Городов Олег Александрович

Городов О. А.

ИНФОРМАЦИОННОЕ ПРАВО

Учебник

■ ПРОСПЕКТ■

Москва

УДК 002:34(075.8) ББК 67.404.3я73 Г70

Автор О. А. Городов, доктор юридических наук, профессор.

Рецензенты: Э. Л. Бачило, доктор юридических наук, профессор; кафедра государственного права СПбГУ.

Г70 Информационное право: учеб. — М.: Проспект, 2009. — 256 с.

ISBN 978-5-392-00411-9

Учебник написан по курсу дисциплины «Информационное право». В систематизированном и сжатом виде освещены все темы курса с учетом новейшего законодательства. Автор раскрывает как общие вопросы о поня­тии «информация», так и специальные вопросы правовых режимов исполь­зования информации и правового регулирования отношений по ее исполь­зованию в различных сферах (библиотечное, архивное дело, деятельность средств массовой информации, рекламная сфера, предоставление услуг свя­зи). Особо рассмотрены вопросы правового регулирования отношений в сфере охраны государственной тайны, обеспечения информационной без­опасности и ответственности за правонарушения в данной сфере.

Для студентов, аспирантов, преподавателей юридических факульте­тов и вузов, а также всех, кто интересуется вопросами, регулирования отношений по использованию информации.

УДК 002:34(075.8) ББК 67.404.3я73

Учебное издание

ИНФОРМАЦИОННОЕ ПРАВО

Учебник

Санитарно-эпидемиологическое заключение № 77.99.60.953.Д.002845.03.08 от 31.03.2008 г.

Подписано в печать 01.08.08. Формат 60х90'/₁₆. Печать офсетная. Печ. л. 16,0. Тираж 2000 экз. Заказ № 9740.

ООО «Проспект» 111020, г. Москва, ул. Боровая, д. 7, стр. 4.

Отпечатано с готовых диапозитивов в ОАО ордена «Знак Почета» «Смоленская областная типография им. В. И. Смирнова». 214000, г. Смоленск, проспект им. Ю. Гагарина, 2.

9l785392»0041 19'

О. А. Городов, 2009 ООО «Проспект», 2009

ПРЕДИСЛОВИЕ

XIX век называли веком производства, XX — веком управления, а XXI век по праву именуют веком информации. Сегодня мы все яв­ляемся очевидцами повышения значимости информации как для себя лично, так для государства и общества в целом. Возрастание роли информации практически во всех областях жизнедеятельности обу­словлено многими факторами, и прежде всего формированием инфор­мационного сектора экономики, равного по значимости, а порой и превосходящего по ресурсному потенциалу такие традиционные ее подразделения, как промышленность, сельское хозяйство и услуги. Мера развитости информационного сектора оказывает существенное влияние не только на систему производственных отношений, но и предопределяет реальные границы возможностей для членов обще­ства искать, получать и распространять информацию. Этим самым за­кладывается основа существования системы информационных отноше­ний в обществе, намечаются ориентиры государственной политики в информационной сфере, а информационные процессы нашего обще­ства становятся предметом сознательной, целенаправленной и научно обоснованной деятельности. Важную роль в сознательном проектирова­нии информационных процессов играет право, с помощью которого не только регулируются сложившиеся отношения, но происходит расшире­ние сферы информационной деятельности, которое диктуется общест­венными потребностями. Таким образом, право воздействует непосред­ственным образом на ход информационных процессов, определяя и поддерживая те направления, которые формируют облик так назы­ваемого информационного общества. Информационное общество раз­вивается достаточно стремительными темпами, и это развитие сказыва­ется на характере общественных отношений, складывающихся между членами данного общества, а также между ними и государством. Сущ­ность и характер этих общественных отношений не позволяют осуще­ствить их регулирование нормами только профилирующих отраслей права, поскольку они специфичны в силу особенностей и юридических свойств информации, выступающей в роли основного объекта, по поводу которого и возникают эти отношения. Данное обстоятельство обу­словило появление новой комплексной отрасли права — информацион­ного, а равно принципиально новой одноименной юридической дисци­плины, которая производна от информационного права как отрасли права и отрасли науки.

В последнее время выпущен в свет ряд заслуживающих внима­ния учебников и учебных пособий по курсу информационного пра­ва. В них получили отражение многие важные теоретические и практические вопросы данной учебной дисциплины, что, вне вся­кого сомнения, сыграет положительную роль в удовлетворении потребностей в юридических знаниях. Вместе с тем некоторые из учебных изданий разочаровывают обилием рассматриваемых про­блем, даже отдаленно не имеющих отношения к праву.

Предлагаемый учебник призван в систематизированном и сжа­том виде изложить наиболее важные стороны правового регулирова­ния отношений, складывающихся в обществе по поводу информа­ции и производных от нее продуктов. Тематика учебника включает 12 самостоятельных глав, содержание которых отражает теоретиче­ские и практические проблемы информационного права.

Композиционно учебный материал структурирован по четырем главным направлениям. Первое направление охватывает четыре гла­вы, в рамках которых анализируется феномен информации, ее роль в жизнедеятельности личности, общества и государства, юридически значимые свойства, рассматривается специфика предмета и методов информационного права, показывается сущность и содержание ин­формационных правоотношений, дается характеристика информа­ционному законодательству.

Второе направление включает главу, посвященную анализу пра­вовых режимов информации, которые приданы ей действующим за­конодательством.

В рамках третьего направления, состоящего из пяти самостоя­тельных глав, рассматриваются особенности правового регулирова­ния отношений в отдельных наиболее значимых сферах жизнедея­тельности общества, связанных с распространением информации.

Четвертое направление представляет собой отдельную главу, со­держанием которой являются вопросы ответственности за правона­рушения в информационной сфере.

Каждая из глав учебника сопровождается перечнем литератур­ных источников, которые могут послужить дополнительным мате­риалом при изучении той либо иной темы.

Учебник подготовлен на базе изданного в 2003 г. учебного посо­бия «Основы информационного права России» с учетом положений новейшего законодательства, регулирующего сферу информацион­ных отношений.

Автор не ставил своей целью охватить все возможные стороны и аспекты правового регулирования информационных отношений, занимая позицию, согласно которой проблемы информационного права на данном этапе его развития должны рассматриваться в учеб­ных целях лишь в той мере, в какой это необходимо для понимания сущности информационного права, его основных институтов, меха­низмов действия и реализации. В этой связи материал, содержащий­ся в учебнике, претендует лишь на освещение наиболее значимых аспектов действующего информационного законодательства.

Автор выражает надежду, что учебник окажется полезным преж­де всего при изучении одноименного спецкурса в юридических ву­зах. Пособие может быть также использовано в учебных заведениях другого профиля, в том числе относящихся к системе повышения квалификации и переподготовки кадров.

Глава I. ИНФОРМАЦИЯ И ПРАВО НА ИНФОРМАЦИЮ

Дата добавления: 2014-12-29