Требования равноправия в сфере защиты отдельных свобод

Как уже излагалось выше, вопрос о дискриминации встает в совершенно специ-
фическом виде также тогда, когда неравное обращение должно оцениваться в обла-
сти защиты классических свобод. Речь идет о дискриминации по политическим,
мировоззренческим или религиозным убеждениям. Здесь действуют классические
основные свободы общения и свобода вероисповедания.

Так, ч. 2 ст. 19 КРФ, ЕК.ПЧ и Международный пакт о гражданских и политичес-
ких правах запрещают дискриминацию по языку, религии или по политическим
или прочим убеждениям'²¹.

Здесь речь идет о дискриминации в специфических сферах жизни, в которых
существует большая опасность регулирования, нарушающего принцип равнопра-
вия и имеющего особо негативное воздействие на личность и демократические ус-
тои общества. Эта группа отличается от традиционных запретов дискриминации по
признакам расы, пола или инвалидности, которые защищают отдельные, поддаю-
щиеся определению группы.

Дискриминация (только) из-за религии, мировоззрения или политической по-

Так. пропагандируемое политическое воззрение не должно иметь решающего значения для выда-
чи или отказа от выдачи разрешения на использование общественной земли. В отличие от этого,
в зависимости от вида соответствующего основного права может допускаться дифференцирован-
ный подход к выдаче разрешения на использование общественной земли, например, если ее ис-

детях и поэтому опасно доверять им ребенка посредством признания материнства ipso iure. Для за-
мужних матерей такой проблемы не существует. Суд не принял этот стереотип как основание для
неравного обращения.

^31кВер\овный Суд США отменил закон, который передавал управление наследством при прочих
равных условиях сыну, а не дочери (Рид против Рида (Reed v. Reed), 404 U.S. 71 (197))); Суд также
счел неконституционным закон, предоставлявший мужу единоличное право распоряжаться веща-
ми, находившимися в совместной собственности с женой (Кирхберг против Феенстра (Kirchberg v.
Feenstra). 450 U.S. 455 [198!]).

"'Согласно этому методу налогообложения доходы супружеской пары складываются. При про-
грессивной ставке налогообложения (чем больше налог — тем больше процентная ставка) женатые
пары платили более высокие налоги, чем если бы они были не женаты и платили бы налоги по отдель-
ности.

^OTBVerfGE 6, 55 (80 и далее).

^зг1Ст. 14 ЕКПЧ, ч. 1 ст. 2 и ст. 26 Международного пакта о гражданских и политических правах;
ч. 2 ст. 3 Основного закона ФРГ.

^эиПри приеме на работу личных помощников членов правительства или политических чи-
новников в Германии либо политических назначаемых лиц (political appointees) в США выбор
осуществляется в рамках определенного направления, временно легитимированного посредством
демократического выбора, которое доминирует в процессах принятия решений исполнительной
властью.

243
16*

пользование для чисто коммерческих рекламных целей вступает в противоречие с политическом
пропагандой в предвыборной борьбе

Религиозная напраатенность не имеет решающего значения для разрешения на строитечьство
сакрального сооружения или кладбища, политическая установка несущественна при решении о
допуске в университет или на курсы горных проводников

Фильм со сценами насилия не можег быть запрещен потому, что он поднимает неприятные поти-
тические вопросы но только потому, что он жесток, в рамках текущей демократической дискус-
сии дочжен быть возможен также и показ фи 1ьма, призывающего к ле\ ализации подлежащих на
данное время уголовному наказанию действий

В сфере защиты других основных прав и свобод следует предъявлять дифферен-
цированные требования к неравному обращению, в зависимости от того, насколько
серьезно такое вмешательство для индивидуума или для обеспечения плюралисти-
ческого демократического процесса

Так, в частности, журналы и телевизионные каналы, прямо или косвенно при-
надлежащие государственным органам, в рамках информационной свободы при-
званы соблюдать принцип равного обращения Односторонне составленные сооб-
щения в пользу одной из сторон нарушают принцип равенства

Особые проблемы ставит принцип равноправия в том случае, если государство
не только должно уважать свободы, но и обязано создать условия для их осуществ-
ления

Ответственность государства за радио и телевидение обязывает его к принятию специальных мер
с тем чтобы многообразие мнений мопо найти соответствующее выражение
Обязанность тюремных властей, состоящая в предоставлении верующим различных религий воз-
можности отправления их культов в тюрьме (например, приглашение священника или других
речи! иозных служителей раввина, имама), ставит особенно сложные проблемы в плане обеспе-
чения равенства

В случае других прав и свобод специфические требования к обоснованию нерав-
ного обращения следуют из особого нормативного содержания конкретного основ-
ного права

Так, из свободы предприни-иатыьскои деят&пности, например, вытекает гарантия равного обра-
щения с прямыми конкурентами в предпринимательской деятельности

Гарантия собственности даже если серьезные общественные интересы оправдывают наложение
определенных ограничении на пользование землей для отдельных собственников земельных уча-
стков (например, запрещение на строительство многоэтажных зданий) и тем самым неравное об
ращение с ними по сравнению с соседями, гарантия собственности требует, чтобы ущерб от такого
ущемления прав (им\ шест венная жертва) был компенсирован

' ³См ВСЕ 102 1а 321 и далее
³²⁴Сч ВСЕ;0? 1а 544 и далее (Cammada)
«ВСЕ 101 \а 252 и далее (Ньиже d A>
""Равное обращение при выдаче чицензий

Дата добавления: 2014-11-29