И формирование системы международных

Международные валютно-финансовые отношения

финансовых институтов

Валютно-финансовые отношения возникают в связи с развитием внешней торговли стран товарами и услугами, международной мигра­цией капитала и движением инвестиций, предоставлением займов, субсидий, экономической помощи, научно-техническим обменом и туризмом, государственными и частными переводами. В них синтези­руются не только многие формы международных экономических от­ношений, но и другие формы и виды межгосударственных связей (ди­пломатические, культурные, спортивные и т.п.), требующие тех или иных расчетов.

Международные валютно-финансовые отношения являются наи­более сложной формой МЭО. Сбои в системе международных расче­тов приводят к диспропорциям в платежных балансах стран и отдель­ных сферах их экономик, к возникновению экономических и полити­ческих межстрановых противоречий и конфликтов. Сокращение внешней торговли стран, негативные явления в миграции капитала (его «бегство») и кризисы в национальных экономиках способны не только оказать дезорганизующее влияние на мировые валютные рын­ки, но породить множество негативных явлений в мировой экономике в целом.

Валютно-финансовые отношения — это «нервная система» миро­вой экономики, от состояния которой зависит экономическое «здо­ровье» субъектов мирового хозяйства, взаимодействующих между со­бой. Развитие процессов интернационализации обмена и производст­ва, международной кооперации объективно требует наряду с прочим и регулирования валютно-финансовых отношений.

Длительное время их регулирование осуществлялось на двусто­ронней основе. Вопрос о необходимости международного регулиро­вания валютно-финансовых отношений на многосторонней основе возник в 20-е гг. XX в. С этой целью созывались Брюссельская (1921 г.) и Генуэзская (1922 г.) конференции по экономическим про-

3.1. Международные валютно-финансовые отношения 105

блемам. В их решениях делалась попытка установить юридически упорядоченное многостороннее валютно-финансовое сотрудничест­во развитых стран. Участники этих форумов отмечали важность обра­зования институтов регулирования МЭО. Так, на первом пленарном заседании Генуэзской конференции 10 апреля 1922 г. представитель СССР Г. В. Чичерин сделал заявление от имени советской делегации: «Проблема восстановления мирового хозяйства... настолько неизме­рима и обширна, что может быть разрешена лишь при искреннем же­лании координации своих действий со стороны всех европейских и неевропейских стран и при готовности их, в случае надобности, на временные жертвы»¹. Возрастающую роль экономических отношений вообще и финансовых в частности, необходимость их регулирования отметил и представитель Италии Факта: «...вопросы финансовые и экономические являются и все в большей, и большей мере становятся основными элементами международной политики»².

Ни первая, ни вторая конференции желаемых результатов не дали, несмотря на то, что в решениях Генуэзской конференции была сделана попытка установить юридически упорядоченное многостороннее международное финансовое сотрудничество на основе золотомонет­ного (золотодевизного) стандарта. Несмотря на это решения конфе­ренций уже в тот период представляли собой огромный шаг по пути создания основ многостороннего международно-правового регулиро­вания экономических отношений.

Разрушительные валютные и торговые войны в период кризиса 30-х гг. показали, как с расширением внешнеэкономических связей в условиях отсутствия механизмов регулирования МЭО возрастает уяз­вимость национальной экономики большинства стран, какой вред могут наносить страны друг другу своими несогласованными дейст­виями в условиях ничем не ограниченной стихии мирового рынка. Сложившиеся степень и тесноту взаимодействия мирового рынка и национальных экономик продемонстрировала и Вторая мировая война. Ее.результатом стал развал европейского регионального рын­ка, замедливший развитие межгосударственного экономического со­трудничества. Анализ и осмысление нарастающей взаимозависимо­сти стран подтолкнули научную мысль к выводу о необходимости единообразного, универсального международно-правового регули­рования МЭО, и прежде всего валютно-финансовых отношений.

В июле 1944 г. на международной валютно-финансовой конфе­ренции в Бреттон-Вудсе (США), созванной по инициативе ООН,

Документы внешней политики СССР. Т. 5. М., 1961. С. 192. Там же. С. 196.

Глава 3. Международные финансовые организации

было принято решение о создании двух универсальных международ­ных специализированных организаций для регулирования междуна­родных валютно-финансовых отношений Международного валют­ного фонда (МВФ) и Международного банка реконструкции и разви­тия (МБРР). С учреждением этих,организаций начинает формиро­ваться валютно-финансовая система, включающая в себя, во-пер­вых, разнообразные валютные, финансово-кредитные отношения стран, во-вторых, институты, регулирующие эти отношения. Созда­ние международных финансовых институтов означало, с одной сто­роны, формирование валютно-финансовой системы и становление нового этапа в развитии международных экономических отношений, с другой — появление новых методов решения международных эко­номических проблем.

Подписанием Бреттон-Вудских соглашений были заложены ос­новы для формирования механизмов регулирования кредитно-фи­нансовых и валютных отношений, координации мирового валютного рынка (МБРР и МВФ) и регулирования международной торговли (ГАТТ).

Валютно-финансовая система в конце 50-х гг. дополнилась обра­зованными региональными банками и фондами развития, сфера дея­тельности которых ограничена определенным регионом. К середине 60-х гг. деятельность международных банков развития принимает гло­бальный характер, охватывает все континенты — Америку, Африку, Азию, Европу.

