3) представлен перечень видов работ (действий), выполняемых РТП и составом оперативного штаба на пожаре. Данный перечень видов работ охватывает типовые ситуации, которые встречаются на пожарах при организации боевых действий подразделений под руководством РТП и оперативного штаба пожаротушения.

Таблица 3.1

№ п/п	Шифр работ	Виды работ	Исполнители работ
	0 – 1	Следование к месту пожара	ДСПТ, НК, КО
	0 – 2	Уточнение обстановки на пожаре по средствам связи, через ЦУСС	ДСПТ, НК, КО
	0 – 3	Прогнозирование обстановки по данным полученной информации с места пожара и оперативных документов	ДСПТ, НК, КО
	1 – 4 2 – 4 3 – 4	Прибытие к месту пожара	ДСПТ, НК, КО
	4 – 5	Ознакомление с обстановкой и передача полномочий по руководству тушения пожара	РТП – 2
	4 – 6	Оценка обстановки на пожаре по информации от первого РТП на основе личной разведки	РТП – 2
	4 – 7	Оценка правильности действий первого РТП	РТП – 2
	4 – 8	Оценка соответствия фактически имеющихся сил и средств с требуемым их количеством на тушение	РТП – 2, ОШ
	4 – 9	Определение необходимости использования специалистов объекта и городских аварийных служб	РТП – 2, ОШ
	5 – 10	Выработка решений на тушение, задачи руководителям подразделений и лицам, входящим в состав оперативного штаба и руководителям БУ.	РТП – 2
	5 – 11	Организация оперативного штаба и назначение лиц, входящих в его состав	НШ
	11 – 12	Согласование порядка взаимодействия РТП с оперативным штабом, уточнение функций каждого лица, входящего в него	НШ
	12 – 13	Определение места дислокации оперативного штаба на пожаре и развёртывание технических средств оснащения штаба	НШ
	13 – 10	Организация связи на месте пожара	НШ
	15 – 14	Определение объема своей работы в соответствии с поставленной задачей перед ним РТП	НТ
	14 – 10	Организация встречи, расстановки сил и средств, составление схемы их расстановки, наблюдение за соблюдением техники безопасности при работе с техникой, ПТВ и оборудованием	НТ
	5 – 15	Определение, реализация способа ведения боевых действий на боевом участке	Начальник БУ
	15 – 16	Определение последовательности выполнения боевых действий личным составом, закрепленных за БУ подразделений	Начальник БУ
	16 – 17	Определение решающего направления введения сил и средств на БУ	Начальник БУ

Продолжение табл. 3.1

№ п/п	Шифр работ	Виды работ	Исполнители работ
	17 - 10	Осуществление передислокации введенных на БУ подразделений в пределах границ БУ	Начальник БУ
	5 – 18	Прибытие в оперативный штаб и представление себя	Представитель адм. объекта
	18 – 10	Получение задания от РТП и консультация его по вопросам, касающимся особенностей объекта	Представитель адм. объекта
	5 – 19	Прибытие в оперативный штаб и представление себя	Руководитель авар. службы
	19 – 10	Получение задания от РТП и его исполнение	Руководитель авар. службы
	5 – 20	Организация работы звеньев ГДЗС, постов безопасности	Ответственный за ТБ
	20 – 10	Ведение учета времени работы звеньев ГДЗС, количества ушедших и возвратившихся звеньев	Ответственный за ТБ
	10 – 21	Последующая выработка и принятие решения на тушения, постановка задачи руководителям подразделений и лицам, входящим в состав оперативного штаба и БУ	РТП – 2
	10 – 22	Проведение повторной разведки	РТП – 2
	22 – 21	Последующая оценка обстановки на пожаре по завершению 10 – 21, осуществление контроля за исполнением решений через оперативный штаб	РТП – 2
	10 – 23	Информация РТП по вопросам, касающимся особенностей объекта	Представитель адм. объекта
	23 – 21	Организация рабочих и служащих объекта для оказания помощи подразделениям по заданию РТП	Представитель адм. объекта
	10 – 24	В соответствии с назначением авар. службы	Руководитель авар. службы
	24 – 21	Руководство своим подразделением по выполнению задания РТП	Руководитель авар. службы
	10 – 25	Организация дополнительной разведки водоисточников	НТ
	25 – 21	Организация встречи прибывающих дополнительных сил и средств	НТ
	10 – 26	Ведение разведки пожара	НШ
	26 – 27	Обобщение результатов разведок	НШ
	27 – 21	Доклад РТП и передача информации на ЦУСС об обстановке на пожаре	НШ
	21 – 28	Принятие окончательного решения на тушение с учетом полученных в ходе разведки данных об обстановке	РТП –2
	21 – 29	Оценка соответствия фактического наличия сил и средств требуемому количеству на тушение	НШ

