Понятие, виды, структура и особенности

Внешнеэкономической деятельности

Изучив материалы раздела, Вы сможете:

- определить понятие внешнеэкономической деятельности;

- уяснить виды внешнеэкономической деятельности;

- дать характеристику структуры внешнеэкономической деятельности;

- уяснить особенности внешнеэкономической деятельности, в том числе в сфере её правового регулирования;

- показать роль внешнеэкономической деятельности в эко­номике страны;

- ознакомиться с основными российскими и международ­ными источниками правовых норм, регулирующих отношения в сфере внешнеэкономической деятельности.

Тема 1 Внешнеэкономическая деятельность:

1. Понятие и виды внешнеэкономической деятельности

Термин «внешнеэкономическая деятельность» (ВЭД) впер­вые был законодательно закреплён в Конституции СССР 1977 г. в ст. 73. Однако само понятие ВЭД тогда раскрыто не было. В на­стоящее время этот термин достаточно часто встреча­ется в тексте нормативных правовых актов РФ (его используют свыше 40 дей­ствующих российских законов). Определение этого термина рас­крыто в ФЗ «Об экспортном контроле».

Внешнеэкономическая деятельность – внешнеторговая, ин­вестиционная и иная деятельность, включая производст­венную кооперацию, в области международного обмена това­рами, ин­формацией, работами, услугами, результатами ин­теллектуальной деятельности (правами на них).

Первый вид ВЭД – внешнеторговая деятельность, понятие ко­торой сформулировано в ФЗ «Об основах государственного регули­рования внешнеторговой деятельности»: деятельность по осуществ­лению сделок в области внешней торговли товарами, услу­гами, ин­формацией и интеллектуальной собственностью.

Внешняя торговля товарами – это импорт и (или) экспорт товаров. Под экспортом товара понимается вывоз товара с тамо­женной территории РФ без обязательства об обратном ввозе. Им­порт товара – это ввоз товара на таможенную территорию РФ без обяза­тельства об обратном вывозе.

Понятие товара в законе установлено следующим образом – являющиеся предметом внешнеторговой деятельно­сти движимое имущество, отнесённые к недвижимому имуще­ству воздушные, морские суда, суда внутреннего плавания и смешанного (река - море) плавания и космические объекты, а также электрическая энергия и другие виды энергии. Транспорт­ные средства, исполь­зуемые по договору о международных пере­возках, не рассматри­ваются в качестве товара.

Внешняя торговля услугами – оказание услуг (выполне­ние работ), включающее в себя производство, распределение, марке­тинг, доставку услуг (работ) и осуществляемое способами, пре­дусмотренными законом (п. 1 ст. 33 указан­ного ФЗ).

Внешняя торговля информацией рассматривается через тор­говлю либо товарами, либо услугами, либо интеллектуальной собственностью и включает в себя внешнюю торговлю товарами, если информация является составной частью этих товаров, внеш­нюю торговлю интеллектуальной собственностью, если передача информации осуществляется как передача прав на объекты ин­теллектуальной собственности, или внешнюю торговлю услугами в других случаях.

Внешняя торговля интеллектуальной собственностью – пе­редача исключительных прав на объекты интеллектуальной соб­ственности или предоставление права на использование объ­ектов интеллектуальной собственности российским лицом ино­стран­ному лицу либо иностранным лицом российскому лицу.

Экономическая сущность внешней торговли заключается в международном обмене товарами и услугами между хозяйст­вующими субъектами разных стран, основанном на международ­ном разделении труда в условиях интернацио­нализации и глоба­лизации мировой экономики.

Второй вид ВЭД – инвестиционная дея­тельность, под ко­то­рой понимается вложение инвести­ций (т.е. инвестирование) и со­вокупность практических дей­ствий по реализации инвестиций. ФЗ «Об ин­вестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществ­ляемой в форме капитальных вложений» определяет инвестициикак денежные средства, ценные бумаги, иное имуще­ство, в том числе имущественные права, иные права, имеющие денежную оценку, вкладываемые в объекты предприниматель­ской и (или) иной деятельности в целях получения прибыли и (или) достиже­ния иного полезного эффекта. Инвестирование соз­дания и вос­производства основных фондов осуществляется в форме капи­тальных вложений.

