Ь) Виды монополий

(1) Правовая монополия

Непосредственная правовая монополия имеет место тогда, когда посредством
правовой нормы обществу дается исключительное полномочие на ведение эконо-
мической деятельности.

Такие монополии следуют также и косвенно из запретов на приватизацию:

В соответствии с ФЗ от 21.07.97 г. №123-ФЗ «О приватизации государственного
имущества и об основах приватизации муниципального имущества в РФ» (с изме-
нениями от 05.08.00 г.), п. 2 «Государственной Программой приватизации государ-
ственных и муниципальных предприятий в РФ» (утв. Указом Президента РФ от
24.12.93 г. №2284) (с изменениями от 23.07.01 г.) государственное имущество клас-
сифицируется следующим образом:

объекты и предприятия, находящиеся в федеральной собственности, привати-
зация которых запрещена:

недра; лесной фонд; водные ресурсы; воздушное пространство; ресурсы конти-
нентального шельфа, территориальных вод и морской экономической зоны РФ...
предприятия, обеспечивающие выпуск и хранение денежных знаков, государствен-
ных казначейских билетов, облигаций и других государственных ценных бумаг;
штатное и табельное военное и иное имущество, находящееся в оперативном уп-
равлении Вооруженных Сил РФ; водохозяйственные и мелиоративные системы и
сооружения; железные дороги, объекты и имущество железнодорожного транспорта;
предприятия по изготовлению государственных знаков; атомные станции и пред-
приятия по производству специальных ядерных и радиоактивных материалов, ядер-
ного оружия и др.);

Вопрос о том, не противоречит ли Конституции монополизирование этих сфер,
остается открытым.

Косвенная правовая монополия имеет место тогда, когда существует обязан-
ность по использованию услуги, предоставляемой обществом (например, обяза-
тельное подключение к канализации общины).

(2) Фактическая монополия

В отличие от правовых монополий т.н. фактические монополии опираются на
полномочия общества (федерации, субъектов федерации, муниципалитетов), по
принятию решений в вопросах, представляющих общий интерес, например, воп-

росы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими
природными ресурсами.

Если государственная структура в форме официальной службы занимается рас-
пределением воды, газа или электричества, то она имеет здесь фактическую моно-
полию.

Использование (и наземное, и подземное) общественной земли в рамках особо-
го режима землепользования не может быть целиком изъято из сферы действия
свободы предпринимательской деятельности по соображениям вещного права (только
потому, что община является владельцем земли). Реализация свободы мнений или
предпринимательской деятельности должно быть гарантировано на общественной
земле в рамках усиленного совместного использования.

Федерация может самостоятельно вести принадлежащую ей монополию или
передавать право на соответствующую экономическую деятельность частным ли-
цам путем концессии (т.н. концессия общественной службы). Так, например, част-
ным лицам могут быть без каких-либо проблем выданы концессии на эксплуата-
цию железных дорог. Концессионер, как правило, связан определенными условия-
ми, в соответствии с которыми он обязан оказывать свои услуги (в частности,
обязательность работы); в этом отношении его предпринимательская свобода огра-
ничена.

Дата добавления: 2014-11-29