Гарантии реализации конституционных прав и свобод

Конституция Российской Федерации {ст. 17) не толь­ко провозглашает права и свободы, но и обеспечивает их реализацию. В этих целях в самой Конституции, а также других законодательных актах устанавливает­ся система соответствующих гарантий. В широком смысле под гарантиями понимается совокупность объ­ективных и субъективных факторов, направленных на фактическую реализацию конституционных прав и сво­бод, устранение возможных причин и препятствий их осуществления, их защиту от любых посягательств. По сути дела, гарантии выступают в качестве обязанности государства, его органов по созданию условий, уста­новлению правовых средств, обеспечивающих гражда­нам использование данных прав и свобод. Поэтому в гл. 2 Конституции очень часто применяется формула «органы государственной власти и местного самоуправления обязаны обеспечить...»

Гарантии подразделяются на общие и специальные [159]. Общие гарантии направлены на обеспечение реализа­ции прав и свобод путем создания прежде всего необходимых условий для их осуществления. Они способствуют реализации всей совокупности провозг­лашенных в Конституции прав. Специальные гарантии призваны обеспечить реализацию конкретного права или свободы, они предусматриваются либо в Консти­туции, либо в иных нормативных актах.

К общим, обеспечивающим условия реализации прав и свобод, относятся экономические, политические и идеологические гарантии. В качестве экономических гарантий выступают закрепление в Конституции спо­соба производства- материальных благ и разнообразие форм собственности (ст. 8). Важнейшей политической гарантией реализации конституционных прав и свобод выступает политический режим. Идеологической га­рантией является уровень общей и особенно правовой культуры населения – граждан, депутатов, работни­ков государственного аппарата. Названные гарантии характеризуют обстановку в стране: они либо способ­ствуют всемерной реализации гражданами провозгла­шенных прав и свобод, либо, напротив, препятствуют этому процессу.

Более конкретны, а потому более важны в деле обеспечения реализации прав и свобод юридические гарантии. Они очень разнообразны, и каждый их вид обеспечивает осуществление провозглашенных прав только присущим именно ему способом. Рассмотрим их более подробно.

Установление пределов осуществления прав и свобод. Здесь имеются в виду границы реализации прав и сво­бод либо запреты на совершение каких-то действий. Такие запреты устанавливают ст. 17 («Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц»), ст. 34 («Не допускается экономическая деятельность, направлен­ная на монополизацию и недобросовестную конкурен­цию») и другие статьи Конституции.

Пределы осуществления прав фиксируют также Нормы, регламентирующие минимальные размеры пен­сии, заработной платы, минимальную продолжитель­ность отпуска и т. д.

Определение порядка осуществления прав и свобод. Зачастую очень важно не только провозгласить то или иное право, но и указать, как оно может быть реали­зовано. В качестве примера возьмем право на образо­вание (ст. 43 Конституции). Его реализации способству­ет большое число правил, определяющих порядок поступления в высшее учебное заведение, порядок итоговой аттестации выпускников, утверждающих об­щегосударственный образовательный стандарт и т. д. В Конституции 1977 г. было закреплено право граждан на обращение в суд в связи с неправомерными дейст­виями государственных органов и должностных лиц. Однако оно долгое время не работало, ибо не было закона, определяющего порядок такого обращения. В настоящее время эта проблема законодательно раз­решена.

Установление системы правовых поощрений. Эти нормы преследуют цель стимулирования граждан при осуществлении ими своих прав. Например, студент за успехи в учебе поощряется повышенной стипендией. В стране создана целая система способов морального и материального поощрения.

Установление ответственности за нарушение прав граждан. Соответствующие дела рассматриваются по правилам гражданского, уголовного и административ­ного судопроизводства, но нормы практически всех отраслей законодательства предусматривают санкции за нарушение или ущемление прав и свобод граждан.

Закрепление специальной системы государственных органов, в чьи обязанности входит защита прав и сво­бод граждан. Это Комиссия по правам человека при Президенте Российской Федерации, прокуратура и дру­гие органы, осуществляющие надзорно-контрольную деятельность. Важнейшую роль в деле защиты прав человека и гражданина играют суды.

Установление в Конституции РФ прав граждан по защите своих прав и свобод. Это права, которые рас­крывают механизм реализации и защиты прав матери­ального характера. К ним относятся:

а) право защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (ст. 45);

б) право на судебную защиту своих прав и свобод (ст. 46);

в) право на юридическую помощь (ст. 48);

г) право на обращение в межгосударственные орга­ны по защите прав и свобод (ст. 4.6);

д) право на справедливое и гуманное судопроизвод­ство, содержание которого составляют следующие принципы: принцип презумпции невиновности: неуст­ранимые сомнения в виновности обвиняемого толку­ются в его пользу (ст. 49); принцип гуманности и справедливости наказания: лицо не должно дважды нести наказание за одно и то же деяние, подсудимый имеет право на пересмотр приговора вышестоящей инстанцией (ст. 50); закон, отягчающий ответственность, обратной силы не имеет, как не имеет юридической силы неопубликованный закон (ст. 15); никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников (ст. 51);

е) право на возмещение причиненного вреда (ст. 52, 53) и др.

Приведенные правила распространяются не только на граждан Российской Федерации, но и на иностран­ных граждан и лиц без гражданства, проживающих в пределах Российской Федерации.

Глава 6

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УСТРОЙСТВО

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

§ 1. Форма государственного устройства:

Дата добавления: 2014-12-27