Создание международных субрегиональных банков развития спо­собствовало дальнейшему расширению международной валютно-фи­нансовой системы. Среди межгосударственных субрегиональных бан­ков наиболее значимы Центрально-американский банк экономиче­ской интеграции, учрежденный в 1960 г., и Карибский банк развития, начавший свою деятельность в 1970 г. В Африке субрегиональные бан­ки появились несколько позднее: в 1967 г. был создан Восточноафри-канский банк развития; в 1974 г. — Арабский банк экономического развития Африки; в 1975 г. — Банк развития государств Центральной Африки и Исламский банк развития; в 1976 г. — Банк развития госу­дарств Великих Озер. В Европе в 1976 г. был учрежден Северный инве­стиционный банк.

Параллельно с банками создавались разнообразные фонды эконо­мического развития и экономической интеграции, отдельных субре­гионов мира, цели и задачи которых, по сути, близки к международ­ным финансовым организациям. По Данным Международной ассо­циации банков развития, в мире функционирует несколько десятков

ЗЛ. Международные валютно-финансовые отношения 107

межгосударственных банков, фондов и других кредитно-финансовых институтов развития¹.

Практически все региональные организации связаны с системой ООН. Их сотрудничество осуществляется с помощью региональных экономических комиссий ООН. На первой сессии Генеральной Ас­самблеи ООН в 1946 г. было принято решение о создании в рамках Экономического и социального совета ООН экономических организа­ций, ответственных за проведение политики ООН в отдельных геогра­фических районах. А в 1947—1948 гг. были созданы Европейская эко­номическая комиссия,. Экономическая комиссия ООН для Азии и Дальнего Востока и Экономическая комиссия ООН для Латинской Америки; в 1958 г. была учреждена Экономическая комиссия для Аф­рики². Региональные комиссии ООН осуществляют координацион­ные функции в регионах их деятельности. Это право закреплено в по­ложениях о комиссиях и выражено в резолюциях Генеральной Ассамб­леи о децентрализации экономической и социальной деятельности ООН и усилении роли региональных экономических комиссий.

Учреждение МВФ и МБРР стало не только отправной точкой фор­мирования международной валютно-финансовой системы. Оно озна­чало превращение существовавшего ранее в международном сотруд­ничестве полицентризма в моноцентризм.

В конце 60-х — начале 70-х гг. мировое хозяйство потрясла череда кризисов. Мировая валютная система, основанная на золотодолларо-вом стандарте, начала разрушаться. Данные обстоятельства потребова­ли серьезных изменений в структуре, организации и методах междуна­родного регулирования экономических, и в том числе валютно-финан-совых, отношений. В этот период роль МБРР и МВФ в процессах многостороннего регулирования валютно-финансовых отношений не только усиливается, но и дополняется новыми функциями. Междуна­родные финансовые организации становятся активными участниками координации национальной макроэкономической политики стран.

В настоящее время сложилась разветвленная система финансовых институтов, которые занимают важное место в мировой валютно-фи­нансовой системе, осуществляют координацию и регулирование меж­дународного движения капитала, разрабатывают единую кредитно-финансовую политику. Особенностью деятельности системы финан­совых институтов является ее многозвенность, переплетение государ­ственного и частного капиталов, привлечение международными фи-

¹ Partners in Development Report of the Commission on International Development.
London, 1996. P. 399.

² Краткий внешнеэкономический словарь-справочник / под ред. В. Е. Рыбалки-
на. М., 1991. -

Глава 3. Международные финансовые организации

нансовыми организациями к финансированию своих проектов и про­грамм развития финансов различных участников: частного капитала, мировых рынков ссудного капитала и т.д. Обобщенно система между­народных финансовых институтов состоит из:

• специализированных учреждений ООН, занимающихся валют -но-финансовыми вопросами в мировом масштабе (МВФ, организа­ции группы Всемирного банка);

• региональных банков развития, сфера деятельности которых ог­раничена определенным регионом;

• Парижского клуба (неформальное объединение правительств
стран-кредиторов), регулирующего и унифицирующего подходы кре­
диторов к тому или иному должнику;

• Лондонского клуба (объединение крупнейших частных кредито­ров, вырабатывающих совместную политику частных коммерческих банков к должникам);

• субрегиональных банков развития;

• межгосударственных организаций, осуществляющих деятель­
ность на двусторонней основе и др.

Таким образом, сегодня мировая валютно-финансовая система как экономическая и правовая категория представляет собой много­гранное и постоянно развивающееся явление. В ее рамках осуществля­ется сотрудничество между государствами и международными валют-но-финансовыми институтами, которые, как и сама Международная валютно-финансовая система, оказывают взаимное воздействие друг на друга. Правовую основу системы составляет совокупность правовых норм международного и внутригосударственного права, с помощью которых и осуществляется регулирование валютных, кредитных и фи­нансовых международных отношений.

Для изучения мы выбрали наиболее значимые международные фи­нансовые организации, играющие важную роль в мировой экономике и представляющие определенный интерес для нашей страны.

Дата добавления: 2015-07-02