КАТЕГОРИИ: Архитектура-(3434)Астрономия-(809)Биология-(7483)Биотехнологии-(1457)Военное дело-(14632)Высокие технологии-(1363)География-(913)Геология-(1438)Государство-(451)Демография-(1065)Дом-(47672)Журналистика и СМИ-(912)Изобретательство-(14524)Иностранные языки-(4268)Информатика-(17799)Искусство-(1338)История-(13644)Компьютеры-(11121)Косметика-(55)Кулинария-(373)Культура-(8427)Лингвистика-(374)Литература-(1642)Маркетинг-(23702)Математика-(16968)Машиностроение-(1700)Медицина-(12668)Менеджмент-(24684)Механика-(15423)Науковедение-(506)Образование-(11852)Охрана труда-(3308)Педагогика-(5571)Полиграфия-(1312)Политика-(7869)Право-(5454)Приборостроение-(1369)Программирование-(2801)Производство-(97182)Промышленность-(8706)Психология-(18388)Религия-(3217)Связь-(10668)Сельское хозяйство-(299)Социология-(6455)Спорт-(42831)Строительство-(4793)Торговля-(5050)Транспорт-(2929)Туризм-(1568)Физика-(3942)Философия-(17015)Финансы-(26596)Химия-(22929)Экология-(12095)Экономика-(9961)Электроника-(8441)Электротехника-(4623)Энергетика-(12629)Юриспруденция-(1492)Ядерная техника-(1748) |
Интеграция РоссииУ67 Рецензенты ТРОИЦКИЙ НОСТ УПРАВЛЕНИЕ ТАМОЖЕННЫМ ДЕЛОМ Учебное пособие Под общей редакцией д-ра физ.-мат. наук, профессора В. В. Макрусева д-ра полит, наук, профессора В. А. Черных Допущено Учебно-методическим объединением высших учебных заведений Российской Федерации по образованию в области таможенного дела в качестве учебного пособия для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности 080115 «Таможенное дело» ;
Санкт-Петербург УДК 339.543(075.8) ББК65.428я73 У67 УПРАВЛЕНИЕ ТАМОЖЕННЫМ ДЕЛОМ Учебное пособие Коллектив авторов В. В. Макрусев — заведующий кафедрой управления РТА, д. ф.-м. п., профессор; В. А. Черных — первый проректор РТА, д. полит, н., профессор; В. Т. Тимофеев — профессор кафедры управления РТА, к. э. н., доцент; А. Ф. Андреев — профессор кафедры управления РТА, д. т. н., профессор; М. В. Бойкова — профессор кафедры управления РТА, к. э. п., доцент; И. Н. Колобова — профессор кафедры управления РТА, к. п. н., доцент; В. Ю. Дианова — профессор кафедры управления РТА, к. э. п., профессор; С. В. Барамзин — профессор кафедры управления РТА, д. э. н., профессор; В. Ф. Волков — профессор кафедры управления РТА, к. в. п., доцент. А. Д. Ершов — доктор экономических наук, профессор кафедры экономической теории СПб филиала Российской таможенной академии; Т. И. Пугановская — кандидат экономических наук, декпн экономического факультета Международного университета «Дубна»; С. В. Филиппенко — кандидат экономических паук, заместитель начальника управления государственной службы и кадров ФТС России.
Ведущий редактор Литературный редактор Верстка Корректура Управление таможенным делом: Учебное пособие / В. В. Макрусев, В. А. Черных, В. Т. Тимофеев, А. Ф. Андреев, М. В. Бойкова, И. Н. Колобова, В. Ю. Дианова, С. В. Барамзин, В. Ф. Волков; Под общей ред. В. В. Макрусева и В. А. Черных. — СПб.: Троицкий мост, 2012. - 448 с: ил.
