Метод экспертно-балльной оценки

Пример 2.

Балльная оценка

Метод балльный оценки предложений получил наибольшее распространение в отечественной практике конкурсных закупок в силу своей наглядности и простоты. Более того, он рекомендован методическими рекомендации, разработанными и рекомендованными Министерством экономики РФ для использования при проведении государственных закупок.

Согласно этому методу каждый их оцениваемых критериев (цена, квалификация исполнителей, срок и условия исполнения контракта, производительность оборудования и т. п.) ранжируется по степени важности путем их взвешивания в %-тах или в относительных единицах (например, цена – 50% или 0,5, квалификация – 30% или 0,3, срок исполнения – 20% или 0,2).

Рассмотрим применение данного метода на примере.

Для организации закупается пять буровых станков. Основными критериями при выборе поставщика являются цена (50%), сроки поставки (20%) и производительность (30%).

Критерии	Весомость критерия	Участники конкурса
1. Цена, млн. руб.	0,5
Количество баллов
Взвешенная оценка	5,0	3,5	2,5
2. Срок поставки, недель	0,2
Количество баллов
Взвешенная оценка	2,0	1,8	1,2
3. Производительность, м/сутки	0,3
Количество баллов
Взвешенная оценка		2,7	2,1	3,0
ИТОГО:	9,7	7,4	6,7

Из данного примера следует, что победителем должен быть признан первый участник конкурса, который по результатам взвешивания набрал наибольшее количество баллов.

Данный метод достаточно прост в применении, однако использовать его возможно только при закупках продукции с относительно легко формализуемыми и независимыми друг от друга характеристиками. К их числу, помимо вышерассмотренных, могут быть отнесены: срок действия заявленной на конкурс цены; расходы на эксплуатацию, техническое обслуживание и ремонт, связанные с закупаемыми товарами; функциональные характеристики поставляемых товаров.

В случае, когда оцениваемые критерии сложно формализовать (например, качество работ и квалификация персонала поставщика), используется метод экспертно-балльной оценки. Рассмотрим применение данного метода в конкурсах на право заключения контракта на выполнение научно-исследовательских работ, где он чаще всего используется.

Суть его состоит в том, что заявка оценивается по итоговому рейтингу, который рассчитывается путем сложения рейтингов по каждому критерию оценки заявки, установленному в конкурсной документации, умноженных на их значимость.

Рейтинг по каждому критерию представляет собой оценку, получаемую в баллах по каждому из критериев. Дробное значение рейтинга округляется до двух десятичных знаков после запятой. Значимость критериев определяется в процентах.

Присуждение каждой заявке порядкового номера по мере уменьшения степени выгодности содержащихся в ней условий исполнения контракта производится по результатам расчета итогового рейтинга по каждой заявке. Заявке, набравшей наибольший итоговый рейтинг, присваивается первый номер.

В случае если в нескольких заявках на участие в конкурсе содержатся одинаковые условия исполнения контракта, и такие заявки набрали одинаковое количество баллов, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в конкурсе, которая поступила ранее других заявок на участие в конкурсе, содержащих такие условия.

Оценка заявок обычно проводится по следующим критериям:

1)Цена контракта (оценивается снижение цены контракта, предложенной участником конкурса по сравнению с максимальной ценой контракта, установленной заказчиком - максимально возможное количество баллов);

2) Качество работ:

- актуальность и научная значимость выполнения НИР;

- ее научный уровень;

- наличие и обоснованность программы и методов исследований;

- предложения по использованию результатов работ в образовательном процессе.

3) Квалификация участника конкурса. Оценивается по следующим критериям: взаимодействие с научными организациями и образовательными учреждениями; участие в составе коллектива ведущей научной школы; наличие среди участников ученых, имеющих ученые степени докторов и кандидатов наук, национальные и международные премии и награды в области науки, техники и образования; наличие публикаций и монографий по тематике конкурса; защищенные диссертации; внедрение результатов проведенных работ; наличие патентов и ноу-хау; наличие материально-технической базы, необходимой для выполнения НИР, ее уровень.

Оценка предложения по критерию «Цена контракта», определяется по формуле:

,

где: A_max - начальная (максимальная) цена контракта, установленная в извещении о проведении конкурса; A_i - предложение i-го участника конкурса по цене контракта.

Для расчета итогового рейтинга по заявке на участие в конкурсе рейтинг, присуждаемый этой заявке по критерию «цена контракта», умножается на соответствующую указанному критерию значимость.

При оценке заявок по критерию «Цена контракта» лучшим условием исполне ния государственного контракта по указанному критерию признается предложение участника конкурса с наименьшим значением Pa_i.

Оценка по критерию «сроки выполнения работ» производится по формуле:

,

где: Fмах – максимальный срок выполнения работ в единицах измерения срока (периода) выполнения работ (количество месяцев) с даты заключения государственного контракта; Fmin – минимальный срок выполнения; Fi – предложение, содержащееся в i -ой заявке по сроку выполнения работ.

Так же как и в предыдущем случае, при оценке заявок по критерию «сроки выполнения работ» лучшим условием исполнения государственного контракта по указанному критерию признается предложение участника конкурса с наименьшим значением Pf_i.