ФЗ «Об иностран­ных инвестициях в Российской Федера­ции» определяет базовые понятия инвестиционной деятельности применительно к сфере ВЭД: иностранный инвестор, иностран­ная инвестиция, прямая иностранная инвестиция. Помимо пря­мых иностранных инвестиций выделяются портфельные ино­странные инвестиции, которые представляют собой вложения иностранных инвесторов в приобретение акций или паев в устав­ном капитале российских компаний, не дающие права контроли­ровать управление и влиять на коммерческую деятельность орга­низации, а также в другие ценные бумаги при­нимающих госу­дарств, в частности, в облигации государства, банков, других субъектов.

Внешнеэкономическая деятельность не ограничивается внешнеторговым и инвестиционным направлениями, а включает в себя производственную кооперацию и иные виды деятельно­сти.

Кооперация (от лат. – сотрудничество) есть форма органи­зации производства и труда; производственная (промышленная) кооперация – форма длительных и устойчивых связей между хо­зяйственно самостоятельными предприятиями, занятыми совме­стным изготовлением определённой продукции на основе спе­циализации их производства.

Правовой формой производственной кооперации являются договоры (контракты), заключаемые хозяйствующими субъек­тами на основании соответствующих межправительственных и межведомственных соглашений.

Производственная кооперация как вид ВЭД приобретает форму международной кооперации, которая пред­ставляет собой систему производственных связей между пред­приятиями различ­ной национально-государственной принадлеж­ности, участвую­щими в изготовлении определённого продукта, но сохраняю­щими при этом свою хозяйственную самостоятель­ность. Коопе­рирование предполагает специализацию предпри­ятий на изготов­лении частичных продуктов – деталей, узлов, аг­регатов, являю­щихся компонентами (комплектующими) при из­готовлении ко­нечной продукции, или готовых изделий, которые входят в состав более сложных товаров.

Экономическая сущность кооперации основана на междуна­родном разделении труда. Кооперация часто сопровождается предоставлением лицен­зий партнеру, лизингом и созданием со­вместных предприятий. Поэтому этот вид ВЭД «пересекается» с внешней торговлей ус­лугами и интеллектуальной собственно­стью, а также с инвести­ционной деятельностью.

К иным видам ВЭД (помимо трёх вышерассмотренных) необхо­димо отнести международное научно-техническое сотрудничество. Это– совместная разработка субъектами (физическими и юридиче­скими лицами) из разных стран научно-технических проблем, вза­имный обмен научными достижениями, производственным опытом и со­вместная подготовка квалифицированных кадров.

В экономической литературе к видам ВЭД часто относят меж­дународные валютно-финансовые и кредитные отношения. Кроме этого, широкое развитие получают такие формы и эле­менты в системе ВЭД, как информационный обмен, услуги связи, транспортное обслуживание, консалтинг, лизинг, страхо­вание и др.

2. Структура и особенности

внешнеэкономической деятельности

Соотношение отдельных частей или элементов внешнеэко­номической деятельности составляет её структуру. Без анализа структуры ВЭД изучение её правового регулирования не может быть полным и последовательным. В структуре внешнеэкономи­ческой деятельности следует различать: 1) субъектов ВЭД (её участников); 2) объекты ВЭД – объекты гражданских прав, по поводу кото­рых у участников ВЭД возникают правоотношения; 3) инфраструктурное обеспечение ВЭД – правовое (включая та­моженное), организационное, транспортное, финансовое, страхо­вое, маркетинговое и другие виды обеспечения.

Субъекты ВЭД, или уча­стники ВЭД, различаются по их регистрации, организационно-правовой форме, количеству, территориальному нахождению, содержанию деятельности и т.д. Так, в зависимости от соот­ношения государственной при­надлежности и территории нахо­ждения участники ВЭД могут быть квалифицированы в каче­стве резидентов и нерезидентов (лат. геsidentis – сидящий, пре­бывающий). По количеству уча­стников различается индивиду­альная и многосубъектная дея­тельность. Субъектами ВЭД могут являться международные ор­ганиза­ции, государства и их государственные органы.