ISNB 978-5-904406-23-3 В учебном пособии раскрывается новая парадигма управления таможенными органами, основанная на целостно-эволюционном подходе, объединяющем методологии, технологии и инструментальные средства как классического администрирования, так и инновационного управления. Раскрываются актуальные теоретические положения и практика управления таможенными органами, основы оперативно-тактического и стратегического управления, управления деятельностью структурных подразделений таможенных органов и качеством таможенных услуг. ISNB 978-5-904406-23-3 © ООО «ИД "Троицкий мост"», 2011 Подписано в печать 15.09. II. Формат 60х88'/[б- Бумага офсетная. Гарнитура «Ньютон». Печать офсетная. Усл. п. л. 21!. Доп. тираж 200 шт. Заказ 130 ООО «ИД "Троицкий мост"», 193230, Искровский пр., д. 21, кв. 241; тел.: (812) 904-45-24 Отпечатано с готовых диапозитивов и типографии ООО «ИПК БИОНТ» 199026, Санкт-Петербург, Средний пр., д. 86, тел.: (812) 322-68-43 ОГЛАВЛЕНИЕ РАЗДЕЛ I. ИНТЕГРАЦИЯ РОССИИ В ГЛОБАЛЬНЫЕ МИРОВЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОЦЕССЫ Глава 1. ПРОБЛЕМА ИНТЕГРАЦИИ РОССИИ В ГЛОБАЛЬНЫЕ МИРОВЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОЦЕССЫ.......................................... 8 1.1. Проблемы интеграции и пути их решения таможенными методами и инструментами.................................................................................................. 8 1.2. Особенности формирования международного института таможенного 1.3. Процессы интеграции в России. Таможенный союз Республики Беларусь, Глава 2. СОВРЕМЕННЫЕ СИСТЕМЫ И ТАМОЖЕННЫЕ ИНСТРУМЕНТЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ МИРОВОЙ ТОРГОВЛИ.............. 34 2.1. Основные тенденции развития мировой торговли.......................................... 34 2.2. Формирование системы регулирования международной торговли............... 35 2.3. Таможенные аспекты конвенциального управления внешнеторговой 2.4. Рамочные стандарты безопасности и облегчения мировой торговли............ 43 Глава 3. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО В СИСТЕМЕ ИНСТИТУТОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ РОССИИ.................................. 49 3. 1. Понятие и особенности государственного управления таможенным делом................................................................................................................... 49 3.2. Структура органов государственного управления таможенным делом........ 57 Глава 4. ПОЛИМОДЕЛЬНОЕ ПРЕДСТАВЛЕНИЕ, МНОГООБРАЗИЕ И ЕДИНСТВО МОДЕЛЕЙ ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА................................ 64 4.1. Базовые определения и морфологическая модель таможенного дела. 4.2. Полимодельное представление, многообразие и единство моделей таможенного дела................................................................................ 73 4.3. Структурно-организационное представление таможенной системы.............. 78 4.4. Функционально-технологическое представление таможенной системы....... 82 РАЗДЕЛИ. УПРАВЛЕНИЕ ТАМОЖЕННЫМИ ОРГАНАМИ Глава 5. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ 5.1. Организационные основы управления таможенными органами.................... 86 5.2. Особенности организационной структуры таможенных органов................... 93 5.3. Законы и принципы управления таможенными органами.............................. 98 5.4. Методология и методы управления таможенными органами...................... 102 4 Оглавление Глава 6. ЭВОЛЮЦИОННЫЙ МЕХАНИЗМ ИНСТИТУЦИОНАЛИЗАЦИИ 6.1. Закономерности и механизмы эволюции таможенных органов.................. 108 6.2. Факторы, определяющие функциональные и структурные изменения в системе таможенных органов...................................................................... 115 Глава 7. БАЗОВЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПО УПРАВЛЕНИЮ И ИНСТИТУЦИОНАЛЬНАЯ СРЕДА ЭВОЛЮЦИИ 7.1. Целостно-эволюционный подход к управлению таможенным делом 7.2. Таможенное дело как объект и субъект управления. Таможенный 7.3. Управление таможенными институтами........................................................ 139 7.4. Социально-экономические функции государственного института Глава 8. КРИТЕРИИ И ПОКАЗАТЕЛИ ОЦЕНКИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ РОССИИ............................................. 154 8.1. Теоретические положения по формированию системы критериев и показателей оценки деятельности таможенных органов России.............. 154 8.2. Особенности современной практики оценки результативности 8.3. Оценка эффективности деятельности таможни............................................. 180 Глава 9. ОПЕРАТИВНОЕ И ТАКТИЧЕСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ - ОПТИМИЗАЦИЯ ОРГАНИЗАЦИОННО-ФУНКЦИОНАЛЬНОЙ 9.1. Задача оперативно-тактического управления организационной 9.2. Диагностика и формирование организационно-функциональной 9.3. Структурно-организационная работа, осуществляемая в таможенных Глава 10. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ СТРАТЕГИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ ТАМОЖЕННЫМИ ОРГАНАМИ.......................... 210 10.1. Сущность и основные положения стратегического управления.................. 