Функции государства. Ответ. Нет.Одним из аргументов против такого совме­щения является то, что руководитель для исполнения функций «внутреннего» судьи должен уметь выходить за

Лекция № 21 ГОСУДАРСТВО КАК ОРГАНИЗАЦИЯ

Тема 11. ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА

Да. Нет.

Да. Нет.

Ответ. Нет. Одним из аргументов против такого совме­щения является то, что руководитель для исполнения функций «внутреннего» судьи должен уметь выходить за рамки интересов отдельных подразделений. Поиск компромисса между различными соглашениями, в рамках которых действуют структурные подраз­деления, возможен лишь при максимально нейтральной позиции высших менеджеров. Их позиция не должна сводиться ни к ры­ночному, ни к индустриальному, ни к любому другому соглаше­нию.

7. Является ли достоверным утверждение об абсолютной предпочтительности акционерной формы организации бизнеса?

Ответ. Нет. Предпочтительность той или иной формы орга­низации бизнеса всегда относительна и зависит от характеристик бизнеса и критериев сравнения, например, величины трансакционных издержек, возникающих в рамках других организационных альтернатив.

Вслед за фирмой еще одним видом организации является госу­дарство. Несмотря на его размеры и отнесение анализа государст­венного вмешательства к предмету не микро-, а макроэкономики, государство следует рассматривать не в качестве института, а в качестве особой организации. Главным обоснованием для такого подхода служит факт делегирования гражданами части своих прав государству — именно на этой основе государство осуществляет свою деятельность. Иначе говоря, природа государства определя­ется властными отношениями, возникающими между гражданами и государственным аппаратом. Обычно распределение прав между гражданами и государством фиксируется в конституции, играющей роль социального контракта. Например, американский Билль о правах эксплицитным образом разграничивает те права, которые не могут быть отчуждены от индивидов ни при каких условиях от тех прав, которые могут быть переданы ими государству.

Ради чего граждане добровольно отказываются от части своих «естественных» прав и передают их государству? Как и в любом другом варианте властных отношений, гражданами движет уве­ренность в том, что государство успешнее их самих справится с реализацией ряда функций по обеспечению взаимодействий. Набор этих функций определен «провалами» рынка, т. е. задачами, решение которых невозможно на базе классического и неокласси­ческого контрактов. К таким задачам относятся:

• спецификация и защита прав собственности. При условии не нулевых трансакционных издержек распределение прав собственности оказывает влияние на эффективность использования ресурсов;

• создание каналов обмена информацией. Равновесная цена фор­мируется на базе развитой информационной инфраструктуры рынка, позволяющей его участникам обмениваться информацией с мини­мальными издержками и минимальными искажениями;

• разработка стандартов мер и весов. Деятельность государства в этом направлении позволяет снизить издержки измерения ка­чества обмениваемых товаров и услуг. В более широком смысле к разработке универсальных мер относится и организация госу­дарством денежного обращения, ведь именно деньги в одной из своих функций являются наиболее универсальной мерой обмена;

• создание каналов и механизмов физического обмена товаров и услуг. Инфраструктура рынка включает в себя не только каналы обмена информацией, но и каналы физического движения това­ров и услуг: транспортную сеть, организованные площадки для торгов и т. д.;

• правоохранительная деятельность и выполнении роли «третьей» стороны в конфликтах. Возникновение при выполнении контрактов непредвиденных обстоятельств требует вмешательства «третьей» стороны (суда) для создания гарантий против их оппортунисти­ческого использования сторонами контракта;

• производство общественных благ. Чистые общественные блага, производство которых сталкивается с проблемой безбилетника, требуют использования государством принуждения для финанси­рования их производства. Речь идет в первую очередь о таких общественных благах, как оборона, в меньшей степени — здраво­охранение и образование.

Рассмотрим первую из перечисленных функций, а также срав­нительные преимущества государства в ее выполнении подробнее.

Государство — особый случай властных отношений, воз­никающих на основе передачи гражданами части своих прав на контроль своей деятельности в сферах спецификации, и защиты прав собственности, создания каналов обмена информацией, разработки стандартов мер и весов, создания каналов физического обмена товаров и услуг, правоохранительной деятельности и производства общественных благ. В этих сферах государство получает право легитимного, т, е, на основе социального контракта, принуждения и насилия

Дата добавления: 2014-12-29