Продолжение табл. 3.1

№ п/п	Шифр работ	Виды работ	Исполнители работ
	29 – 30	Прогнозирование дальнейшего развития пожара с учетом сложившейся обстановки на данный момент времени и принятых мер на тушение	НШ
	30 – 31	Определение порядка и последовательности использования прибывающих сил и средств	НШ
	31 – 32	Обобщение поступающей информации в оперативный штаб	НШ
	32 – 33	Передача информации на ЦППС	НШ
	33 – 28	Доклад РТП об изменениях в обстановке и выводах, вытекающих из прогноза и расчетов	НШ
	21 – 34	При необходимости организация перекачки или подвоза воды на пожар	НТ
	34 – 28	Организация прокладки резервных рукавных магистральных линий до разветвлений	НТ
	34 - 31	Передача в штаб информации о проделанной работе, запрос НШ о потребном количестве техники, устанавливаемой на водоисточники	НТ
	21 – 35	Руководство работой личного состава подразделений, приданных в его распоряжение	НБУ
	35 – 36	Организация взаимодействия с соседними БУ	НБУ
	36 –28	Информация РТП и НШ о ходе тушения пожара на БУ и об обстановке на участке	НБУ
	21 –37	Доведение до личного состава сведений о сигналах предупреждения об опасности	Ответственный за ТБ
	37 – 38	Проверка линий ствольщиков, их закрепление при работе на высотах	Ответственный за ТБ
	38 – 28	Организация наблюдения за поведением строительных конструкций	Ответственный за ТБ
	21 –39 39 –28	Продолжение консультирования РТП по вопросам, связанным с производством, технологией, планировкой объекта	Представитель адм. объекта
	21 –40	Организация охраны территории объекта в целях недопущения посторонних людей в зону пожара	Руководитель деж. группы милиции
	40 –41	Организация охраны товаро-материальных ценностей, эвакуированных с места пожара	Руководитель деж. группы милиции
	41 – 28	Оказание медицинской помощи пострадавшим (если они имеются), контроль состояния звеньев ГДЗС	Врач скорой медицинской помощи

Продолжение табл. 3.1

№ п/п	Шифр работ	Виды работ	Исполнители работ
62 63	28 – 42 28 – 43	Ведение непрерывной разведки, наблюдение за ходом тушения пожара, внесение коррективов в расстановку сил и средств с учетом изменяющейся обстановки, контроль выполнения приказаний, информация руководства гарнизона о принятых мерах и ЦУСС об обстановке	РТП –2
	28 –44	Обеспечение передачи распоряжений РТП на БУ и контроль их выполнения	НШ
	44 – 45	Руководство работой оперативного штаба и ведение оперативной документации	НШ
	45 – 46	Организация освещения места пожара (при необходимости)	НШ
	46 – 42	Поддержание связи с ЦУСС и РТП	НШ
	28 – 47	Осуществление контроля за использованием пожарной техники на полную мощность	НТ
	47 – 48	Организация дозаправки пожарной техники горючим (при необходимости)	НТ
	47 – 51	Регулировка движением городского автотранспорта в районе объекта пожара совместно с руководителем дежурной группы ГИБДД	НТ и руководитель группы ГИБДД
	48 – 42	Организация пунктов обогрева и питания личного состава (при необходимости) совместно с представителем администрации объекта	НТ
	28 – 49	Продолжение консультирования РТП по интересующим его вопросам	Представитель адм. объекта
	49 – 48	Оказание помощи НТ в организации пунктов обогрева и питания личного состава	Представитель адм. объекта
	49 – 42	Информация РТП о мерах, принятых администрацией объекта в части организации пунктов обогрева и питания личного состава	Представитель адм. объекта
	28 –50	Обеспечение правильного и максимального использования возможностей подразделений по тушению пожара, находящихся в его распоряжении	НБУ
	50 – 42	Информация РТП о ходе выполнения поставленной перед ним боевой задачи, об изменениях в обстановке	НБУ
	28 – 51	Поддержание повышенного давления в магистральных водопроводных сетях на участке объекта пожара	Представитель городской водопроводной сети
	51 – 42	Регулировка движения городского автотранспорта в районе объекта пожара	Руководитель группы ГИБДД

