Основные понятия и направления аналитической работы

В органах внутренних дел

T^tia 6. Аналитическая работа

Современная наука управления располагает обширным арсена­лом научных методов решения управленческих задач, позволяющих субъекту управления наиболее эффективно их решать Обеспечение гесной интеграции науки с практикой, совершенствование методов управления - одна из важнейших задач совершенствования деятель- i г'1"ти органов внутренних дел

Внедрение в практику органов внутренних дел этих методов явля­ется одной из неотложных задач научной организации управления

Возрастание роли научного подхода к управлению теми социаль­ными процессами, которые являются сферой приложения управляю­щих воздействий со стороны органов внутренних дел, существенно подняло значение аналитической работы

Увеличение объема информации, повышение требования к эф­фективности управления и усиление интенсивности работы органов внутренних дел вызывает повышенное внимание к вопросам анализа факторов, влияющих на состояние преступности к вопросам анализа факторов, влияющих на состояние преступности и результаты борь­бы с ней Успешная деятельность органов внутренних дел по преду­преждению правонарушений возможна только при систематическом изучении причин, порождающих эти правонарушения, предпринимае­мых мер по борьбе с ними и выработки на основе данного изучения эффективных профилактических мероприятий

В процессе познания сложных социальных объектов для решения проблем управления методы познания, как правило, применяются в единстве, что наглядно иллюстрируется примером выработки уп­равленческого решения

Что же такое анализ"?

Анализ - это метод теории познания, когда путем мыслительной деятельности целое делится на части

/лнализ как целостная функция управления может быть представ­ив¹ состоящим из двух блоков

1 Познавательно-программирующая функция

2 Функция воздействия

Первый блок связан с выработкой и принятием управленческих р' прчий

¹ 10рой блок связан с реализацией исполнения управленческих

Г. I '-'Й

-56-

В первом блоке мы можем выделить следующие дьисшця .шг лиз, прогнозирование, планирование

Нет такой социальной системы, которая функционировал^ b только ради себя Любая система существует для чего-то, воздейст­вует на что-то конкретное Цель функционирования системы органов внутренних дел состоит в обеспечении установленного правопорядка и борьбы с преступностью, эта цель определяет и направление уп­равляющих воздействий Следовательно, мы можем говори гь об уп­равляющих воздействиях системы органов внутренних дел на право­порядок и преступность Преступность может быть рассмотрена как своего рода специфическая система, являющаяся для органов внут­ренних дел одновременно и компонентом внешней среды и объектом управления, а внутренняя сторона системы органов внутренних дел направлена на поддержание самой управляющей системы

Анализ обеспечивает изучение отклонений в заданном состоянии функционирования системы, особенностей среды, а также условии способствующих или мешающих достижению стоящих перед систе­мой целей Сущность аналитической работы обуславливает ее роль и место в процессе управленческой деятельности

Дадим определение аналитической работы в органах внутренних дел «Аналитическая работа в органах внутренних дел - это постоян­ная исследовательская деятельность, охватывающая своим содер­жанием широкий комплекс организационных мероприятий и методи­ческих приемов для изучения и оценки информации о состоянии преступности и общественного порядка, результатах практической деятельности органов внутренних дел по выполнению стоящих перед ним задач, а также об условиях, в которых эти задачи решаются, и обеспечивающая целенаправленное управление и оценку эффек­тивности управляющих воздействий»¹

МВД РФ уделяет особое внимание совершенствованию аналити­ческой работы

В 1987 году разработан и принят нормативный (ведомственный) акт о совершенствовании информационной и аналитической работы в органах внутренних дел² В нем упорядочен порядок составление аналитических справок и перечислены адреса отправки

Существенные изменения в вопросах информационно-аналитше ской работы внесены приказом МВД РФ №433-1995 г

Приказом категорически запрещается направление в нижесто-щие органы внутренних дел документов, не установленных норм;

тивными актами Письменные отчеты и информация об организаци

Масленников Э П Организационно правовые основы и методика аналитически боты в органах внутренних дел М 1979 С 13

Об организации информационно аналитической работы и планирования в (.рггг внутренних дел/Приказ МВД СССР №100 от 13 05 1987 r

-57-

и результатах работы МВД, ГУВД, УВДТ, УЛИТУ, РУОП представлять в МВД РФ, если есть предписание в приказе Министра МВД РФ

Ежемесячно по каждому подразделению органов внутренних дел определен объем, источники и периодичность получения и исполь­зования криминологической, социально-экономической, оперативно-розыскной, административно-правовой, производственно-хозяйст­венной и другой информации, необходимой для глубокого и всестороннего анализа оперативной обстановки и принятия эффек­тивных управленческих решений

