Факторы управления социальной работой

Управление - непременное внутренне присущее социуму свойство. Это свойство имеет всеобщий характер и вытекает из признания, что человек есть явление социальное, всегда принадлежит к определенной общественной системе, классу, социальной группе, которые предъявляют к нему определенные этические, правовые и другие требования, ставят его поступки в известные рамки господствующих в нем экономических и общественных отношений.

Сознательные факторы управления связаны с целенаправленной социальной деятельностью людей, которая осуществляется через специфические общественные институты (субъекты управления) - систему органов и организаций, обеспечивающих сознательное воздействие объекты управления с целью достижения определенных результатов.

На федеральном уровне - это министерства социального профиля, на региональном уровне - соответствующие органы управления, на местном - городские и районные комитеты, отделы, департаменты, различные учреждения и службы социальной помощи на местах. На социальные процессы в обществе на всех его уровнях оказывают свое влияние также политические, общественные и религиозные организации.

Субъективные факторы таких воздействий в процессе общественного прогресса претерпели глубокие изменения - от управления посредством эмпирических, из непосредственного опыта получаемых и передаваемых из поколения в поколение, традиций, обычаев в первобытном обществе до сознательного управления социальными отношениями и процессами.

При этом остается настоятельной необходимостью совершенствование управления социальным воспроизводством действительной жизни, что, в свою очередь, обусловливает требования к социальному познанию существенных, устойчивых связей, выражающих инвариантный способ организации социальных отношений в определенную целостность, характеризующих способы сохранения ее стабильности и развития, учету в процессе управления уникального и случайного.

Изменения в социальных процессах находятся в тесной связи с изменениями в других сферах жизнедеятельности общества. Тенденции этой взаимосвязи (Рис. 3.3), их причинно-следственные зависимости не просто разнообразны и сложны, но и в определенной степени взаимообусловлены и регулируемы.

Зависимость социальной работы от экономических условий проявляется через сложную систему взаимозависимостей различных факторов, влияющих на жизнь общества. Например, развитие самой материальной сферы нередко вступает в противоречие с развитием других сфер, и, прежде всего, политической. Эти связи, в свою очередь, опосредуются особенностями социальной структуры общества, природно-географического и иных факторов. К тому же нельзя забывать о внешних влияниях других государств на данное общество.

Выбор рациональной модели государственной социальной политики, реализация правовых гарантий, социальной поддержки и помощи определенным слоям населения.

Уровень социально-экономического развития страны (региона), состояние производственной и социальной инфраструктуры.

Влияние политических, общественных и религиозных организаций, нравственных и культурно-духовных ценностей, норм и традиций на уровень правосознания населения.

Природно-климатические условия, особенности естественной среды обитания и экологическая ситуация в регионе, социальные стандарты, национальный менталитет, традиции и обычаи.

Демографическая ситуация, распределение населения по социальным группам и половозрастному составу, миграция, занятость, профессионально-квалификационная структура.

Качество целенаправленного регулирования процессов через общественные институты (федеральные министерства, региональные органы управления, местные учреждения и службы).

Рис. 3.3. Факторы состояния и развития социальных процессов

Сложность связей между материальной и социальной составляющей развития общества заключается в том, что их нельзя ставить в жесткую линейную зависимость. Воздействие материальных основ жизнедеятельности общества на различные компоненты социального развития проявляются с разной степенью интенсивности и с разной направленностью. Подчеркнем еще два важных момента. Аналогичное влияние на социальное развитие оказывают политические и культурные факторы. При этом социальная инфраструктура, оставаясь, в свою очередь, относительно самостоятельной, оказывает влияние на все другие сферы жизнедеятельности общества.

Все сферы - материально-производственная, политическая, культурно-духовная - составляющие ее среду, равно как и природно-климатические условия, в которых она функционирует, должны рассматриваться как самостоятельные факторы социального развития. В этой среде социальная работа черпает силы и материальные средства для пополнения и развития своих компонентов и, в первую очередь, инфраструктуры, для подготовки и переподготовки кадров, для совершенствования структуры.

С другой стороны, специфика социальной работы, ее сущность определяются, прежде всего, внутренней природой образующих ее компонентов, характером их внутреннего взаимодействия. Внешние воздействия преломляются через внутренние свойства социальной составляющей, через присущие ей внутренние противоречия.

Взаимосвязь и взаимовлияние факторов социального развития общества может иметь как постоянный, так и случайный характер. Переплетения необходимых и случайных взаимодействий придают их проявлениям вероятностный (стохастический) характер. Основными факторами социального развития современного общества являются:

экономические факторы, связанные с уровнем социально-экономического развития страны и каждого конкретного региона, особенностями развития социальной инфраструктуры, характером и типом собственности на предприятиях, распределительных отношений;

политические факторы, характеризующие сущность и влияние социальной политики государства на повышение потенциала социальной инфраструктуры, реализацию правовых гарантий в области социального воспроизводства населения, социальную поддержку и помощь определенным слоям населения;

правовые факторы, обусловливающие законодательные нормы и правоотношения в области регулирования социальных отношений, уровень правосознания населения;

культурные факторы, определяющие воздействие системы нравственных и культурно-духовных ценностей, норм и традиций, господствующих в обществе, их региональных особенностей на социальные отношения;

природно-климатические факторы, подчеркивающие особенности естественной среды обитания населения и экологическую ситуацию в регионе и влияющие на стандарты и образ жизни населения;

социально-демографические факторы, учитывающие численность населения по социальным группам и их половозрастной состав, рождаемость и смертность, миграцию, занятость, профессионально-квалификационную структуру;

национально-этнические факторы, определяющие воздействие на социальные процессы в обществе и регионе национального менталитета, интересов, традиций и обычаев;

социально-психологические факторы, представляющие особенности проявления в социальных отношениях настроений, переживаний, ожиданий населения, их устремлений, личностных и групповых установок.

Качественные и количественные показатели функционирования социальной инфраструктуры, с одной стороны, определяются достигнутым уровнем развития отраслей производства и средств потребления, производственной инфраструктурой, характером производственных отношений, социальной ориентированностью экономики, природно-климатическими условиями; с другой стороны, уровнем образования, ценностными ориентациями людей и нормами потребления.

Представляется, что объективной основой деятельности индивидов, групп, субъектов управления социальными процессами является противоречие между потребностями людей и материальными условиями, обеспечивающими их удовлетворение. В основе социального развития общества как движущегося, развивающегося целого лежит общий для всех его компонентов и в то же время специфический для системы в целом закон возрастания социальных потребностей.

Примером еще одного противоречия, определяющего направленность социального развития общества, может стать противоречие общего и индивидуального. Общественные и личные интересы устремляются и к выравниванию степени удовлетворения потребностей людей, и к социально-групповому различию. Это противоречие системное, отражающее взаимодействие элементов с системой и части с целым; оно проявляется как общая закономерность диалектического процесса - раздвоения объекта на противоположные части с сохранением его как целого.

Дата добавления: 2014-12-27