Продолжение табл. 3.1

№ п/п	Шифр работ	Виды работ	Исполнители работ
	28 – 52	Наблюдение за соблюдением техники безопасности личным составом на рубежах тушения, за поведением строительных конструкций	Ответственный за ТБ
	52 – 45	Информация начальника штаба о случаях нарушения ТБ	Ответственный за ТБ
	52 – 42	Информация РТП о мерах по усилению соблюдения ТБ	Ответственный за ТБ
	42 – 53	Проведение разведки в целях оценки влияния принятых решений на тушение пожара	РТП –2
	42 – 54	Обобщение информации о результатах тушения пожара на БУ	РТП –2
	54 – 55	Внесение коррективов в расстановку сил и средств с учетом изменившейся обстановки	РТП –2
	55 – 53	Информация ЦУСС о ходе тушения пожара и о принятых решениях на данный момент времени	РТП –2
	53 – 56	Определение момента локализации пожара и информация об этом ЦУСС	РТП –2
87 88	42 – 57 57 – 55	Обобщение поступающей информации в штаб, внесение коррективов в оперативную документацию с учетом поступивших распоряжений от РТП	НШ
	57 – 58	Составление схемы расстановки сил и средств на момент локализации пожара	НШ
	58 – 55	Информация РТП о перестановке сил и средств	НШ
	58 – 53	Подготовка необходимой исходной информации РТП для передачи на ЦУСС	НШ
	42 – 59	Составление схемы расстановки пожарной техники на водоисточники на момент локализации пожара	НШ
	59 – 56	Подсчёт количества используемых рукавов на прокладку магистральных линий, фиксация случаев выхода из строя техники, рукавов, подготовка обобщенной информации для РТП о работе тыла на пожаре на момент локализации	НТ
	42 – 60	Оказание консультативной помощи РТП в определении места складирования эвакуированных материальных ценностей, очередности их эвакуации	Представитель адм. объекта
	60 – 56	Организация рабочих бригад для оказания помощи пожарным при эвакуации материальных ценностей	Представитель адм. объекта
	42 – 61	Организация выполнения работ по перегруппировке сил и средств на БУ в соответствии с распоряжением РТП	НБУ
	61 – 53	Доклад РТП о выполнении принятого распоряжения	НБУ

Продолжение табл. 3.1

№ п/п	Шифр работ	Виды работ	Исполнители работ
	53 – 62	Принятие мер по сохранению обстановки на месте пожара до прибытия оперативно- следственной группы для выяснения причины и виновных в возникновении пожара.	Руководитель дежурной группы милиции
	42 – 63	Наблюдение за соблюдением ТБ личным составом, фиксация ошибок участников тушения, связанных с нарушением ТБ	Ответственный за ТБ
	56 – 64	Руководство подразделениями в период ликвидации пожара. Определение момента ликвидации пожара	РТП – 2
	56 – 65	Выработка и принятие решения о постепенном выводе сил и средств из процесса тушения. Определение порядка и очередность вывода	РТП – 2
	65 – 66	Сообщение на ЦУСС информации о ликвидации пожара и принятых мерах для исключения повторного возникновения пожара	РТП – 2
	64 – 67	Установка места возникновения пожара, предполагаемой причины, виновных лиц и ориентировочного убытка, передача информации следственной группе	РТП – 2
	67 – 66	Завершение составления акта о пожаре и карточки боевых действий подразделений, передача основных сведений этих документов на ЦУСС	РТП – 2
	66 – 68	Определение порядка временного несения дежурства на пожаре подразделений и согласование этого вопроса со спецслужбами и представителем объекта	РТП – 2
	68 – 69 69 – 64	Согласование с представителем объекта порядка несения службы дежурных групп спецслужбы и следственной группы	Руководитель авар. службы, следователь, представитель адм. объекта.
	56 – 70	Обобщение сведений о работе техники и личного состава на пожаре и передача их в распоряжение РТП	НШ
	70 – 71	Проверка наличия в полном объеме заполненной оперативной документации штаба и сверка её с фактической расстановкой сил и средств. Поддержка связи с ЦУСС. Доведение до сведения РТП указаний руководства УГПС	НШ
	71 - 72	Участие в определении последствий пожара	НШ
	64 – 72	Принятие решения на прекращение тушения. Подача команды "ОТБОЙ"	РТП – 2
	56 – 74 74 – 64	Наблюдение за соблюдением ТБ личным составом в период ликвидации пожара	Ответственный за ТБ

Окончание табл. 3.1

№ п/п	Шифр работ	Виды работ	Исполнители работ
	64 – 73 73 – 71	Организация свертывания работы пожарной техники в соответствии с указаниями РТП и оперативного штаба	НТ
	73 – 72	Информация РТП через штаб о работе пожарной техники, личного состава в тылу, о срывах в работе, причинах срывов	НТ
	64 – 75 75 – 72	Наблюдение за соблюдением ТБ при свертывании сил и средств. Оформление документов о случаях нарушения ТБ и получении производственных травм	Ответственный за ТБ
	64 – 72	Принятие решения о роспуске всех других служб и подача команды «ОТБОЙ»	РТП
	72 – 76	Возвращение к месту дислокации, выполнение своих обязанностей	РТП и штаб
	76 – 77	Подготовка и проведение разбора пожара, оформление необходимых документов	РТП и штаб

Проведенное описание видов работ, выполняемых РТП и составом оперативного штаба, показывает, что за время тушения пожара указанные лица выполняют значительный объем работ.

Рассмотренные виды работ связаны как с мыслительной деятельностью человека, так с психологическими и физическими нагрузками на него. Поэтому при разработке квалификационных моделей служебной деятельности РТП необходимо учитывать и эту особенность, т.е. воздействие стресс-факторов.

Дата добавления: 2015-07-02