Формы провалов в политике

Причины провалов в политике.

Провалы в политике

Так же как и рынок, государство не всегда способно решать экологические проблемы, а иногда только добавляет лишние диспропорции на рынке природных ресурсов.

Провалы политики могут объясняться недостаточно энергичной политикой государства, плохо разработанной политикой и т.д. Рассмотрим несколько конкретных причин:

- Во-первых, корректировка провалов рынка редко является главной причиной государственного вмешательства. Могут преобладать и другие соображения, такие как национальная безопасность, социальная справедливость, управление макро- и микроэкономикой (например, срочно увеличить бюджетные поступления), политическая целесообразность и т.п. В результате такого неоднозначного вмешательства могут появиться побочные, ранее не прогнозируемые последствия для экологии.

- Во-вторых, правительство может не обладать правильной или адекватной информацией для анализа полной цепочки последствий от своего вмешательства. Это означает, что даже вмешательство с благими намерениями может привести к нежелательным последствиям в результате сложности экологических проблем. Экологические последствия отраслевого (т.е. не комплексного) регулирования в отдельных отраслях: энергетике, сельском хозяйстве, промышленности могут быть крайне нежелательны.

- В третьих, благие намерения политиков, правительства в целом, выраженные в законах, подвергаются бесконечным интерпретациям, разъяснениям и уточнениям по мере прохождения лестницы государственной бюрократии. Чиновники, претворяющие законы в жизнь, могут не разделять экологических интересов и преследовать в своем поведении другие цели. Жесткий контроль над их поведением со стороны политики, общественности крайне затруднен.

Провалы в политике по типам могут быть объединены в четыре основных группы:

- Искажения, наблюдающиеся при потенциально хорошо устроенном рынке, но вызываемые непродуманными действиями государства в сфере налогов, субсидий, распределения квот, разработки нормативных актов, неэффективной работой государственных предприятий и реализацией крупных государственных проектов с незначительной экономической прибылью и значительным воздействием на окружающую среду.

- Провалы, которые не сумели интернализовать (т.е. включить в сферу саморегуляции рынка) экстерналии, хотя вмешательство государства было обосновано.

- Государственное вмешательство, которое направлено на корректировку или смягчение рыночных провалов, но при котором в конечном итоге получается худший результат.

- Отсутствие вмешательства при провалах рынка, когда явно ощущается необходимость такого вмешательства и когда производимые затраты будут полностью оправданы предполагаемыми выгодами.

Подводя итог, можно утверждать, что провалы в политике могут иметь место как в случаях, когда правительство вмешивается, но нет необходимости вмешиваться (или государственное вмешательство должно было осуществляться каким-либо другим способом), так и когда государство не способно осуществить корректирующие воздействия.

Дата добавления: 2014-11-29