Источники банковского права

Источники права – формы закрепления (внешнего выражения) правовых норм. В процессе осуществления банковской деятельности возникает широкий спектр отношений, которые нуждаются в правовом регулировании, правила поведения участников банковских правоотношений находятся в сфере регулирования публично-правовыми и частноправовыми нормами. Это обстоятельство накладывает отпечаток на источники банковского права, перечень которых достаточно широк, а потому нуждается в классификации.

Согласно ст. 2.БК, банковское законодательство Республики Беларусь – система нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие при осуществлении банковской деятельности, и устанавливающих права, обязанности и ответственность субъектов и участников банковских правоотношений.

К актам банковского законодательства (источникам банковского права) относятся:

- законодательные акты (Конституция Республики Беларусь, Гражданский кодекс Республики Беларусь, Банковский кодекс Республики Беларусь, законы Республики Беларусь, декреты и указы Президента Республики Беларусь);

- распоряжения Президента Республики Беларусь, которые носят нормативный характер;

- постановления Правительства Республики Беларусь;

- нормативные правовые акты Национального банка Республики Беларусь;

- нормативные правовые акты, принимаемые (издаваемые) Национальным банком совместно с Правительством Республики Беларусь; или республиканскими органами государственного управления на основании и во исполнение Банковского кодекса и иных законодательных актов Республики Беларусь.

Конституция является актом высшей юридической силы, и ее нормы распространяются как на физических, так и юридических лиц, в том числе на банки и их клиентов. Таким образом, в качестве первоисточника банковского права следует иметь в виду Основной закон Республики Беларусь.

В Конституции регламентирован порядок назначения и освобождения таких должностных лиц как Председателя и члены Правления НБ Республики Беларусь. Кроме того, непосредственно банковской системе посвящена ст. 136 Конституции, согласно которой банковская система Республики Беларусь состоит из Национального банка Республики Беларусь и иных банков. Национальный банк регулирует кредитные отношения, денежное обращение, определяет порядок расчетов и обладает исключительным правом эмиссии денег.

Та область банковских отношений, которые находятся в сфере регулирования частноправовыми нормами, позволяет выделить в качестве второго по своей значимости источника банковского права – Гражданский кодекс.

В нем содержаться нормы, имеющие непосредственное отношение к банковской деятельности. Это, в частности, главы «Заем и кредит», «Финансирование под уступку денежного требования (факторинг)», «Банковский вклад», «Банковский счет», «Расчеты». Гражданский кодекс устанавливает также общие нормы и основания ответственности в хозяйственном, а, следовательно, в банковском обороте, общие правила о сделках и договорах, их формах, условиях и порядке заключения.

К специальным банковским законам относится Банковский кодекс Республики Беларусь. Он состоит из Общей и Особенной частей. Первая формулирует основополагающие для банковской деятельности понятия, вторая посвящена правовому регулированию отдельных видов банковских операций.

Самый значительный массив источников банковского права представляют нормативные акты Национального банка. БК наделил главный банк страны правом издавать такие акты, обязательные для выполнения банками, а в части расчетов, кассовых и валютных операций – обязательные для выполнения государственными органами, предприятиями и гражданами. Они принимаются коллегиально на основе и во исполнение нормативных правовых актов большей юридической силы в пределах компетенции Национального банка. К нормативно правовым актам Национального банка относятся постановления Правления и постановления Совета директоров Национального банка. Нормативные правовые акты Национального банка должны соответствовать законодательным актам Республики Беларусь. В случае противоречия нормативного правового акта Национального банка законодательному акту Республики Беларусь применяется законодательный акт Республики Беларусь. Согласно Закону «О нормативных правовых актах» от 10 января 2000 г. постановления, как Правления, так и Совета директоров НБ подлежат обязательной юридической экспертизе юридической службой Национального Банка.

Среди источников банковского права выделяется особая группа правовых актов под общим названием «локальные акты». К ним относятся уставы, положения о банках, внутрибанковские правила расчетного и кассового обслуживания клиентов, различные договоры, в том числе кредитные. К этой категории относятся также положения о структурных подразделениях банка, должностные инструкции.

Банковская деятельность – явление интернациональное. Банки осуществляют международные расчеты, валютные операции, международный кредит оказывают предприятиям, фирмам и физическим лицам самые разнообразные услуги, связанные с переводом денег, управлением финансовыми активами. Отсюда необходимость следовать в этой деятельности определенным международным стандартам. Республика Беларусь признает приоритет общепризнанных принципов международного права и обеспечивает соответствие им банковского законодательства. Нормы банковского законодательства, содержащиеся в международных договорах Республики Беларусь, вступивших в силу, являются частью действующего на территории Республики Беларусь банковского законодательства, подлежат непосредственному применению, за исключением случаев, когда из международного договора следует, что для применения таких норм требуется принятие (издание) внутригосударственного нормативного правового акта, и имеют силу того нормативного правового акта, которым выражено согласие Республики Беларусь на обязательность для нее соответствующего международного договора.

Расширение и углубление проникновения банков в гражданский и денежный оборот породило судебную практику рассмотрения споров с участием банков. Все это предопределило возникновение среди источников банковского права постановлений Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь.

Дата добавления: 2015-07-02