Регулирующих информационную сферу 4 страница

документы вместе с черновиками и вариантами передаются для регистрации работнику,

осуществляющему их учет. Черновики и варианты уничтожаются этим работником с отражением

факта уничтожения в учетных формах;

- учитываются, как правило, отдельно от несекретной документации. При незначительном

объеме таких документов разрешается вести их учет совместно с другими несекретными

документами. К регистрационному индексу документа добавляется пометка "ДСП";

- передаются работникам подразделений под расписку;

- пересылаются сторонним организациям фельдъегерской связью, заказными или ценными

почтовыми отправлениями;

- размножаются (тиражируются) только с письменного разрешения соответствующего

руководителя. Учет размноженных документов осуществляется поэкземплярно;

- хранятся в надежно запираемых и опечатываемых шкафах (ящиках, хранилищах).

При необходимости направления документов с пометкой "Для служебного пользования" по

нескольким адресам составляется указатель рассылки, в котором поадресно проставляются

номера экземпляров отправляемых документов. Указатель рассылки подписывается

исполнителем и руководителем структурного подразделения, готовившего документ.

Исполненные документы с пометкой "Для служебного пользования" группируются в дела в

соответствии с номенклатурой дел несекретного делопроизводства. При этом на обложке дела, в

которое помещены такие документы, также проставляется пометка "Для служебного пользования".

Уничтожение дел, документов с пометкой "Для служебного пользования", утративших свое

практическое значение и не имеющих исторической ценности, производится _____по акту. В учетных

формах об этом делается отметка со ссылкой на соответствующий акт.

Передача документов и дел с пометкой "Для служебного пользования" от одного работника

другому осуществляется с разрешения соответствующего руководителя.

При смене работника, ответственного за учет документов с пометкой "Для служебного

пользования", составляется акт приема-сдачи этих документов, который утверждается

соответствующим руководителем.

Проверка наличия документов, дел и изданий с пометкой "Для служебного пользования"

проводится не реже одного раза в год комиссиями, назначаемыми приказом руководителя. В

состав таких комиссий обязательно включаются работники, ответственные за учет и хранение этих

материалов.

В библиотеках и архивах, где сосредоточено большое количество изданий, дел и других

материалов с пометкой "Для служебного пользования", проверка наличия может проводиться не

реже одного раза в пять лет.

Результаты проверки оформляются актом.

О фактах утраты документов, дел и изданий, содержащих служебную информацию

ограниченного распространения либо разглашения этой информации, ставится в известность

руководитель организации и назначается комиссия для расследования обстоятельств утраты или

разглашения. Результаты расследования докладываются руководителю, назначившему комиссию.

На утраченные документы, дела и издания с пометкой "Для служебного пользования"

составляется акт, на основании которого делаются соответствующие отметки в учетных формах.

Акты на утраченные дела постоянного срока хранения после их утверждения передаются в архив

для включения в дело фонда.

При снятии пометки "Для служебного пользования" на документах, делах или изданиях, а

также в учетных формах делаются соответствующие отметки и информируются все адресаты,

которым эти документы (издания) направлялись.

Профессиональная тайна определяется тремя признаками.

1. Профессиональная принадлежность.

2. Конфиденциальная информация добровольно доверяется лицу, исполняющему

соответствующие профессиональные обязанности, по выбору владельца этой информации.

3. У лица, к которому поступает такая информация, возникает обязанность обеспечить ее

сохранность.

Профессиональная тайна - защищаемая законом информация, доверенная или ставшая

известной лицу (держателю информации) исключительно в силу исполнения им

профессиональных обязанностей, не связанная с государственной или муниципальной службой.

Распространение этой информации может нанести ущерб доверителю, но при этом информация

не является государственной коммерческой тайной.

Критерии охраноспособности

1. Информация стала известной в силу профессиональных обязанностей.

2. Держатель не состоит на государственной, муниципальной службе.

3. Запрет на распространение установлен законом.

4. Не относится к государственной, коммерческой тайне.