210 10.2. Система стратегического управления в таможенных органах..................... 221 Глава 11. УПРАВЛЕНИЕ РАЗВИТИЕМ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ РОССИИ................................................................................................. 230 11.1. Развитие: основные понятия и визуализация. Задача управления 11.2. Концептуальные положения стратегии развития таможенных органов 11.3. Механизм управления развитием таможенных органов.............................. 258 Оглавление 5 Глава 12. МЕТАТЕХНОЛОГИЯ УПРАВЛЕНИЯ ТАМОЖЕННЫМИ ОРГАНАМИ РОССИИ...................................... 272 12.1. Факторы, определяющие функционирование и развитие таможенных 12.2. Ситуационное моделирование таможенного института. Технологии 12.3. Общие положения формирования программы развития таможенной 12.4. Технология решения задачи информационного обследования РАЗДЕЛ III. УПРАВЛЕНИЕ ТАМОЖЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ Глава 13. ФУНКЦИОНАЛЬНЫЙ ПОДХОД К УПРАВЛЕНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ТАМОЖЕННОГО ОРГАНА............................. 296 13.1. Классификация функций управления. Сущность функционального 13.2. Функция планирования деятельности............................................................. 301 13.3. Функция организации деятельности............................................................... 315 13.4. Функция регулирования деятельности........................................................... 326 Глава 14. ПРОЦЕССНО-ОРИЕНТИРОВАННЫЙ ПОДХОД К УПРАВЛЕНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ............................................................................................... 330 14.1. Теоретические положения процессного подхода............................................ 330 14.2. Принципы моделирования управленческих и операционных процессов..... 339 14.3. Построение базовой модели процессов таможенных органов...................... 345 14.4. Процессный подход к принятию решений в центральном аппарате ФТС России....................................................................................... 353 Глава 15. УПРАВЛЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ 15.1. Международные стандарты ИСО серии 9000 «Системы менеджмента 15.2. Совершенствование системы управления таможенным органом на основе МС ИСО серии 9000....................................................................... 369 15.3. Факторы, определяющие качество результатов деятельности таможенных 15.4. Стандартизация в обеспечении качества таможенных услуг. Глава 16. РИСКИ В УПРАВЛЕНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ТАМОЖЕННОГО ОРГАНА................................................................ 385 16.1. Теоретические предпосылки управления таможенными органами с учетом рисков................................................................................................ 385
6 Оглавление 16.2. Методы оценки риска и его пороговых значений. Меры риска при принятии управленческих решений......................................................... 394 16.3. Процесс принятия управленческого решения в условиях риска................. 395 16.4. Управление деятельностью таможенных органов с учетом рисков........... 400 РАЗДЕЛ IV. ОРГАН ИЗАЦИЯ УП РАВЛ ЕНЧ ЕСКОЙ Глава 17. СОДЕРЖАНИЕ И ПСИХОЛОГИЧЕСКИЕ ФАКТОРЫ ЭФФЕКТИВНОЙ УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ.......... 408 17.1. Управленческая деятельность....................................................................... 408 17.2. Психологические факторы эффективной управленческой деятельности... 412 17.3. Формирование управленческой команды..................................................... 416 17.4. Управление конфликтами в таможенной деятельности............................... 420 ГЛАВА 18. ДОКУМЕНТАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ТАМОЖЕННЫХ ОРГАН АХ......................... 430 18.1. Основные задачи, организация, нормативная и правовая база 18.2. Руководство отделом документационного обеспечения (на примере РТУ)............................................................................................ 434 18.3. Управленческие решения начальника отдела документационного 18.4. Порядок исполнения поручений, работа с обращениями граждан и организаций вФТС России. Контроль за исполнением поручений............ 438 Глава 19. ИНФОРМАЦИОННО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ УПРАВЛЕНИЯ ТАМОЖЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ................... 442 19.1. Разработка автоматизированных информационных систем 19.2. Информационно-аналитическая система «Мониторинг-Анализ»...... 444 19.3. Общие сведения об АС АДППР «Аналитика-2000».................................... 445 ЗАКЛЮЧЕНИЕ......................................................................................................... 447 СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ....................................................................................... 448
РАЗДЕЛ I
Дата добавления: 2015-04-29; Просмотров: 859; Нарушение авторских прав?; Мы поможем в написании вашей работы! Нам важно ваше мнение! Был ли полезен опубликованный материал? Да | Нет |