Режим свободного доступа

Режим исключительных прав. В отношении информации, суще­ствующей в форме охраняемых результатов интеллектуальной дея­тельности и приравненных к ним средств индивидуализации участ­ников гражданского оборота и производимой ими продукции, отно­сящихся к связанному типу информации, определен адекватный их двойственной природе режим правовой охраны². Важнейшим право­вым средством, положенным в основу регулирования отношений по поводу результатов интеллектуальной деятельности, является инсти­тут исключительных прав.

Эти права играют роль своеобразного регулятора перехода об­щедоступной свободной информации в связанную, в стадию опред­мечивания. Кому исключительные права принадлежат, тот и регули­рует путем дозволений либо запретов указанный процесс перехода. Одновременно исключительные имущественные права выполняют функцию товара, ибо могут отчуждаться либо временно уступаться в товарно-денежной форме.

Посредством института исключительных прав третьи лица юри­дически отстранены от возможных актов подражания и копирова­ния интеллектуальной продукции. Возможность устранения от ис­пользования известного и признанного результата интеллектуальной деятельности и запрет на подражание его автору являются ключе-

¹ Действующее законодательство между тем несколько иначе подходит к классификации информации. Признавая деление информации в зависимо­сти от категории доступа к ней на общедоступную информацию, а также на информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информа­ция ограниченного доступа) (п. 2 ст. 5 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»), законодатель вводит новое классификационное основание — порядок предоставления или распро­странения информации (п. 3 ст. 5 Закона).

Согласно указанному основанию информация в зависимости от порядка ее предоставления или распространения подразделяется на информацию: а) свободно распространяемую; б) предоставляемую по соглашению лиц, уча­ствующих в соответствующих соглашениях; в) которая в соответствии с феде­ральными законами подлежит предоставлению или распространению; г) рас­пространение которой в РФ ограничивается или запрещается.

² О связанной информации см.: Городов О. А. Информация как объект гражданских прав // Правоведение. 2001. № 5. С. 72—83.

выми признаками исключительных прав (интеллектуальной собст­венности).

Непременным условием установления режима исключительных прав будет выступать презумпция знания третьими лицами пред­мета того, что может быть ими использовано либо подвергнуто подражанию или копированию. Нет знания — нет основания для исключения, нет оригинала — нет копии. Говоря другими словами, предмет использования, в данном случае результат интеллектуаль­ной деятельности, должен быть верифицирован, т. е. быть допод­линно известен. Да и сам создатель этого результата заинтересован в распространении существа технического решения или обозначе­ния своих товаров либо объективированного произведения, а в ря­де случаев просто обязан доводить сведения о них неопределенно­му кругу лиц.

Главнейшей функцией института исключительных прав является наделение их обладателя определенным объемом правомочий, отра­жающих меру его юридических возможностей по контролю над тем либо иным результатом интеллектуальной деятельности или прирав­ненным к таковому средством индивидуализации. Содержание прав на охраняемый результат варьируется в зависимости от разновидно­сти последнего. Так, исключительное право на использование про­изведения (ст. 16 Закона «Об авторском праве и смежных правах»)¹ как единое имущественное право образуют десять самостоятельных правомочий (право на воспроизведение, распространение, на им­порт, на публичный показ, на перевод и т. д.). Исключительное право на использование топологии интегральной микросхемы вклю­чает в себя правомочия на изготовление и распространение инте­гральной схемы с такой топологией, включая право запрещать ис­пользование этой топологии (п. 1 ст. 5 Закона РФ «О правовой ох­ране топологий интегральных микросхем»)².

Из юридической монополии, которой наделяется обладатель ис­ключительных прав практически для каждого из охраняемых продук­тов интеллектуальной деятельности, сделаны изъятия в форме, указа­ния на случаи их свободного использования либо формулирования условий исчерпания имущественных прав. Это делается прежде всего в интересах общества. Подобные изъятия содержатся, например, в ст. 17—26 Закона «Об авторском праве и смежных правах», в ст. 11, 12 Патентного закона РФ³, в ст. 8 Закона РФ «О правовой охране топологий интегральных микросхем», ст. 15, 16 Закона РФ «О правовой охране программ для электронных вычислительных ма-

¹ Ведомости РФ. 1993. № 32. Ст. 1242; СЗ РФ. 1995. № 30. Ст. 2866; 2004. № 30. Ст. 3090.

² Ведомости РФ. 1992. № 42. Ст. 2328; СЗ РФ. 2002. № 28. Ст. 2786.

³ Ведомости РФ. 1992. № 42. Ст. 2319; СЗ РФ. 2003. № 6. Ст. 505; РГ. 2006. 8 февр.

\

ин и баз данных»¹, ст. 23 Закона РФ «О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров»².