Объекты информации, составляющей профессиональную тайну.

1. Врачебная тайна.

2. Тайна связи.

3. Нотариальная тайна.

4. Адвокатская тайна.

5. Тайна усыновления.

6. Тайна страхования.

7. Тайна исповеди.

Субъекты профессиональной тайны:

1) доверитель;

2) держатель;

3) пользователь (государственные органы, которым становится известна государственная

тайна в связи с использованием служебных обязанностей).

Так, например, адвокатская тайна в настоящее время установлена Федеральным законом от

31 мая 2002 г. N 63-Ф3 "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" <*>.

Адвокатской тайной являются любые сведения, связанные с оказанием адвокатом юридической

помощи своему доверителю. Гарантией адвокатской тайны является запрет допроса адвоката в

качестве свидетеля об обстоятельствах, ставших ему известными в связи с обращением к нему за

юридической помощью или в связи с ее оказанием. Полученные в ходе оперативно-розыскных

мероприятий или следственных действий (в том числе после приостановления или прекращения

статуса адвоката) сведения, предметы и документы могут быть использованы в качестве

доказательств обвинения только в тех случаях, когда они не входят в производство адвоката по

делам его доверителей.

--------------------------------

<*> СЗ РФ. 2002. N 23. Ст. 2102; 2004. N 52 (часть I). Ст. 5267.

Наконец, нотариальная тайна регулируется ст. 16 Основ законодательства о нотариате от 11

февраля 1993 г. N 4462-1 <*>: нотариус обязан хранить в тайне сведения, которые стали ему

известны в связи с осуществлением его профессиональной деятельности. Суд может освободить

нотариуса от обязанности сохранения тайны, если против нотариуса возбуждено уголовное дело в

связи с совершением нотариального действия.

--------------------------------

<*> Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1993. N 10. Ст. 357; СЗ РФ. 2004. N 45. Ст. 4377; 2005. N 27.

Ст. 2717; 2006. N 27. Ст. 2881.

Медицинская (врачебная) тайна. К сведениям, составляющим медицинскую тайну, закон

относит информацию о факте обращения за медицинской помощью, состоянии здоровья

гражданина, диагнозе его заболевания и иные сведения, полученные при его обследовании и

лечении (ст. 61 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. N

5487-1 <*>), сведения о наличии у гражданина психического расстройства, фактах обращения за

психиатрической помощью и лечении в учреждении, оказывающем такую помощь, а также иные

сведения о состоянии психического здоровья (ст. 9 Закона РФ от 2 июля 1992 г. N 3185-1 "О

психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" <**>). Передача этих

сведений третьим лицам допускается лишь с согласия гражданина или его законного

представителя. На медицинский персонал и лиц, которым в установленном порядке переданы эти

сведения, возлагается обязанность обеспечивать конфиденциальность этих сведений и

предотвращать нарушение врачебной тайны со стороны третьих лиц. За незаконный сбор и

разглашение сведений, составляющих медицинскую тайну, журналист будет нести

ответственность по ст. 137 УК РФ (если имелась корыстная или иная личная заинтересованность)

как за нарушение неприкосновенности частной жизни. С нарушителя в пользу пострадавшего

может быть взыскана также денежная компенсация морального вреда.

--------------------------------

<*> Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1993. N 33. Ст. 1318; СЗ РФ. 2004. N 49. Ст. 4850; 2006. N 1.

Ст. 10; N 6. Ст. 640.

<**> Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1992. N 33. Ст. 1913; СЗ РФ. 2004. N 35. Ст. 3607.

Журналистская тайна. В соответствии со ст. 41 Закона о СМИ редакция СМИ не вправе

разглашать в распространяемых сообщениях и материалах сведения, предоставленные

гражданином с условием сохранения их в тайне, обязана сохранять в тайне источник информации

и не вправе называть лицо, предоставившее сведения с условием неразглашения его имени.

