Присуждение контракта

Модифицированный балльный метод

Другим методом, сглаживающим последствия применения балльного метода оценки предложений является метод модифицированной балльной оценки. Согласно ему все критерии, которые используются при оценке конкурсного предложения, делятся на две категории — обязательные и необязательные, но желательные. Если конкурсное предложение не соответствует требованиям по обязательному критерию, то оно должно однозначно отклоняться. В случаях же несоответствия предложения требованиям по необязательному критерию – заявка не снимается с конкурса и участвует во всех дальнейших процедурах оценки.

Последовательность действий при использовании модифицированного балльного метода следующая.

1. Сначала определяются требования к закупаемой продукции (работам, услугам), на основании которых формулируется перечень оцениваемых критериев.

2. Далее конкурсная комиссия определяет выполнение каких критериев является обязательным, а каких — желательным.

3. Затем определяется значимость (удельный вес) каждого из критериев.

4. После того как сформулированы требования к оцениваемым критериям и определена их значимость, проверяется соответствие предложений обязательным критериям. Предложения, которые не отвечают требованиям этих критериев отклоняются без дальнейшего рассмотрения[15].

5. Далее оценивается каждое из оставшихся предложений по необязательным критериям (оценки от 1 до 10 баллов по каждому из оцениваемых критериев), производится их взвешивание и суммирование.

Если у организатора конкурса возникают сомнения о правомочности претендента на победу (т.е насколько формальные показатели соответствуют реальным возможностям претендента), то конкурсная комиссия может провести дополнительную проверку его квалификации. Процедура проверки квалификации претендента на победу (постквалификация) аналогична процедуре предквалификации, за исключением того, что применяется она только к одному участнику.

В случае не подтверждения квалификации претендентом на победу, его заявка отклоняется, и конкурсная комиссия переходит к рассмотрению второй по выгодности заявки.

Решение конкурсной комиссии об определении победителя оформляется в виде протокола оценки конкурсных заявок. В протоколе приводятся имена всех членов конкурсной комиссии, ее председателя и секретаря.

В разделе «Оценка и сопоставление заявок» указываются критерии, по которым оценивались предложения участников конкурса, отмечаются участники, заявки которых отклонены и приводятся причины, по которым это сделано. Здесь же определяется победитель конкурса. К протоколу прилагаются результаты сравнения конкурсных заявок (обычно сведенные в табличную форму.

Протокол оценки подписывается всеми экспертной комиссии и утверждается ее председателем.

Хотя протокол об определении победителя сам по себе имеет силу договора, обязательства сторон дополнительно оформляются в виде отдельного договора. В случае, если конкурсная документация содержала проект договора, о дополняется условиями, изложенными в конкурсной заявке победившего поставщика.

Иногда в контракт вносятся несущественные изменения (внесение существенных изменений является нарушением законодательства). При сложных закупках, а также при отсутствии проекта контракта в конкурсной документации могут проводиться преддоговорные переговоры. Нередко конкурсная документация предусматривает и возможность изменения объемов поставки в пределах 10-15% в сторону увеличения или уменьшения. Это что касается теории. На практике встречаются случаи, когда заказчик предлагает совершенно иной контракт, а иногда и настаивает на изменении в сторону понижения) цены, предложенной победителем. Все подобные “придумки” являются серьезными нарушениями законодательства и нередко могут быть успешно оспорены в судебном порядке.

От победителя в некоторых случаях также требуется предоставление гарантии выполнения контракта, а в некоторых случаях и гарантия на аванс. Это, например, характерно для закупок некоторых международных организаций. Чаще всего участники конкурса используют банковскую гарантию (ст. 368 ГК РФ), хотя законодательство и сложившаяся практика предусматривает и иные формы – поручительство (ст. 361 ГК РФ) и денежный залог (334 ГК РФ). Справедливости ради отметим, что эти способы для российской практики закупок являются скорее экзотикой, хотя механизм поручительства иногда встречается.

После подписания договора все участники конкурса информируются о победившей заявке (на практике – не автоматически, а по их письменному обращению), и им возвращается обеспечение.

Дата добавления: 2015-06-27