Институциональными характеристиками исключительных прав выступают:

— принадлежность исключительных прав к разряду абсолют­ных, природа которых предполагает наличие персонифицированно­го носителя, наделенного юридической возможностью монопольно­го совершения действий в отношении того либо иного объекта и противостоящего носителю права неопределенного круга пассивно обязанных субъектов;

— территориальный характер исключительных прав, предпола­гающий их действие, как правило, только в пределах государства, где они приобретены и (или) используются;

— временной характер исключительных прав, предполагающий их действие в пределах предусмотренного законом срока, по истече­нии которого охраняемый результат интеллектуальной деятельности переходит в режим общественного достояния;

— наличие специфического правового механизма использования результатов интеллектуальной деятельности, предполагающего отсут­ствие вещных правомочий владения, пользования и распоряжения;

— комплексный характер исключительных прав, предполагаю­щий наличие в их составе имущественной и лично-неимущественной составляющих, последняя из которых предопределяет меру связи ре­зультата интеллектуальной деятельности с личностью его создателя³.

Режим общественного достояния. Данный правовой режим инфор­мации является модифицированным вариантом режима свободного доступа к информации, который квалифицируется Конституцией РФ как основная гарантия прав человека и гражданина. Установление режима общественного достояния в отношении информации обу­словлено необходимостью придания отдельным разновидностям све­дений качеств общественно необходимых и полезных всем членам общества.

В режиме общественного достояния может находиться не любая общедоступная информация, а лишь та, которая незаменима по своей природе и уникальна. К подобного рода информации отно­сятся, например, сведения, содержащие данные об установленных,

¹ Ведомости РФ. 1992. № 42. Ст. 2325; СЗ РФ. 2002. № 52 (ч. I).

Ст. 5133.

² Ведомости РФ. 1992. № 42. Ст. 2322; СЗ РФ. 2002. № 52 (ч. I). Ст. 5132.

³ В последнее время комплексная конструкция исключительных прав обоснованно подвергается переосмыслению в связи с тем, что личные неиму­щественные права наряду с правом собственности и исключительными иму­щественными правами на использование результатов интеллектуальной дея­тельности образуют самостоятельную ветвь абсолютных прав. См., например: Дозорцев В. А. Понятие исключительного права // Проблемы современного гражданского права: сборник статей. М., 2000. С. 314—317.

но неизвестных ранее объективно существующих закономерностях, свойствах и* явлениях материального мира, вносящие коренные из­менения в уровень познания (сведения о научных открытиях), уни­кальные рукописи, документы, архивы, фольклор и т. п.

Режим общественного достояния зиждется на определенных принципах, важнейшими из которых выступают:

— общедоступность;

— равенство возможностей на доступ;

— обеспеченность информации особой охраной государства. Принцип общедоступности реализуется посредством создания

условий для беспрепятственного ознакомления и (или) использова­ния соответствующих сведений. Вместе с тем, в отличие от первич­ного режима свободного доступа, беспрепятственный доступ к ин­формации, отнесенной в разряд общественного достояния, может быть осуществлен не при всех обстоятельствах.

Принцип равенства возможностей на доступ реализуется путем предоставления всем членам общества, при наличии оправданного к тому интереса, единообразных условий для ознакомления с ин­формацией, отнесенной к общественному достоянию, и ее получе­ния. Очевидно, что не существует препятствий для установления государством правил и порядка доступа к такой информации, и требований о возмещении расходов, связанных с хранением ин­формации и доступом к ней. В данном случае важно, чтобы прави­ла, определяющие порядок доступа, были одинаковыми для всех.

Принцип обеспеченности информации особой государственной охраной реализуется через комплекс организационно-обеспечитель­ных мер, направленных на сохранность наиболее ценных и необхо­димых обществу информационных ресурсов.

Режим массовой информации. Правовой режим массовой инфор­мации обусловлен ролью института массовой информации, которую последний призван играть в общественной жизни. Эта роль харак­теризуется прежде всего необходимостью поддержания в обществе так называемого естественного состояния свободы массовой инфор­мации, гарантируемой ст. 29 Конституции РФ. Состояние свободы массовой информации является доминирующим среди иных состоя­ний открытой информации. Поэтому правовой режим массовой ин­формации выступает в роли заглавного среди других их разновид­ностей, составляющих режим свободного доступа.

В отличие от режима исключительных прав и режима общест­венного достояния режим массовой информации характеризуется меньшей степенью формализации информационных отношений применительно к субъектам, выступающим ее потребителями. Одна­ко и здесь подобная формализация необходима и неизбежна, ска­жем, при регулировании отношений, связанных с распространением периодических печатных изданий по подписке. В целом же потре­битель массовой информации в отличие от потребителя информа­ции, существующей в форме охраняемых результатов интеллектуаль­ной деятельности либо информации, отнесенной к общественному достоянию, не ограничен какими-либо запретами, помимо социаль­ных ограничений возможности выбора или языковых барьеров, ко­торые не относятся к сфере правовой регламентации.

Действующие нормативные запреты в основном касаются лиц, продуцирующих для неограниченного круга потребителей печатные, видео-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы. Наиболее общим запретом, введенным Конституцией РФ в отношении массо­вой информации, является недопущение пропаганды или агитации, возбуждающих социальную, расовую, национальную или религиоз­ную ненависть и вражду. Иные запреты установлены, в частности, ст. 4 Закона РФ «О средствах массовой информации», ст. 15 Феде­рального закона «О борьбе с терроризмом», Федеральным законом «О наркотических средствах и психотропных веществах»¹.

Дата добавления: 2014-12-29