Единственное исключение из этого правила - случаи поступления требования о предоставлении

сведений об источнике информации от суда в связи с находящимся в его производстве делом

(причем даже тогда редакция вправе взять всю полноту ответственности на себя, дабы сохранить

инкогнито автора или иного источника информации). Поскольку редакция - коллективный субъект,

она не может давать свидетельские показания, а может только письменно ответить на судебный

запрос. Соответственно и юридической ответственности за лжесвидетельство или отказ от дачи

свидетельских показаний редакция не несет. Журналист также обязан сохранять

конфиденциальность информации и ее источника (п. 4 ч. 1 ст. 49 Закона о СМИ). Никто, в том

числе и суд, не вправе заставить его раскрыть содержание и источник доверительной

информации. Угрозы о применении к журналисту мер уголовной ответственности за отказ от дачи

свидетельских показаний в данном случае являются необоснованными, поскольку по смыслу ст. 51

Конституции РФ и п. 4 ч. 1 ст. 49 Закона о СМИ журналист освобожден от обязанности давать

свидетельские показания о содержании и источнике доверительной информации. За

распространение сведений, предоставленных под условием неразглашения, за раскрытие

псевдонима или инкогнито источника информации возможны в зависимости от содержания

разглашенной информации и последствий разглашения различные виды ответственности: как

уголовная (ст. 137 УК (см. выше)), так и гражданско-правовая (денежная компенсация морального

вреда, возмещение причиненных в результате разглашения убытков).

Тайна записи актов гражданского состояния. Акты гражданского состояния - действия

граждан или события, влияющие на возникновение, изменение или прекращение прав и

обязанностей, а также характеризующие правовое состояние граждан (брак, гражданство,

семейную и национальную принадлежность). Государственной регистрации подлежат: рождение,

заключение брака, расторжение брака, усыновление (удочерение), установление отцовства,

перемена имени и смерть (ст. 3 Федерального закона от 15 ноября 1997 г. N 143-ФЗ "Об актах

гражданского состояния" <*>). Сведения, ставшие известными работнику органа ЗАГС в связи с

государственной регистрацией акта гражданского состояния, являются персональными данными,

относятся к категории конфиденциальной информации, имеют ограниченный доступ и

разглашению не подлежат (ст. 12 упомянутого Закона). Таким образом, в книге ЗАГС фиксируются

сведения, относящиеся к частной жизни, и, следовательно, журналист_____, незаконно собирающий или

распространяющий такую информацию, сознавая противоправность своих действий, несет за это

юридическую (уголовную (ст. 137 "Нарушение неприкосновенности частной жизни", ст. 155

"Разглашение тайны усыновления (удочерения)" УК РФ) или гражданскую) ответственность

наравне с предоставившим такую информацию. То же самое можно сказать и об ответственности

за разглашение без согласия субъектов информации нотариальной тайны и тайны совершения

сделок: вид ответственности зависит от характера распространенной информации, мотивов и

последствий ее распространения.

--------------------------------

<*> СЗ РФ. 1997. N 47. Ст. 5340; 2003. N 17. Ст. 1553; 2006. N 1. Ст. 10.

6. Тайна частной жизни

Тайна частной жизни - составной элемент права на неприкосновенность частной жизни, но

тайна частной жизни включает в себя личную, семейную тайну и охрану персональных данных.

Правовая охрана права на неприкосновенность частной жизни осуществляется

установлением конституционных гарантий. Информация, затрагивающая неприкосновенность

частной жизни и ставшая известной на законных основаниях другим лицам, должна охраняться в

режиме профессиональной или служебной тайны.

Институт защиты персональных данных. Персональные данные - любая информация,

относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому

лицу (субъекту персональных данных), в том числе его фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и

место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование,

профессия, доходы, другая информация. Эти сведения не могут быть использованы без

письменного согласия субъекта персональных данных.

Критерий охраноспособности: распространение этих сведений может нанести вред чести,

достоинству, деловой репутации, доброму имени или другим нематериальным благам и

имущественным интересам.