ВЭД осуществляется на различ­ных уровнях. На практике часто выделяют только два уровня: микроэко­номический (уро­вень хозяйствующего субъекта) и макроэконо­мический (макро­уровень) – осуществление ВЭД в масштабах всего государства, отдельных регионов и субъектов РФ. На микро­уровне главными субъектами ВЭД являются российские и иностранные физические и юридические лица.

Объекты ВЭД – товары, услуги, информация, интеллекту­альная собственность и исключи­тельные права на неё, техноло­гии, капиталы (инвестиции), кото­рые под управляющим воздей­ствием субъектов вовлекаются в процессы международного об­мена.

Важным и неотъемлемым элементом ВЭД являются её ин­фраструктурное обеспечение. В широком смысле инфраструк­тура– совокупность материальных и организационно-правовых условий, обеспечивающих устойчивое экономическое развитие. К материальнымусловиям относится наличие развитой системы путей сообщения, средств связи, электрических, трубопроводных и иных сетей. Организационно-правовыеусловия – наличие раз­витых государ­ственных и частных институтов, а также стабиль­ной и качествен­ной нормативно-правовой базы.

Правовое обеспечение ВЭД представляет собой, в первую очередь, совокупность источников правовых норм, на основе ко­торых осуществляется деятельность её участников (государства и его органов, хозяйствую­щих субъектов, организаций, содейст­вующих ВЭД). Правовые нормы регламентируют порядок осу­ществления внешне­экономической деятельности на основе та­моженно-тарифного и нетарифного регулирования. В ходе внешне­экономической деятельности возникают связи не только между её участниками, но и с государственными органами (на­лого­выми, таможенными и т. д.). Эти отношения также входят в предмет внешнеэкономического (международного экономи­ческого) права.

Между участниками ВЭД складываются гражданско-пра­вовые отношения, осложнённые иностранным элементом, а с органами государственной власти и управления – как граж­данско-правовые отношения, так и публично-правовые отно­шения. Поэтому правовая структура внешнеэкономических свя­зей и отношений основана не только на волеизъявлении их уча­стников, заключающих сделки, в том числе договоры купли-продажи, лицензионные договоры, оказания консультационных услуг и т.д., но и на императивных правилах публично-право­вого характера (требования лицен­зирования, таможенного оформления, совершения обязательных платежей и др.).

Система таможенного обеспечения ВЭД в организаци­онно-правовом аспекте представлена международными соглаше­ниями и национальным таможенным законодательством.

Организационное обеспечение ВЭД связано с системой ор­ганов государства, осуществляющих функции в сфере управ­ле­ния ВЭД на макроуровне. Среди государственных органов не­об­ходимо выделить такие органы, которые осуществляют подза­конное нормотворчество в данной сфере в пределах законода­тельно установленных полномочий – Президента РФ, Правитель­ство РФ, ряд ключевых министерств и федеральных служб.

Транспортное обеспечениеВЭД включает следующие эле­менты: 1) транспортную технику, оборудование, технологии; 2) систему управления и регулирования транспортными опера­циями; 3) нормативно-правовую базу. В то же время транс­порт­ную услугу следует рассматривать в системе правового ре­гули­рования внешней торговли услугами.

Финансовое обеспечение ВЭД необходимо для осуществ­ле­ния международных расчётов по внешнеэкономическим кон­трак­там и регулирования валютно-финансовых отношений.

Страховое обеспечение ВЭД необходимо потому, что пред­принимательская деятельность на внешнем рынке неизбежно свя­зана с рисками и опасностями, которые угрожают различным имущественным интересам участника ВЭД. Под рисками пони­маются возможные неблагоприятные события, которые могут произойти и в результате которых могут возникнуть убытки, имущественный ущерб.

