Основные фонды как главное национальное богатство

Важную роль в объеме и динамике национального богатства как страны в целом, так и Республики Башкортостан в частности играют основные фонды (основной капитал).

Основной капитал (основные фонды) представляет собой материальные и другие[*] ресурсы, которые многократно используются в процессе производства товаров и услуг. Основные фонды переносят частями свою стоимость на производимые товары и услуги в течение всего периода функционирования фондов.

Основные фонды делятся на производственные, обеспечивающие выпуск товаров (а также работ и услуг производственного характера), и фонды, предназначенные для оказания услуг населению (непроизводственные фонды). Первые включают основные фонды промышленности, сельского хозяйства, транспорта и связи, строительства и других отраслей материального производства. Вторые - представляют собой основные фонды жилищного хозяйства, здравоохранения, народного образования, культуры, науки.

Функционирование основных фондов, а следовательно, их износ, новые достижения науки и техники, задачи социального и экономического роста требуют постоянного обновления действующих и ввода новых фондов. При этом для создания условий устойчивого экономического роста ввод качественно новых фондов должен с превышением возмещать их выбытие из-за морального и физического износа. Таким образом достигается непрерывный и расширенный процесс воспроизводства фондов на более высоком техническом уровне.

Если износ и выбытие фондов из сферы производства превалирует над их пополнением, что наблюдается в периоды экономических кризисов, то это ведет к существенным негативным последствиям. Такая ситуация обусловливает качественное и количественное снижение (при прочих неизменных условиях) выпуска товарной массы, сокращение национального богатства государства. Кроме того, уменьшение физического объема производственных фондов, не обусловленное техническим прогрессом, вызывает снижение фондовооруженности труда или сокращение числа рабочих мест с вытекающими отсюда негативными экономическими и социальными последствиями.

Ведущим элементом экономического развития является наиболее весомая часть основных фондов - основные производственные фонды. На основе их использования производится вся масса товаров и услуг производственного характера. В то же время успешное функционирование хозяйства и особенно его развитие невозможно без достаточного обеспечения общества непроизводственными фондами. В своей совокупности обе группы основных фондов создают ядро национального богатства государства. В Республике Башкортостан основные производственные фонды на начало 2000 г. занимали около 49,4% общей стоимости всех основных фондов.

Создание основных фондов в масштабах, способных заметно повысить как их общую стоимость, так и общетехнический уровень, требует наличия значительных материальных финансовых и трудовых ресурсов и времени. Как правило, в качестве источников генерации материальных ресурсов выступают накопления (национальный доход), получаемые в результате производственно-хозяйственной деятельности, а трудовые ресурсы - в результате репродуктивных процессов в народонаселении государства.

В Республике Башкортостан основной фундамент ныне действующих основных фондов был создан после второй мировой войны. При этом обращают на себя внимание тогдашние высокие темпы обновления и наращивания объемов основных фондов, особенно их производственной части.

Начиная с 1992 г. и по настоящее время происходит быстрое перераспределение основных фондов по формам собственности. Результат разгосударствления (приватизации) представлен в табл. 5.1.

Таблица 5.1

Структура основных фондов РБ по видам собственности (на начало 1999 г.)

Вид собственности	Полная балансовая стоимость с учетом переоценки (в млрд руб.)	В %к итогу
Всего	311,4
в том числе: федеративная	27,5	8,9
Республики Башкортостан	44,9	14,4
муниципальная	71,7	23,1
частная	32,6	10,5
общественных организаций	0,435	0,1
смешанная* акционерно-государственная (без иностранного участия)	134,0	43,0
иностранная собственность	0,014	0,0
смешанная собственность (с иностранным участием)	0,107	0,0

* Собственность с долями РБ, РФ и других акционеров.

Качественную сторону основных фондов характеризует технический уровень и степень их физического и морального износа. Кроме того, для основных производственных фондов важным показателем, определяющим экономическую эффективность, является их разделение по степени участия в производственном процессе на активную и пассивную части. Удельный вес пассивной части фондов (здания, очистные и другие сооружения) диктуется технологическими особенностями производства и нормативными требованиями по условиям труда и его безопасности, защиты внешней среды, а также общим технологическим уровнем данного производства.

Структура производственных фондов по вещному видовому составу и уровню их износа на начало 2000 г. приведена в табл. 5.2.

Таблица 5.2

Структура основных фондов промышленности по натурально-вещественному признаку

Отрасли	Структура фондов в процентах к их общей стоимости
здания и сооружения*	машины и оборудование	транспортные средства	инструменты инвентарь	фонды по охране природы	износ
Промышленность	58,5	38,3	2,9	0,3	4,6	63,8
в т.ч. по отраслям: электроэнергетика	54,8	43,8	1,3	0,1	1,1	55,9
топливная	55,6	41,4	2,9	0,1	1,1	63,9
угольная	53,8	38,0	8,7	0,1	2,0	64,5
цветная металлургия	72,6	22,1	5,2	0,1	5,8	54,7
черная металлургия	61,3	33,6	4,4	0,7	4,7	61,4
химическая и нефтехимическая	60,0	33,0	3,3	0,8	2,8	67,0
машиностроение и металлообработка	60,1	35,8	3,3	0,8	2,8	50,9
промышленность строительных материалов	65,9	29,4	4,5	0,2	2,0	48,4
легкая	65,3	31,5	2,9	0,3	2,9	47,3
пищевая	61,6	31,7	6,2	0,5	0,1	49,8
лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная	63,4	29,0	7,4	0,2	3,0	58,1

* Вместе со стоимостью передаточных устройств.