Проблема оптимизации информации на различных уровнях управ­ления органами внутренних дел в настоящее время одна из наиболее актуальных С развитием электронно-вычислительной техники и на­уки управления на данном этапе эти задачи (оптимизации информа­ции) могут быть успешно решены

По срокам информационно-аналитической работы в органах вну­тренних дел подразделяется

1) за сутки, декаду, месяц - постоянно,

2) оперативная информация за каждые сутки,

3) обобщения в установленные сроки и мере необходимости

Аналитические справки готовятся за месяц, квартал, полугодие, 9 месяцев и год Известно, что любой процесс исследования имеет своей целью получение определенных знаний, то есть новой соци­альной информации, снижающей неопределенность тех или иных процессов или явлений

Применительно к органам внутренних дел это будут знания о со­стоянии системы данных органов, среде их функционирования и ре­зультатах воздействий на эту среду

В ходе аналитической работы в органах внутренних дел изучают­ся массовые статистические явления, которым свойственны опреде­ленные закономерности Познание этих закономерностей обеспечи­вает аналитическая работа В структуре преступности, например, опосредованы социальные отношения также как и в любом другом общественном явлении

Чтобы познать причины преступности, мало одного лишь знания процедуры, приемов сбора и анализа информации и ее состоянии Важен сам методологический подход к изучаемому явлению Одним из важнейших методологических положений, вытекающих из диалек­тического и исторического материализма, является подход к пре­ступности как социальному явлению, причины которого коренят­ся в условиях жизни общества и который носит исторически преходящий характер С этим положением неразрывно связано и другое, обязывающее рассматривать социальные явления в един­стве их количественной и качественной определенности

•58-

При анализе социальной информации слсцу^т- ik uc но учиты­вать данное правило, 1ак как эакономерсюсчи riJ iser/i л^ о ходе ана­лиза явлений обнаруживаются в массе единичн-э х 4 j^tob

Методику изучения причин и условий преступно». гц разрабатыва­ет прежде всего криминология, которая поэюму сог^в^яет осюву аналитической работы в органах вну1ренчих дел

Изучение причин преступности есть лишь часть общего объема задач, решаемых в ходе аналитической работы органов внутренних дел Не менее важен и необходим анализ собственной деятельное ги органов, их служб и подразделений, правильности расстановки сил и средств, состояние организационно-штатной раоочы и т д Поэтому в аналитической работе широко используются общие категории и по­нятия науки управления Большую роль при анализе социальной ин­формации играют статистические методы Как уже отмечалось, пре­ступность - сложное социальное явление, для кочорого характерны так называемые статистические закономерносги, представляющие собой диалектическое единство необходимою и случайного

Статистические методы используемые в аьали ическои работе, основаны на определении количественных соогношечий в больших массах единичных фактов которые позволяют дать качественную ха­рактеристику изучаемого явления Наряду с ними все LuHpe использу­ются и математические методы

Каковы же основные направления аналитическли работы ор­ганов внутренних дел^

Первое - это прогнозирование и перспективное планирова­ние

Второе предусматривает комплексный аьализ оперативной обстановки по результатам отчетных периодов Информа­ция, обеспечивающая комплексный анализ one дивной обстановки, собирается непрерывно в течение всего предп •ичсвого периода и накапливается, как правило, в специальных каргл^ ^х

Третье направление аналитической работы, о^гзоляе'¹ обеспечи­вать текущее оперативное руководство o^asi hiuu внутренних дел Здесь предполагается изучение и оцено ырлы"^гного объема суточной и декадной информации, которые осущесгвляется непре­рывно Основной объем работы по сбору, оцеп! :',\ лсполозованию те­кущей информации выполняет дежурная служба t 'da пседтлавливает суточные сводки о зарегистрированных преет'/ in ¹ ухи прсмсшесщи-ях, количестве лиц, доставленных в дежур у» Чс?ыь и г/е^ьиНреовию ли, силах и средствах органа внутренних дел и обществе.-hoc! и под­нимавших участие в охране общесгвегмою гн оядка Резуль аты анализа оперативной обс1ановки за сутки до!л-.д^,ьаются руководите­лям подразделения, рассма1риваются на опера /iBribix сосещаниях

-59-

6.2. Требования, предъяв шемьэг к аналитической работе в органах внутренних дел

1. Достоверность и полнота используемой при анализе ин­формации

Это требование, относящееся к информации, является обязатель­ным условием научно обоснованного анализа. Отсутствие объектив­ной и полной информации, ее недостоверность искажает общую кар­тину изучаемых данных.

Дата добавления: 2014-10-17