И комплексы государственных стандартов

Применение стандартов в Российской Федерации

Применение стандартов — это стадия их нормоприменения, т.е. использования и соблюдения установленных в них императивных (обязательных во всех случаях) и диспозитивных (обязательных для конкретных случаев) требований в процессах производственно-хозяйственной и иной жизнедеятельности общества.

Отечественные стандарты (ГОСТ Р, ГОСТ, ОСТ, СТП, СТО) в соответствии с областью их распространения и сферой действия применяются на территории Российской Федерации с помощью следующих трех основных методов (способов):

· непосредственное (прямое) применение и соблюдение требований стандартов, в процессах научно-исследовательской, опытно-конструкторской, опытно технологической,проектной,испытательной,сертификационной,производственной, коммерческой, а также управленческой деятельности;

· опосредованное применение стандартов путем разработки и соблюдения технической документации (конструкторской, технологической, проектной) на конкретные продукцию, услуги и работы (производственные процессы);

· ссылки на стандарты в технической, коммерческой и управленческой документации (в том числе на стандарты в техническом законодательстве страны).

Стандарты тем или иным методом применяют практически все субъекты хозяйственной деятельности (любых форм собственности на средства производства) и большинство государственных органов управления (в первую очередь исполнительной власти), а также муниципальные органы местного самоуправления.

Субъекты хозяйственной деятельности пользуются, как правило, одновременно тремя указанными выше методами (способами) на стадиях исследований и разработки, подготовки новой продукции к производству, испытаний и сертификации, производства (изготовления, строительства, выращивания), обращения и реализации (хранения, транспортирования, поставки, продажи), потребления (эксплуатации или использования), восстановления (ремонта), утилизации (или захоронения, или уничтожения), при оказании услуг и выполнении работ, в том числе при разработке технической документации на поставляемую товарную продукцию, оказываемые товарные услуги, производимые товарные работы.

На территории России стандарты ГОСТ Р и ГОСТ в соответствии с областью их распространения действуют в качестве нормативных документов по стандартизации без каких-либо ограничений, а ОСТ — только в случаях, если их требования не противоречат законодательству Российской Федерации или специализированным техническим регламентам, установленным компетентными государственными контрольно-надзорными органами.

Стандарты предприятий (СТП) в России могут разрабатываться, утверждаться и применяться предприятиями, т.е. субъектами хозяйственной деятельности, в качестве нормативных документов полностью самостоятельно в следующих случаях:

· для обеспечения использования на предприятии технических регламентов

· Российской Федерации, ГОСТ Р, ГОСТ,ОСТ, международных стандартов, региональных стандартов, национальных стандартов зарубежных стран, стандартов научно-технических, инженерных объектов и других общественных объединений, СТП других предприятий;

· на создаваемые на данном предприятии продукцию, услуги и производственные процессы (работы).

В соответствии с Законом Российской Федерации «О стандартизации» (ст. 8, п. 2, абз. 2) требования СТП подлежат обязательному соблюдению другими субъектами хозяйственной деятельности, если в договоре (контракте) на разработку, производство и поставку продукции, на выполнение работ и оказание услуг сделана ссылка на эти СТП. Таким образом, законодатель допустил возможность разработки и утверждения СТП на товарные объекты.

Принятые научно-техническими, инженерными обществами или другими общественными объединениями СТО субъекты хозяйственной деятельности применяют на территории России в качестве нормативных документов по стандартизации на добровольной основе, т.е. по их собственному решению (в том числе на договорной основе с соответствующими общественными объединениями).

Новые и пересмотренные ГОСТ Р, ГОСТ и ОСТ допускается не распространять на продукцию или услуги, выпуск или оказание которых были освоены до их введения в действие, если это предусмотрено в данных стандартах. Новые межгосударственные стандарты (ГОСТ), к которым присоединилась Российская Федерация, применяются на территории России без какого-либо переоформления с введением их в действие постановлением Госстандарта (Госстроя) России и опубликованием этой информации в информационном указателе государственных стандартов (ИУС).

В тех случаях, когда ГОСТ Р принят в качестве ГОСТ, ссылки на первый в ранее разработанной нормативной технической и коммерческой документации сохраняются на продукцию или услуги, выпуск или оказание которых были освоены до введения в действие соответствующего ГОСТ на территории Российской Федерации. При этом в ГОСТ Р вносится изменение, содержащее указание о том, что он продолжает действовать только на ранее разработанную продукцию (услуги) до снятия ее (их) с производства (оказания), а в новых разработках применяться не должен.

Отечественные стандарты могут применять юридические и физические лица других государств на основе соответствующих договоров (соглашений) о научно-техническом сотрудничестве или с разрешения соответствующих государственных органов управления, субъектов хозяйственной деятельности, принявших (утвердивших) эти документы.

