Таможенная служба Чили

Роль и значение

Таможенная служба как орган государственной власти играет ключевую роль в развитии страны, поскольку занимает лидирующие позиции в организации внешней торговли Чили. Задачи таможенных органов заключается в обеспечении и модернизации экспортно-импортных операций посредством упрощения таможенных процедур и правил. Помимо этого таможня должна защищать интересы государства, применяя данные операции как временной, так и на постоянной основе, а также заниматься сбором таможенных платежей и налогов. Более того, таможенная служба выполняет функции по ведению таможенной статистики внешней торговли.

История

Исторически сложилось, что таможня была создана, чтобы предотвращать проникновение определенных товаров на территорию государства, Эта задача впоследствии переросла в обеспечение значительных финансовых поступлений в бюджет страны.

Ранее латиноамериканские страны определяли таможенную службу как «орган государственной власти, осуществляющий функции по применению законодательства, регулирующего экспорт и импорт товаров и другие таможенные процедуры, по сбору и распоряжению платежей, и выполняющий иные вверенные задачи.

Этимология слова позволяет определить, что слово «адуана» («таможня») происходит от арабского «адуйян», означающего «конторская книга». Тем не менее, если выяснить первоначальное значение, то словом «адуана» («таможня») обозначалось «место, с которого человек обозревает, проверяет и записывает все, что ввозится (в страну)».

С открытием и завоеванием Америки Испанская корона столкнулась с необходимостью установления налогов, сбор которых мог бы повлиять на тех, кто выбрал себе местом проживания новый континент. В 1497 г.по королевскому указу торговля в новых землях производилась без взимания каких-либо сборов и пошлин. Эта мера имела своей целью стимулирование и упрощение торговых операций на американской земле.

Однако данные меры действовали недолго, так как согласно новому королевскому распоряжению, подписанному Чарльзом V, вводился налог на занятие торговлей «альмоджарифазго», он составлял 5% от стоимости товаров.

В Чили, как и в Латинской Америке в целом таможня существовала еще с колониальных времен. На протяжении своего существования она имела различные названия, однако точкой отсчета служит 1774 г., в котором таможенная служба была создана, а позже и реорганизована по указанию губернатора Агустина де Джарегу в г. Сантьяго.

В Положении о таможенной службе 1811 г. значение деятельности таможенного ведомства подверглось высокой оценке. Это нашло отражение и в первых законодательных актах молодой Республики о внешней торговле и полномочиях, предоставляемых таможенным органам. Например, ст. 232 регламентирует денежное содержание таможенников: «определение размеров бонуса, согласно занимаемой должности и положенному содержанию, должно быть исключительной мерой поощрения инспектора таможни, подтверждением его честности и преданности долгу, таким образом, добросовестность, относимая к таким профессиональным качествам, должна быть вознаграждена денежно».

Расположение таможенных органов

Таможенная служба Чили насчитывает 1 380 сотрудников, которые несут службу на таможнях в Вальпараиосо, девяти региональных таможенных управлениях, семи таможенных департаментах, 39 пограничных постах. Таможенные органы работают и на 90 пунктах пропуска, включая порты, аэропорты и контрольно-пропускные пункты.

Основные направления таможенного администрирования:

· обеспечение внешней торговли в условиях глобализации;

· осуществление деятельности правоохранительного блока таможенной службы;

· модернизация таможенной службы, проводимая в рамках административной реформы государственного аппарата.

Основная цель деятельности таможни заключается в оказании услуг участникам ВЭД путем предоставления информации, разработки новых и современных таможенных процедур и быстрого прохождения таможенных формальностей. Все эти действия должны производиться в рамках процессов международной интеграции страны и соответствовать договорам о свободной торговле.

В своем взаимодействии с деловыми кругами таможня руководствуется принципами добросовестности и честности. В этом контексте как тесное сотрудничество, так и партнерские взаимоотношения между органами государственной власти и бизнес-сообществом стали одним из ключевых элементов деятельности таможенного ведомства.

Специфические функции таможенных органов:

· повышение качества предоставляемых услуг с целью улучшения обеспечения внешней торговли;

· быстрое реагирование на требования, возникающие в связи с глобализацией мирового сообщества, особенно в части применения соглашений о свободной торговле (например, доступ на рынки, страна происхождения и т.д.);

· повышение эффективности и продуктивности деятельности таможенных органов путем применения системы управления рисками;

· борьба с уклонением от уплаты налогов, перевозкой наркотиков, контрабандой товаров, нарушением авторских прав;

· улучшение процесса обработки оперативной таможенной информации;

· усиленное внедрение информационных технологий и модернизация таможенных процедур посредством применения автоматизированных процессов для их обеспечения и ускорения;

· повышение прозрачности деятельности таможенных органов и привлечение граждан для обеспечения свободного обращения к доступным и постоянно обновляющимся информационным таможенным ресурсам;

· интенсификация процедуры реформирования уголовно-процессуального и административного законодательства, относящегося к таможенным правонарушениям и преступлениям;

· интенсификация связей и рабочих контактов, как с торговыми кругами, так и с представителями производственного сектора экономики, инициирование развития стратегических союзов по улучшению системы управления качеством; сотрудничество с другими таможенными администрациями на международном уровне.

Подразделения, входящие в структуру таможенной службы, представлены в таблице

Департаменты	Управления	Региональные таможни
1. Правоохранительное 1.1. Департамент оперативной информации 1.2. Департамент агентуры 1.3. Департамент по борьбе с контрабандой наркотиков 1.4. Департамент оперативно-розыскной деятельности 2. Таможенных процедур 2.1. Департамент таможенных процедур 2.1.1. Отдел таможенных операций 2.1.2. Отдел специальных таможенных операций 2.2. Департамент проведения таможенных процедур 2.2.1. Отдел классификации 2.2.2. Отдел контроля таможенной стоимости 2.2.3. Отдел торговли 2.2.4. Химическая лаборатория 3. Правовое управление 3.1. Департамент исследований и отчетов 3.2. департамент таможенных консультаций 3.3. юридический департамент 3.4. департамент таможенных расследований и дознания 4. Информационное управление 4.1. Департамент системного администрирования 4.2. Департамент системного развития 4.3. Департамент эксплуатации систем 5. Организационное управление 5.1. Финансовый департамент 5.1.2. Отдел аудита	1. Управление делами 1.1. Отдел по связям с общественностью 1.2. Отдел приема граждан 1.3. Международный отдел 2. Управление статистики 2.1. Отдел исследований и статистики 2.2. Отдел управления 3. Управление внутренних проверок 4. Управление международных соглашений	1. Икикуе 2. Антофагаста 3. Кокуимбо 4. Вальпараисо 5. Метрополитана 6. Талькахуано 7. Пуэрто Монт 8. Кояхайкуе 9. Пунта Аренас   Региональные таможенные управления 1. Арика 2. Токопилла 3. Чанарал 4. Лос Андес 5. Сан Антонио 6. Осомо 7. Пуэрто Аусен
5.1.3. Отдел начисления заработной платы 5.1.4. Казначейство 5.2. Департамент товаров и услуг 5.2.1. Отдел предоставления услуг 6. Управление кадров 6.1. Департамент кадров 6.1.1. Отдел управления кадрами 6.2. Подразделение обучения кадров 6.3. Социальный отдел

Дата добавления: 2014-11-29