What is the International Monetary Fund?

Годы

О

S

А

30 / —71

/— 7 1

Рис. 3.1. Динамика роста числа членов МВФ (1945—2003 гг.)

112 Глава 3. Международные финансовые организации

МВФ работает в тесном взаимодействии с МБРР, членство в МБРР обусловлено членством в МВФ, штаб-квартиры обеих организаций находятся в Вашингтоне в одном здании.

Формально МВФ и МБРР являются специализированными учре­ждениями ООН. Однако с самого начала своей деятельности эти орга­низации отклонили координирующую роль ООН, ссылаясь на полную независимость своих финансовых источников. В статьях Соглашения зафиксировано право полной автономии. ООН не имеет права давать МВФ рекомендации, относящиеся к проводимой Фондом политике. Характер отношений МВФ с МБРР, ООН и другими организациями также определен статьями Соглашения. Организации обмениваются неконфиденциальной информацией, представители МВФ участвуют в работе Генеральной Ассамблеи ООН.

С момента создания МВФ прошло 60 лет. За эти годы такие аспек­ты деятельности Фонда, как членство, организационная структура, ка­питал и система квот стран-членов, целевые установки политики, кре­дитная деятельность и механизм пополнения валютных резервов стран-членов, формирование дохода, формы регулирования междуна­родных валютных отношений, наблюдение за экономической полити­кой стран-членов и мировой экономикой, и ряд других претерпели значительные изменения.

Вехами, фиксирующими этапы трансформации деятельности МВФ, служат периодические пересмотры статей Соглашения. Наибо­лее значимыми изменениями статей принято считать три — в 1969, в 1978, и 1992 гг. Первое изменение связано с введением коллективного наднационального платежного средства — Специальные права заим­ствования — СПЗ (Special Drawing Rights — SDR)¹. SDR— это коллек­тивно созданный кредитно-резервныи.актив, предназначенный для урегулирования дефицита сальдо платежных балансов, пополнения официальных валютных резервов и соизмерения стоимости нацио­нальных валют. Впервые СПЗ были выпушены в 1970 г. на сумму — 21,4 млрд. За прошедшие годы эта сумма выросла почти в десять раз. На 5 сентября 2003 г. она составляла 212,8 млрд SDR².

Второе изменение (1978 г.) произошло в связи с подписанием Ямайского соглашения, юридически оформившего новую междуна­родную валютную систему и изменившего валютное регулирование. Вместо права утверждать валютные паритеты было введено наблюде­ние за функционированием мировой валютной системы и состоянием

¹ Герчикова, И. Н. Международные экономические организации: регулирование
мирохозяйственных связей и предпринимательской деятельности. М.: Изд-во АО «Кон-
салтбанкир», 2000. С. 114.

² По http://www.imf.ru.

3.2. Международный валютный фонд

валютных курсов. Последнее изменение статей Соглашения (1992 г.) связано с обострением проблемы внешней задолженности стран Меж­дународному валютному фонду и предоставлением Фонду права вре­менно приостанавливать права членов на участие в голосовании. Дан­ная мера была введена для стран-должников, имеющих просроченную задолженность и продолжающих уклоняться от выполнения своих ус­тавных обязанностей. В истории МВФ эта мера использовалась неод­нократно, в последний раз была применена в 2003 г. к Либерии и Зим­бабве.

В статьях Соглашения закреплены и официальные цели Фонда, которые предусматривают:

• содействие международному валютному сотрудничеству путем консультаций и взаимодействия по валютным проблемам;

• создание благоприятных условий для расширения и сбалансиро­ванного роста мировой торговли;

• содействие стабильности валютных курсов, поддержание упоря­доченных валютных взаимоотношений, избежание девальвации ва­лют, вызываемой конкуренцией;

• оказание помощи в создании многосторонней системы платежей и в устранении ограничений на обмен валюты, которые препятствуют развитию мировой торговли;

• предоставление на временной основе финансовых средств стра­нам-членам для корректировки их платежных балансов без примене­ния деструктивных мер для процветания на национальном и междуна­родном уровнях;

• сокращение продолжительности и масштабов дефицита между­народных платежных балансов государств-членов;

• наблюдение за состоянием международной валютной системы и поведения стран в международных валютных отношениях;

• предоставление кратко- и среднесрочных кредитов;

• пополнение валютных резервов стран-членов;

• предоставление консультаций и участие в сотрудничестве¹.
МВФ функционирует на постоянной основе, имеет достаточно

сложную организационную структуру управления (рис. 3.2) линейно-функционального типа, которая создана в соответствии с его Уставом (статьями соглашения) и наделена соответствующей компетенцией, полномочиями и функциями. Согласно структуре управления, выс­шим органом МВФ является Совет управляющих.

¹ Articles of Agreement of the International Monetary Fund. Washington D.C., 1988. P. 2-3.