Товаропотребители (товаропокупатели) и товаропроизводители (товаропоставщики, исполнители), заключая договоры (контракты), в соответствии с Законом РФ «О стандартизации» (ст. 9, п. 2) обязаны включать в них условия о соответствии поставляемой товарной продукции, оказываемых товарных услуг и выполняемых товарных работ всем обязательным требованиям соответствующих ГОСТ Р, ГОСТ, а также технических регламентов Российской Федерации.

Необходимость применения именно отечественных стандартов в отношении поставляемой товарной продукции и оказываемых товарных услуг на территории Российской Федерации с вывозом ее (их) с территории России определяется договорами (контрактами), заключаемыми российскими субъектами хозяйственной деятельности с зарубежными партнерами, за исключением специальных случаев, установленных законодательством РФ.

Возможность применения непосредственно и в полном объеме требований стандартов зарубежных фирм, международных стандартов, (международных) региональных стандартов, национальных стандартов зарубежных стран в отношении поставляемой товарной продукции и оказываемых товарных услуг с территории Российской Федерации имеет место в случаях полного вывоза ее (их) с российской территории, что также определяется договорами (контрактами), заключенными российскими субъектами хозяйственной деятельности с зарубежными партнерами.

Импортируемая продукция и импортируемые услуги, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации, должны соответствовать всем обязательным требованиям по безопасности и экологии действующих в стране технических регламентов, ГОСТ Р и ГОСТ, что следует подтверждать соответствующими сертификатами, признаваемыми уполномоченными на то органами российской стороны.

Региональные стандарты и национальные стандарты зарубежных стран применяют в России на основе договоров о сотрудничестве или с разрешения соответствующих (международных) региональных организаций, а также национальных органов зарубежных стран, если их требования удовлетворяют потребностям народного хозяйства России.

Международные стандарты, (международные) региональные стандарты (при условии присоединения к ним Российской Федерации), а также национальные стандарты зарубежных стран (при наличии соответствующих соглашений с этими сторонами) применяют на территории России преимущественно опосредованно, т.е. в качестве ГОСТ Р и ГОСТ. При этом принимаемый, а затем и применяемый в России ГОСТ Р или ГОСТ представляет собой либо технически аутентичный текст оформленного на русском языке соответствующего нероссийского документа, либо технически аутентичный текст оформленного на русском языке соответствующего нероссийского документа с дополнительными и (или) более высокими требованиями, отражающими специфику потребностей народного хозяйства России.

В первом случае обозначение ГОСТ Р или ГОСТ состоит из индекса (ГОСТ Р или ГОСТ), обозначения соответствующего международного стандарта, (международного) регионального стандарта, национального стандарта зарубежной страны без указания года его принятия и отделенных тире двух последних цифр года принятия ГОСТ Р или ГОСТ. Например, ГОСТ Р, оформленный на основе применения технически аутентичного текста международного стандарта ИСО 9597:1992, обозначается как ГОСТ Р ИСО 9591-95.

Во втором случае под обозначением ГОСТ Р или ГОСТ в скобках приводится обозначение международного стандарта, (международного) регионального стандарта, национального стандарта зарубежной страны. Например, ИСО 7173:1989 обозначается как ГОСТ Р 50231-92. Если ГОСТ Р или ГОСТ разработаны на основе применения технически аутентичных текстов сразу нескольких международных стандартов, (международных стандартов, национальных стандартов зарубежных стран, то в их обозначение региональных включается обозначение только основного из них, а об остальных информация приводится в предисловии к ним. Если в международном стандарте, (международном) региональном стандарте или национальном стандарте зарубежной страны, подлежащей применению в РФ, имеются ссылки на другие нероссийские стандарты, уже применявшиеся в России ранее или по своим требованиям аналогичные действующим ГОСТ Р или ГОСТ, в оформляемом на его основе ГОСТ Р или ГОСТ приводятся ссылки на соответствующие ГОСТ Р и (или) ГОСТ.

Если международный стандарт, (международный) региональный стандарт, национальный стандарт зарубежной страны, подлежащий применению в России, содержит ссылки на нероссийские стандарты, еще не применявшиеся там, и при этом отсутствуют эквивалентные им ГОСТ Р и ГОСТ, необходимо оперативно решить вопрос о возможности применения в России этих нероссийских стандартов, на которые сделаны ссылки. Для этого, например, можно использовать метод придания этим нероссийским стандартам, на которые сделаны ссылки, добровольного (рекомендуемого) статуса.

Кроме того, до принятия в РФ международных стандартов, (международных) региональных стандартов, национальных стандартов зарубежных стран в качестве ГОСТ Р и ГОСТ допускается их применение в качестве ОСТ, СТО и СТО, что существенно облегчает решение проблемы гармонизации требований отечественных стандартов и международно-признанных стандартов на аналогичные объекты стандартизации.

Контрольные вопросы

1. Назовите основные цели стандартизации.

2. Какие органы осуществляют деятельность по стандартизации?

3. Какие категории стандартов вы знаете?

4. Перечислите методы применения стандартов.

Глава 3

Общетехнические и организационно-технические системы

Дата добавления: 2015-04-29