Общая характеристика ТИС-МО

Всероссийским НИИ проблем вычислительной техники и информатизации Министерства Российской Федерации по связи и информатизации (ВНИИПВТИ), который является головным предприятием в построении систем "Электронных правительств" и "Электронных муниципалитетов", разработана и внедряется в муниципальных образованиях Российской Федерации типовая территориальная информационная система муниципального образования (ТИС-МО).

Методические рекомендации и практические результаты по созданию и внедрению компонентов ТИС-МО рассматривались Советом главных конструкторов информатизации регионов Российской Федерации и рекомендованы к внедрению в других муниципальных образованиях Российской Федерации.

ТИС-МО предназначена для автоматизации административных функций органов местного самоуправления (администрация муниципального образования, отделы, комитеты, управления, ЖЭКи, паспортные столы, муниципальные предприятия, муниципальные учреждения и др.), территориальных структур органов государственной власти (БТИ, земельные комитеты, казначейство, органы по труду и занятости, ЗАГСы и др.), а также для информационно-аналитической поддержки повседневной деятельности администраций муниципальных образований.

ТИС-МО состоит из ряда функциональных АИСов, территориально разнесенных и связанных единой средой передачи данных. Отдельная АИС, установленная в каком-либо органе власти и управления, является узлом ТИС-МО. Каждый узел ТИС-МО физически является локальной вычислительной сетью или отдельным компьютером и представляет собой одно или несколько автоматизированных рабочих мест (АРМ) сотрудников соответствующих подразделений органов государственной власти и управления. Все информационные узлы могут быть связаны между собой через локальные сети, через модемные каналы (электронная почта) или осуществлять обмен данными на дискетах. В результате информационные узлы образуют интегрированную территориальную информационную систему.

Органы государственной власти и управления, в которых развернуты узлы ТИС, могут иметь разную ведомственную принадлежность, но, входя в состав ТИС, каждый из них имеет возможность корпоративного использования всех данных, собираемых и обрабатываемых другими структурами власти и управления, охваченными системой. Права доступа к данным регулируются действующими нормативными документами и распоряжениями администрации и настраиваются при вводе системы или в процессе ее эксплуатации. Системная архитектура ТИС сформирована таким образом, что обеспечивается распределенное хранение и использование данных, реализуемое на основе стандартных телекоммуникационных сетей, включая коммутируемые или выделенные телефонные каналы (электронная почта).

ТИС-МО представляет собой унифицированный программный пакет, в результате внедрения которого по определенной методике предлагается создавать интегрированную информационную систему, автоматизирующую работу территориальных органов власти и управления, содержащую сеть узлов с распределенным хранением данных и с возможностью корпоративного использования данных всеми узлами сети. Такое решение обладает относительно низкой стоимостью и позволяет создавать мощную развивающуюся информационную систему, не прибегая к дорогостоящим вычислительным и телекоммуникационным решениям.

ТИС-МО решают две основные группы задач:

Первая- автоматизация первичных административных операций при работе с населением или юридическими лицами - регистрация, лицензирование, начисление, оформление, прием заявлений, контроль исполнения поручений и т.д. В результате повышается производительность работы низовых органов власти и управления, повышается корректность и достоверность вносимых данных. При этом параллельно с автоматизацией работы сотрудников аппарата управления, осуществляющих первичные операции, формируются компьютерные базы данных по всем информационным ресурсам (ИР) территории.

Вторая - информационная поддержка принятия решенийруководителем и обеспечение всех аспектов социально-экономического управления и устойчивого развития территории на основе анализа и обработки всех первичных информационных ресурсов.

Для решения второй группы задач важно, чтобы ТИС административного управления предоставляла бы возможность использования всех компонентов информационных ресурсов вне зависимости от ведомственной подчиненности органов, производящих их первичное накопление. В этом случае информационные ресурсы (ИР) территории являются основой поддержки принятия и контроля исполнения решений по управлению территорией, включая формирование достоверной налогооблагаемой базы и реально сбалансированных бюджетов, планирование и контроль за расходами, реализация обоснованной адресной социальной помощи и т.д. Интегрированные ИР территории могут быть основой для разработки программ социально-экономического развития территории, для формирования инвестиционных проектов или для создания верифицированной государственными органами электронной биржи недвижимости, товаров, услуг, инвестиций и проектов.

Важно отметить, что именно полная автоматизация первичных административных операций создает мотивацию и делает целесообразным формирование и ведение единой системы информационных ресурсов, используемых для поддержки принятия решений в области комплексного социально-экономического управления территорией.

Система основана на интегрированном использовании нескольких информационных технологий, реализованных в соответствующих программных продуктах, которые входят в пакет ТИС-МО.

Предлагаемые решения позволяют:

создавать автоматизированные рабочие места для АИС административных органов и формировать корпоративно используемые информационные ресурсы территории в форме территориально распределенных и сопряженных между собой баз данных семантической информации на основе функционально-методических разработок ВНИИПВТИ, реализованных на специализированных программных модулях ООО“ АРСИНТ”;

формировать и использовать базы данных пространственной информации на основе ГИС-технологий, реализуемых с использованием серийных программных продуктов;

обеспечивать информационное взаимодействие между узлами территориальной информационной системы, используя среду передачи данных "Дионис" НПП Фактор;

обеспечивать защиту информации от несанкционированного доступа на основе программно-аппаратного комплекса защиты информации "АККОРД-АМДЗ" ОКБ САПР.

Порядок внедрения ТИС-МО изложен на веб-сайте http://www.vniipvti.ru/irrf/cpit.htm

Дата добавления: 2014-12-27