К объектам персональных данных относятся следующие.

1. Биографические и опознавательные данные.

2. Личные характеристики.

3. Семейное положение.

4. Имущественное, финансовое положение.

5. Состояние здоровья.

Так как каждый гражданин в процессе своей жизни вступает во взаимоотношения с

различными предприятиями, организациями, учреждениями, а также другими гражданами и при

этом у последних происходит накопление данных о конкретном индивиде, начиная с самых

простых (фамилия, имя, отчество, дата и место рождения и т.п.) и заканчивая очень

специфическими (сведения о заболеваниях, судимостях, размерах доходов, имуществе и пр.), все

это исходя из предложенного определения и следует считать примерами персональных данных.

Впервые нормы, касающиеся персональных данных, были введены Конституцией РФ 1993 г.,

провозгласившей право каждого на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну,

защиту своей чести и доброго имени (см. ч. 1 ст. 23) и право каждого на тайну переписки,

телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений (см. ч. 2 ст. 23), а также

недопустимость сбора, хранения, использования и распространения информации о частной жизни

лица без его согласия (см. ч. 1 ст. 24).

Часть 9 ст. 9 Федерального закона об информации устанавливает, что персональные данные

относятся к категории конфиденциальной информации.

Не допускаются сбор, хранение, использование и распространение информации о частной

жизни, а равно информации, нарушающей личную тайну, семейную тайну, тайну переписки,

телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений физического лица без его

согласия, кроме как на основании судебного решения.

По поводу персональных данных возникают правоотношения между субъектами

персональных данных (лица, к которым относятся данные, их наследники) и операторами

(государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, организующие

и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели и

содержание обработки персональных данных).

Правовой статус субъекта персональных данных

Субъект персональных данных имеет право на получение сведений об операторе, о месте

его нахождения, о наличии у оператора персональных данных, относящихся к соответствующему

субъекту персональных данных, а также на ознакомление с такими персональными данными.

Субъект персональных данных вправе требовать от оператора уточнения своих персональных

данных, их блокирования или уничтожения в случае, если персональные данные являются

неполными, устаревшими, недостоверными, незаконно полученными или не являются

необходимыми для заявленной цели обработки, а также принимать предусмотренные законом

меры по защите своих прав. Сведения о наличии персональных данных должны быть

предоставлены субъекту персональных данных оператором в доступной форме, и в них не должны

содержаться персональные данные, относящиеся к другим субъектам персональных данных.

Доступ к своим персональным данным предоставляется субъекту персональных данных или его

законному представителю оператором при обращении либо при получении запроса субъекта

персональных данных или его законного представителя.

Право субъекта персональных данных на доступ к своим персональным данным может быть

ограничено в случае, если:

1) обработка персональных данных, в том числе персональных данных, полученных в

результате оперативно-розыскной, контрразведывательной и разведывательной деятельности,

осуществляется в целях обороны страны, безопасности государства и охраны правопорядка;

2) обработка персональных данных осуществляется органами, осуществившими задержание

субъекта персональных данных по подозрению в совершении преступления, либо предъявившими

субъекту персональных данных обвинение по уголовному делу, либо применившими к субъекту

персональных данных меру пресечения до предъявления обвинения, за исключением

предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации случаев,

если допускается ознакомление подозреваемого или обвиняемого с такими персональными

данными;

3) предоставление персональных данных нарушает конституционные права и свободы

других лиц.

Запрещается принятие на основании исключительно автоматизированной обработки

персональных данных решений, порождающих юридические последствия в отношении субъекта

персональных данных или иным образом затрагивающих его права и законные интересы, за

исключением случаев, когда наличествует согласие в письменной форме субъекта персональных

данных или в иных случаях, предусмотренных федеральными законами.