8 - 6465

Международный валютно-финансовый комитет

Совет управляющих

Объединенный министерский комитет совета управляющих Мирового банка

Исполнительный совет

Служба независимой экспертизы

Директор-распорядитель

Заместители директора

Протокольный отдел

Бюджетно-плановый отдел

Отдел внутреннего аудита и ревизии

Отдел технического обеспечения

Отдел исследований —

Региональные подразделения
		Африканское подразделение
		Азиатское и тихоокеанс­кое подразделение
		Европейское подразделение 1
	L	Офисы в Европе
		Европейское подразделение 2
		Средне восточное подразделение
		Подразделение западного полушария

Производственные и вспомогательные отделы

Финансовый отдел

Юридический отдел

Фискальный отдел

Отдел валютно-финансовых систем

Аналитический отдел

Учебные заведения МВФ

_ Африканский

институт

Венский институт

Статистический

отдел

Сингапурский институт

Отдел межуднарод-

ных финансовых

рынков

Отделы информации и внешних связей
Отдел по внешним связям
Азиатско-тихо­океанский регио­нальный офис*
Офис фонда при ООН*

Служба поддержки
Отдел по кадрам
Секретариат
Технический отдел

¹ Прикреплен к офису директора-распорядителя.

Рис. 3.2. Организационная структура МВФ (по состоянию на май 2003 г.) Источник: http://www.imf.org.

3.2. Международный валютный фонд 115

Каждая страна — член МВФ направляет для работы в Совете двух своих представителей сроком на пять лет. Как правило, представителя­ми являются специалисты в ранге министра финансов или руководи­теля центрального банка страны-члена.

В введении Совета управляющих находится прием новых членов в МВФ, утверждение изменений паритетов валют стран-членов, пере­смотр квот, распределение чистого дохода Фонда, выборы исполни­тельных директоров.

В организационной структуре МВФ с 1974 г. существовал Времен­ный комитет, который консультировал Исполнительный совет по во­просам функционирования международной валютной системы, гото­вил доклады по вопросам управления международной валютной систе­мой и приведения ее в соответствие с изменяющимися условиями, а также разрабатывал предложения о введении поправок в Устав Фонда. В сентябре 1999 г. Совет управляющих одобрил'предложение Испол­нительного совета о преобразовании Временного комитета в Между­народный валютно-финансовый комитет.

Сегодня при Совете управляющих работают два комитета: Между­народный финансовый комитет и Объединенный министерский ко­митет Совета управляющих Всемирного Банка и МВФ, известный как Комитет по развитию¹.

Совет управляющих может передавать любые функции Испол­нительному совету, который состоит из директора-распорядителя, являющегося председателем Исполнительного совета его замести­телей и 24 директоров-исполнителей². Исполнительный совет от­вечает за осуществление текущих операций Фонда, координирует, регулирует и контролирует процесс реализации политики, разра­ботанной правительствами государств-членов совместно с Советом управляющих. Исполнительный совет по своему усмотрению мо­жет создавать любые комитеты, необходимые для успешной реали­зации целей и задач МВФ."Он назначает директора-распорядите­ля. По сложившимся традициям директор-распорядитель является представителем европейской страны. Он отвечает за ежедневную

¹ Комитет по развитию проводит совместные заседания с валютно-финансовым
комитетом с целью подготовки докладов и представления консультаций по всем аспек­
там передачи реальных ресурсов.

² Состав исполнительных директоров неоднократно изменялся. Так, в 1946 г. их было
12. До сентября 1992 г. Исполнительный совет состоял из 22 исполнительных директоров,
семь из них представляли отдельные страны (Великобританию, Германию, Китай, Саудов­
скую Аравию, США, Францию и Японию), а 15 были избраны остальными странами-чле­
нами с учетом принципа географического представительства. Китайский представитель
был избран голосованием, остальные страны пользуются правом назначать своего предста­
вителя. В 1999 г. Исполнительный совет состоял из 24 исполнительных директоров.

8' ■.

116 Глава 3. Международные финансовые организации

работу отделов и служб, назначает и увольняет находящийся в его подчинении персонал.

За годы существования МВФ значительно расширились масштабы деятельности, претерпели изменения функции. Фонд стал активным уча­стником координации национальных макроэкономических политик.

Современная организационная структура. отражает существен­ные изменения. Подверглись перестройке функциональные отделы, занимающиеся общими вопросами экономической политики. Так, отдел валютных и торговых отношений был преобразован в аналити­ческий отдел. Выполняя аналитические функции, сегодня отдел фо­кусирует внимание на вопросах макроэкономической политики стран-членов и институциональной среды, в которой эта политика осуществляется. В организационной структуре появились региональ­ные подразделения: Африканское, Азиатское и Тихоокеанское, Ев­ропейское (их два), Средневосточное и подразделение Западного по­лушария. МВФ имеет собственную службу независимой экспертизы, а также другие службы, необходимые для выполнения возложенных на МВФ задач.

The IMF at a Glance'

The International Monetary Fund was created in 1945 to help pro­mote the health of the world economy. Headquartered in Washington DC, it is governed by and accountable to the governments of the 184 countries that make up its near-global membership.

The International Monetary Fund — also known as the «IMF» or the «Fund» — was conceived at a United Nations conference convened in Bretton Woods, New Hampshire, U.S. in July 1944. The 45 governments represented at that conference sought to build a framework for economic cooperation that would avoid a repetition of the disastrous economic poli­cies that had contributed to the Great Depression of the 1930s.

Дата добавления: 2015-07-02