B) Равное обращение при нарушении права

Государственное учреждение в определенном случае принимает решение вопре-
ки действующим правовым нормам, например, выдает разрешение на строитель-
ство, которое не следовало бы выдавать, исходя из законодательства в области стро-
ительства. Требует ли принцип равноправия, чтобы позднее в таком же случае было
принято такое же решение — то есть снова вопреки действующему праву?

Этот конфликт между принципом равноправного обращения и обязанностью
по применению действующих правовых норм следует рассматривать дифференци-
рованно:

• Если отклонение от закона произошло только в одном или в нескольких
особых случаях, то право требовать «равного обращения при нарушении
права» отсутствует.

• Если же государственное учреждение на практике постоянно отклоняется
от положения закона и не дает возможности полагать, что в будущем ре-
шения будут приниматься в соответствии с законом, то заинтересованные
лица вправе претендовать на то, что и в их случае решения будут откло-
няться от закона.

Если особенно весомые общественные или частные интересы требуют в спорных
случаях принятия решений, соответствующих закону, то не может быть притяза-
ний на продолжение противозаконной практики.

Если, например, на практике постоянно выдавались разрешения на установку рекламных иштов.
противоречащих положениям правил дорожного движения, то аналогичное ходатайство, подан-
ное позднее, также должно быть >довлетворено, по иному следовало бы решить эгот вопрос, когда
интересы безопасности дорожного движения требуют строгого соблюдения норм действующе' о
права

Претензии на такое же обращение, как и с другими заявками на строительство, разрешающее пре-
вышать предписанное законом максимальное число верхних этажей, может противоречить инте-
ресам будущего соседа, который особенно заинтересован в соблюдении строительных норм и пра-

Путем сравнения правовых благ необходимо решить, что именно должно полу-
чить приоритет в данном конкретном случае: претензии на равноправное обраще-
ние или другие общественные или частные интересы; общие теоретические иссле-
дования соотношения между принципом законности и притязанием на равное
обращение остаются, как правило, слишком абстрактными. В центре конституци-
онно-правовой защиты должны находиться конкретно затронутые интересы.

Естественно, что такая ситуация, когда посредством признания претензии на
равное обращение при нарушении права санкционируется и продлевается противо-
законная практика, не может быть удовлетворительной. Необходимо стремиться к
устранению противозаконной практики, например, путем усиления законного при-
знания права на подачу жалоб со стороны не участвующих, но тем не менее заинте-
ресованных третьих лиц, таких как учреждения или союзы.

с) Опосредованное неравное обращение

а) Как уже упоминалось, общий принцип равенства требует не только того,
чтобы с равным обращались равным образом, но также и того, чтобы действитель-

ное неравенство учитывалось посредством дифференцированного в правовом отно-
шении подхода. Тем самым общий принцип равенства содержит также и требова-
ние дифференциации.

Федеральный Суд Швейцарии в 1887 году должен был оценить правило, согласно которому в
случае подачи апелляции в уголовном процессе следовало произвести предоплату издержек в раз-
мере 130 франков. Федеральный Суд постановил, что эта с> мма действует сдерживающим образом
на малоимущих, в противоположность лицам, имеющим достаточно финансовых ресурсов. Дан-
ное правило о предоплате издержек, «хотя внешне и было одинаковым для всех граждан, (но,
однако, находилось) по своему практическому действию в резком противоречии» с принципом
равноправия".

Принцип правовой дифференциации проявляется в первую очередь в налоговом праве Необхо-
димо постоянно проверять, что одинаковое налогообложение лиц в различных экономических
ситуациях отвечает общему принципу равенства

Было бы, например, несправедливо в отраслях с относительно высокими затратами на рекламу
(косметика) разрешать вычитать из налогооблагаемой базы такой же процент издержек, как в от-
раслях со сравнительно небольшими затратами на рекламу (коммунальные дорожные работы)

Недостаток дифференциации в правовой норме (или в постоянной практике)
косвенно влияет на действия в неодинаковых ситуациях, поскольку с неравным
вопреки логике обращаются равным образом²⁸'. Косвенное нарушение принципа
равенства заключается не в формулировке рассматриваемой нормы, но в первую
очередь проявляется в ее фактическом действии.

Ь) Объективные причины могут оправдать косвенное неравное обращение.

Положение, предписывающее минимальное качество воздуха на рабочих местах в офисе, ущемля-
ет своим действием курильщиков Это, однако, представляется оправданным с точки зрения ох-
раны здоровья.

Дата добавления: 2014-11-29