Правовой статус оператора

Оператор обязан разъяснить субъекту персональных данных порядок принятия решения на

основании исключительно автоматизированной обработки его персональных данных и возможные

юридические последствия такого решения, предоставить возможность заявить возражение против

такого решения, а также разъяснить порядок защиты субъектом персональных данных своих прав

и законных интересов. Оператор обязан рассмотреть возражение в течение семи рабочих дней со

дня его получения и уведомить субъекта персональных данных о результатах рассмотрения такого

возражения.

Если обязанность предоставления персональных данных установлена федеральным

законом, оператор обязан разъяснить субъекту персональных данных юридические последствия

отказа предоставить свои персональные данные.

Оператор при обработке персональных данных обязан принимать необходимые

организационные и технические меры, в том числе использовать шифровальные

(криптографические) средства, для защиты персональных данных от неправомерного или

случайного доступа к ним, уничтожения, изменения, блокирования, копирования, распространения

персональных данных. Использование и хранение биометрических персональных данных вне

информационных систем персональных данных могут осуществляться только на таких

материальных носителях информации и с применением таких технологий ее хранения, которые

обеспечивают защиту этих данных от неправомерного или случайного доступа к ним, уничтожения,

изменения, блокирования, копирования, распространения.

Оператор обязан сообщить субъекту персональных данных или его законному

представителю информацию о наличии персональных данных, относящихся к соответствующему

субъекту персональных данных, а также предоставить возможность ознакомления с ними при

обращении субъекта персональных данных или его законного представителя либо в течение

десяти рабочих дней с даты получения запроса субъекта персональных данных или его законного

представителя.

В случае отказа оператор обязан дать в письменной форме мотивированный ответ,

содержащий ссылку на положение федерального закона, являющееся основанием для такого

отказа, в срок, не превышающий семи рабочих дней со дня обращения субъекта персональных

данных или его законного представителя либо с даты получения запроса субъекта персональных

данных или его законного представителя.

Оператор обязан безвозмездно предоставить субъекту персональных данных или его

законному представителю возможность ознакомления с персональными данными, относящимися к

соответствующему субъекту персональных данных, а также внести в них необходимые изменения,

уничтожить или блокировать соответствующие персональные данные по предоставлении

субъектом персональных данных или его законным представителем сведений, подтверждающих,

что персональные данные, которые относятся к соответствующему субъекту и обработку которых

осуществляет оператор, являются неполными, устаревшими, недостоверными, незаконно

полученными или не являются необходимыми для заявленной цели обработки.

В случае выявления недостоверных персональных данных или неправомерных действий с

ними оператора при обращении или по запросу субъекта персональных данных или его законного

представителя либо уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных

оператор обязан осуществить блокирование персональных данных, относящихся к

соответствующему субъекту персональных данных, с момента такого обращения или получения

такого запроса на период проверки.

В случае подтверждения факта недостоверности персональных данных оператор на

основании документов, представленных субъектом персональных данных или его законным

представителем либо уполномоченным органом по защите прав субъектов персональных данных,

или иных необходимых документов обязан уточнить персональные данные и снять их

блокирование.

В случае отзыва субъектом персональных данных согласия на обработку своих

персональных данных оператор обязан прекратить обработку персональных данных и уничтожить

персональные данные в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты поступления указанного

отзыва, если иное не предусмотрено соглашением между оператором и субъектом персональных

данных. Об уничтожении персональных данных оператор обязан уведомить субъекта

персональных данных.

Оператор до начала обработки персональных данных обязан уведомить уполномоченный

орган по защите прав субъектов персональных данных о своем намерении осуществлять

обработку персональных данных, за исключением нижеследующих случаев:

1) относящихся к субъектам персональных данных, которых связывают с оператором

трудовые отношения;

2) полученных оператором в связи с заключением договора, стороной которого является

субъект персональных данных, если персональные данные не распространяются, а также не

предоставляются третьим лицам без согласия субъекта персональных данных и используются

оператором исключительно для исполнения указанного договора и заключения договоров с

субъектом персональных данных;

3) относящихся к членам (участникам) общественного объединения или религиозной

организации и обрабатываемых соответствующими общественным объединением или

религиозной организацией, действующими в соответствии с законодательством Российской