Данные таблицы показывают, что самыми крупными собственниками основных фондов являются акционерные общества с участием государства. Чисто государственными на начало 2000 г. являлись 23,3% основных фондов. Значительный удельный вес в основных фондах занимает муниципальная и частная собственность.

Важной характеристикой состояния производственных фондов является соотношение между их износом и воспроизводством. В мировой и отечественной экономической теории и практической деятельности разработан довольно четкий механизм формирования средств для компенсации износа основных производственных фондов путем начисления амортизационных отчислений.

Возмещение балансовой стоимости действующих ОПФ предприятий осуществляется путем включения амортизационных отчислений в состав себестоимости выпускаемой продукции. В существующей практике такие отчисления производятся предприятиями ежемесячно по отдельным производственным объектам (производство, цех, сооружение), состоящим на балансе предприятия. Годовая сумма амортизации определяется, исходя из ежемесячных данных с учетом корректив в каждом последующем месяце данных предыдущего месяца. Амортизация не начисляется на основные фонды, находящиеся в процессе реконструкции, консервации. Начисление амортизации прекращается после полного переноса стоимости ОПФ на себестоимость продукции.

После отмены ранее действующих нормативных актов, строго регламентирующих порядок использования амортизационных средств, полным его распорядителем стали предприятия, если законом не установлен другой порядок. Следует отметить, что амортизация - один из основных воспроизводственных ресурсов. Он по своей экономической природе и важности является частью общенационального достояния. Поэтому амортизационные отчисления защищены от всех видов налогов и платежей. При этом предполагается, что эти ресурсы будут использованы исключительно на поддержание и пополнение основных производственных фондов.

Однако из-за кризисных явлений в экономике и ухудшения финансового состояния предприятий, а также низкого уровня финансового контроля со стороны государства, на большинстве из них амортизация потеряла свою целевую роль ресурса по воспроизводству ОПФ. В основном по этим же причинам предприятия республики в последние годы не только не пользуются механизмом ускоренной амортизации, а работают в режиме «недоамортизации», что подтверждают данные табл. 5.3.

Таблица 5.3

Износ основных фондов по отраслям хозяйства в % к балансовой стоимости

(на начало года)

Наименование отраслей	1991 г.	1998 г.	1999 г.	2000 г.
Основные фонды, всего	35,8	39,2	42,5	43,0
в том числе: промышленность	44,9	57,7	60,9	62,8
строительство	52,5	51,5	52,9	57,2
сельское хозяйство	23,0	44,3	48,9	52,7
По отраслям произв. товаров, в целом	40,2	53,1	56,7	59,1
По отраслям произв. услуг, в целом	28,5	25,9	27,1	27,2
в том числе: транспорт	42,7	37,7	49,3
жилищное хозяйство	11,8	32,1	8,5	11,2
народное образование	18,2	16,2	45,5	42,7
здравоохранение, соц. обеспечение	21,3	27,1	17,2	22,3

Негативное влияние недоамортизации в определенной степени может быть сглажено вводом новых ОПФ за счет иных источников финансирования: прибыли предприятий, государственного бюджета, долгосрочных банковских кредитов, иностранных инвестиционных займов. Однако анализ динамики инвестирования в материальный сектор народного хозяйства выявляет не рост, а отмечает снижение объемов капиталовложений, рассчитанных в сопоставимых ценах.

Новые структурные особенности межотраслевого распределения основных фондов последних лет определяются высоким удельным весом основных фондов в отраслях, производящих услуги - 50,6%. На отрасли, производящие товары, в 1999 г. приходилось 49,4%. Необходимо отметить, что эта важная пропорция находится в процессе активных сдвигов. В 1992 г. на отрасли, производящие товары, приходилось 71% основных фондов народного хозяйства республики, а в 2000 г. - только 49,6%. Такой характер динамики определяется двумя факторами. Во-первых, социальными приоритетами при использовании располагаемых капитальных вложений. Во-вторых, это следствие изменений в методике расчетов при переоценке основных фондов и перелива основных фондов в результате их продажи и перепрофилирования.

В динамике удельных весов отдельных отраслей народного хозяйства прослеживается относительная стабильность удельного веса основных фондов в строительстве и сельском хозяйстве. В отраслях, оказывающих услуги, наиболее значительные изменения произошли в динамике удельного веса жилищного хозяйства. Если в 1992 г. эта крупнейшая отрасль услуг занимала 16,1% в основных фондах, то в 1999 г. - уже 29,6%. Надо подчеркнуть, что вызвано это не только относительным ростом капитальных вложений, направляемых в эту отрасль хозяйства, но и изменением методики учета этого показателя, а также опережающим ростом цен на 1 кв. метр вводимого жилья.

Анализ данных внутриотраслевого деления основных производственных фондов в промышленности Республики Башкортостан выявляет следующие особенности:

• высокий удельный вес (59,6%) топливно-энергетического комплекса, что диктуется уровнем собственного топливо-энергопотребления в этом комплексе;

• заметную долю (14,4%) отраслей нефтехимического и химического синтеза, что обусловлено наличием значительных объемов сырья, получаемого в процессе производства в топливном блоке;

• около 15% занимают машиностроение и металлообработка;

• 4% основных фондов промышленности приходится на черную и цветную металлургию.

Дата добавления: 2014-01-07