Маркетинговое обеспечение ВЭД способствует повыше­нию её эффективности, так как это комплексная система органи­зации производства и сбыта продукции, ориентированная на удовле­творение потребностей конкретных покупателей и полу­чение прибыли производителями на основе исследования и про­гнози­рования развития международных товарных рынков.

Можно выделить следующие особенности ВЭД.

Во-первых, ВЭД тесно связана с внешнеполитической дея­тельностью и способна активно содействовать реализации внеш­ней политики страны экономическими методами, в частности, путём продаж и закупок товаров, жизненно важных для эконо­мики тех или иных зарубежных стран.

Во-вторых, ВЭД как предпринимательская деятельность на внешнем рынке существенно отличается от подобной деятельно­сти на внутреннем рынке. В частности, на национальном рынке движение товаров обусловлено такими факторами как производ­ственные связи между предприятиями и регионами страны, а на мировой рынок значительное влияние оказывают внешнеэконо­мическая политика отдельных стран и существование особой системы мировых цен, подвер­женных нестабильности. Мировой рынок развивается в условиях острой конкурентной борьбы. При этом государства пытаются проводить активную политику как по защите национального рынка от импортных товаров, так и по форсированию экспорта своих товаров. Особенностью мирового рынка в на­стоящее время является развитие межгосударственных форм его регулирования в рамках многосторонних международ­ных торгово-экономических договоров. Ре­зультатом этого стали каче­ственные изменения в характере меж­дународной торговли, которая оказывает огромное воздействие на интернационализа­цию экономической жизни всех стран мира.

В-третьих, правовое регулирование ВЭД осуществляется на основе норм публично-правового и гражданско-правового ха­рактера с применением иностран­ного права. Сложное перепле­тение в области внешнеэкономи­ческой деятельности граждан­ско-правовых и публично-право­вых отношений, коллизионных правил требует особого внима­ния к форме и содержанию внешнеэкономической сделки (кон­тракта).

3. Роль ВЭД в экономике страны

Влияние внешнеэкономической деятельности на нацио­нальную экономику проявляется системно в структурном и функциональном направлениях.

ВЭД тесно связана с состоянием и тенденциями развития национальной экономики и оказывает существенное влияние на:

1) производственную сферу (модернизация технологической базы за счет импорта оборудо­вания, лизинга, заключения лицен­зионных договоров);

2) соци­альную сферу (увеличение занятости при наращива­нии экспорт­ного производства);

3) инвестиционную сферу (приток иностран­ных инвестиций и усиление инвестиционной активности отечест­венных произво­дителей);

4) бюджетную сферу (приток таможен­ных платежей, рост налоговых платежей экспортно-ориентиро­ванных и совместных с иностранным капиталом предприятий).

Результаты влияния ВЭД на национальную экономику в це­лом можно выразить рядом показателей, в том числе долей внешней торговли страны в мировой торговле, стоимостным объ­ёмом экспорта товаров и услуг на душу населения, объёмом на­копленных зарубежных капиталовложений в стране по отноше­нию к ВВП, объёмом внешнего долга страны, объёмом платежей по обслуживанию внешнего долга, долей иностранной рабочей силы в общей численности занятых, численностью занятой за ру­бежом отечественной рабочей силы, долей иностранных патентов и лицензий в общей численности зарегистрированных в стране патентов и лицензий и др.

Отдельно следует выделить показатели влияния ВЭД на экономическую безопасность государства и их соотношение с пороговыми значениями, например, доля импорта во внутреннем потреблении (пороговое значение – 30 %, по продовольствию – 25 %).

При эффективном государственном управлении внешнеэко­номическая деятельность способствует экономическому разви­тию, реализации преимуществ международного разделения труда, повышению эффективности и конкурентоспособности на­циональной экономики.

Контрольные вопросы

1) Сформулируйте понятие внешнеэкономической деятель­ности и перечислите её виды

2) Назовите основные элементы в структуре внешнеэконо­мической деятельности и дайте им характеристику

3) В чём состоят особенности правового регулирования внешнеэкономической деятельности?

4) Какими показателями можно оценить влияние внешне­экономической деятельности на национальную экономику?

Дата добавления: 2014-12-07