Основные приоритеты политики в области качества

Как видно из рис. 11.4, к важнейшим задачам органов государствен­ного управления относились выработка основных направлений повышения технического уровня и качества важнейших видов продукции, а также создание благоприятных экономических и организационно-технических условий для повышения качества в различных отраслях экономики и на каждом конкретном предприятии.
Особая роль в управлении качеством принадлежала (и принадле­жит в современных условиях) Госстандарту, который не только разра­батывал технические нормативы качества - ГОСТы, осуществлял над­зор за соблюдением требований нормативной документации, но и координировал деятельность министерств и ведомств по улучшению качества всех видов продукции. На отраслевом уровне министерства определяли стратегию обновления продукции отрасли, основные пути повышения технического уровня и качества, а также несли ответствен­ность за реализацию решений в области качества, установленных пятилетним планом. Деятельность предприятий в области управления качеством во многом базировалась на государственных заказах, зави­села от результатов государственной аттестации продукции, а позднее ­государственной приемки. Уже в конце 1970-х - начале 1980-х гг. уп­равление качеством носило и территориальный характер в масштабе республики, области, края, района, города.

Многие страны мирового сообщества, обладая в современных ус­ловиях высоким уровнем благосостояния и характеризуясь устойчи­вым развитием, продолжают последовательно проводить политику в области качества и отстаивать лидирующие позиции на мировом рынке. Комиссия Европейского союза в 1995 г. приняла политику в обла­сти качества для всего Евросоюза, инициируя тем самым формирова­ние такой политики в каждой стране. Безусловно, при выработке стратегии развития России государство и общество должны четко оп­ределить и сформулировать свое отношение к вопросам качества. Го­сударственное регулирование экономики страны пришло на смену директивному планированию и централизованному распределению всех видов ресурсов. Его содержание и цели, механизм и инструмен­тарий пока только складываются одновременно с выработкой необхо­димой законодательной базы хозяйствования.
Попытки государственного регулирования в области качества пред­принимались в нашей стране на протяжении нескольких десятилетий. Так, период с 1981 по 1985 г. был объявлен пятилеткой качества. Ранее, в 1975 г, было принято партийно-правительственное постановление о внедрении на предприятиях комплексной системы управления качест­вом продукции (КСУКП). Тысячи хозяйствующих субъектов начали разрабатывать и внедрять эту систему. Создаваемые под давлением, часто формально, КСУКП не оказали существенного влияния на каче­ство производимой в стране продукции. Разработанные отраслевые и региональные системы управления качеством также не принесли ожи­даемых результатов. Не были реализованы и принципы Единой систе­мы государственного управления качеством продукции [3]. В то же вре­мя предприятия, неформально внедрившие и освоившие КСУКП, создали реально работающие системы, эффективное функционирова­ние которых обеспечило значительный рост качества выпускаемой про­дукции и улучшение экономических показателей деятельности.

Рис. 11.4. Государственные органы управления качеством в СССР в сере­дине 1980-х гг.

В конце 1990-х гг. вновь начали осуществляться определенные меры государственного воздействия в области управления качеством. Это ежегодно проводимые конкурсы на соискание Премии Правительства РФ в области качества, конкурс «100 лучших товаров России», кото­рые уже имеют популярность не только в стране, но и за ее пределами.
В феврале 1998 г. Правительство РФ приняло постановление «О не­которых мерах, направленных на совершенствование систем обес­печения качества продукции и услуг». В соответствии с ним в целях повышения конкурентоспособности отечественной продукции и ус­луг важнейшей задачей федеральных органов исполнительной власти считается поддержка субъектов хозяйственной деятельности, внедря­ющих системы качества на основе государственных стандартов серии ГОСТ Р ИСО 9000.
В послании Президента РФ Федеральному Собранию РФ (март 1999 г.) подчеркивал ось, что повышение конкурентоспособности рос­сийской экономики является основным смыслом развития страны, главной идеей ее вхождения в XXI век. Однако практических действий со стороны руководителей государства в этом направлении не после­довало. И, главное, не было осознано, что повышение конкуренто­способности экономики может обеспечить лишь государственная по­литика, ориентированная на приоритетное решение проблем качества.
Академия проблем качества совместно с журналом «Деньги» В 2000 г. провела анкетирование 140 участников программы-конкурса «100 луч­ших товаров России», задав им два вопроса: «Что вам мешало работать в 1999 г?» и «Что необходимо сделать для роста производства?» [16]. Ре­зультаты ответа на первый вопрос представлены в табл. 11.3.

Таблица 11.З

Дата добавления: 2015-04-29