Федерации для достижения законных целей, предусмотренных их учредительными документами,

при условии, что персональные данные не будут распространяться без согласия в письменной

форме субъектов персональных данных;

4) являющихся общедоступными персональными данными;

5) включающих в себя только фамилии, имена и отчества субъектов персональных данных;

6) необходимых в целях однократного пропуска субъекта персональных данных на

территорию, на которой находится оператор, или в иных аналогичных целях;

7) включенных в информационные системы персональных данных, имеющие в соответствии

с федеральными законами статус федеральных автоматизированных информационных систем, а

также в государственные информационные системы персональных данных, созданные в целях

защиты безопасности государства и общественного порядка;

8) обрабатываемых без использования средств автоматизации в соответствии с

федеральными законами или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,

устанавливающими требования к обеспечению безопасности персональных данных при их

обработке и к соблюдению прав субъектов персональных данных.

На оператора не могут возлагаться расходы в связи с рассмотрением уведомления об

обработке персональных данных уполномоченным органом по защите прав субъектов

персональных данных, а также в связи с внесением сведений в реестр операторов.

Персональные данные по общему правилу относятся к конфиденциальной информации.

Режим конфиденциальности персональных данных снимается в случаях:

- обезличивания персональных данных;

- по желанию субъекта персональных данных;

- в отношении общедоступных персональных данных. (Персональные данные, доступ

неограниченного круга лиц к которым предоставлен с согласия субъекта персональных данных или

на которые в соответствии с федеральными законами не распространяется требование

соблюдения конфиденциальности.)

В общедоступные источники персональных данных с письменного согласия субъекта

персональных данных могут включаться его фамилия, имя, отчество, год и место рождения, адрес,

абонентский номер, сведения о профессии и иные персональные данные, предоставленные

субъектом персональных данных.

Сведения о субъекте персональных данных могут быть в любое время исключены из

общедоступных источников персональных данных по требованию субъекта персональных данных

либо по решению суда или иных уполномоченных государственных органов.

Субъект персональных данных самостоятельно принимает решение о предоставлении кому-

либо своих персональных данных. Обработка персональных данных может проводиться только с

согласия субъекта персональных данных.

Письменное согласие субъекта персональных данных на обработку своих персональных

данных должно включать в себя:

1) фамилию, имя, отчество, адрес субъекта персональных данных, номер основного

документа, удостоверяющего его личность, сведения о дате выдачи указанного документа и

выдавшем его органе;

2) наименование (фамилию, имя, отчество) и адрес оператора, получающего согласие

субъекта персональных данных;

3) цель обработки персональных данных;

4) перечень персональных данных, на обработку которых дается согласие субъекта

персональных данных;

5) перечень действий с персональными данными, на совершение которых дается согласие,

общее описание используемых оператором способов обработки персональных данных;

6) срок, в течение которого действует согласие, а также порядок его отзыва.

Обработка персональных данных может осуществляться оператором с согласия субъектов

персональных данных, за исключением следующих случаев:

1) обработка персональных данных осуществляется на основании федерального закона,

устанавливающего ее цель, условия получения персональных данных и круг субъектов,

персональные данные которых подлежат обработке, а также определяющего полномочия

оператора;

2) обработка персональных данных осуществляется в целях исполнения договора, одной из

сторон которого является субъект персональных данных;

3) обработка персональных данных осуществляется для статистических или иных научных

целей при условии обязательного обезличивания персональных данных;

4) обработка персональных данных необходима для защиты жизни, здоровья или иных

жизненно важных интересов субъекта персональных данных, если получение согласия субъекта

персональных данных невозможно;

5) обработка персональных данных необходима для доставки почтовых отправлений

организациями почтовой связи, для осуществления операторами электросвязи расчетов с

пользователями услуг связи за оказанные услуги связи, а также для рассмотрения претензий

пользователей услугами связи;

Дата добавления: 2014-12-25