Для оценки заявок по критериям «Качество работ и квалификация участника конкурса» каждой заявке выставляется значение от 0 до 100 баллов. Оценка, присуждаемая заявке по каждому из показателей критерия «Качество работ и квалификация участника конкурса», определяется как среднее арифметическое оценок в баллах всех членов конкурсной комиссии по данному показателю, присуждаемых этой заявке по указанному критерию. В случае применения показателей оценка, присуждаемая i -й заявке по критерию «качество работ и квалификация участника конкурса», определяется по формуле:

,

где: Pc_i - оценка, присуждаемая i -й заявке по указанному критерию; - cреднее арифметическое оценок в баллах всех членов конкурсной комиссии, присуждаемое i -й заявке на участие в конкурсе по 1, 2,… k -му показателю.

Для получения итогового рейтинга по, присуждаемого этой заявке по критерию «Качество работ и квалификация участника конкурса», значение суммарной оценки Pc_i умножается на соответствующую указанному критерию значимость.

При оценке заявок по критерию «Качество работ и квалификация участника конкурса» наибольшее количество баллов присваивается заявке с лучшим предложением по качеству работ и квалификации участника конкурса.

В работе эксперты могут использовать самые разнообразные шкалы. Чаще всего для оценки качественных критериев используют балльную шкалу, от 0 до 10 или от 0 до 100.

Рассмотрим применение вышеизложенного метода на примере оценки заявок, поданных для участия в конкурсе на право заключения контракта на выполнение поисковой научно-исследовательской работы. Содержание критериев, их максимальная оценка в баллах и значимость приведены в таблице…

Таблица …

№ п/п	Наименование критерия оценки	Показатели критерия (его содержание)	Максимальное значение в баллах	Значимость критерия, %
	Цена контракта	Оценивается снижение цены контракта, предложенной участником конкурса по сравнению с начальной (максимальной) ценой установленной заказчиком
2.	Сроки выполнения работ	Оценивается снижение срока выполнения работ по контракту, предложенного участником конкурса по сравнению со сроком установленным заказчиком
	Качество работ	Оцениваются актуальность и научная значимость выполнения НИР	20,3
Оценивается научный уровень выполняемых работ	22,6
Оцениваются достижимость заявленного результата (наличие и обоснованность программы и методов исследований);	23,3
Оцениваются предложения по использованию результатов работ в образовательном процессе	15,7
Оцениваются предложения по достижению индикаторов и показателей технического задания	18,1
	Квалификация участника конкурса	Оцениваются: взаимодействие с научными организациями и образовательными учреждениями; участие в составе коллектива ведущей научной школы; наличие среди участников ученых, имеющих ученые степени докторов и кандидатов наук, национальные и международные премии и награды в области науки, техники и образования	31,1
Оцениваются: опыт выполнения работ в области тематики конкурса, наличие публикаций и монографий, защищенные диссертации, внедрение результатов проведенных работ,	45,6
Оценивается наличие материально-технической базы, необходимой для выполнения НИР, ее уровень	23,3
ИТОГО

Начальная цена контракта, предложенная заявителем конкурса 10 000 000 руб., срок выполнения работ по контракту 24 месяца. На конкурс представлены заявки от трех участников. Первым участником предложена цена контракта 9 000 000 руб., вторым 8 000 000 руб., третьим 7 000 000 руб. Сроки выполнения работ: первый участник 20; второй 16; третий 24 месяца. Распределение баллов по критериям оценки заявок участников распределились согласно данным, приведенным в таблице…

Таблица…

№ п/п	Наименование критерия оценки	Показатели критерия (его содержание)	Распределение баллов между участниками[14]	Значимость критерия, %
1 участник	2 участник	3 участник
	Цена контракта	Оценивается снижение цены контракта, предложенной участником конкурса по сравнению с начальной (максимальной) ценой установленной заказчиком
2.	Сроки выполнения работ	Оценивается снижение срока выполнения работ по контракту, предложенного участником конкурса по сравнению со сроком установленным заказчиком			12,5
	Качество работ	Оцениваются актуальность и научная значимость выполнения НИР
Оценивается научный уровень выполняемых работ
Оцениваются достижимость заявленного результата (наличие и обоснованность программы и методов исследований);
Оцениваются предложения по использованию результатов работ в образовательном процессе
Оцениваются предложения по достижению индикаторов и показателей технического задания
	Квалификация участника конкурса	Оцениваются: взаимодействие с научными организациями и образовательными учреждениями; участие в составе коллектива ведущей научной школы; наличие среди участников ученых, имеющих ученые степени докторов и кандидатов наук, национальные и международные премии и награды в области науки, техники и образования
Оцениваются: опыт выполнения работ в области тематики конкурса, наличие публикаций и монографий, защищенные диссертации, внедрение результатов проведенных работ,
Оценивается наличие материально-технической базы, необходимой для выполнения НИР, ее уровень
ИТОГО

Оценка заявки по критерию «Цена контракта»:

- первый участник

;

- второй участник

;

- третий участник

.

Оценка заявки по критерию «Сроки выполнения работ»:

- первый участник

;

- второй участник

;

- третий участник

.

Оценка заявки по критерию «Качество работ»:

- первый участник

;

- второй участник

;

- третий участник

.

Оценка заявки по критерию «Квалификация участника конкурса»:

- первый участник

;

- второй участник

;

- третий участник

.

Рейтинг участников конкурса:

- первый участник

R=10×0,35+50×0,2+75×0,25+80×0,20=48,25;

- второй участник

R=20×0,35+100×0,2+97×0,25+94×0,20=70,05;

- третий участник

R=30×0,35+12,5×0,2+81×0,25+73×0,20=10,5+2,5+20,25+14,6=47,85.

Таким образом, выполненные расчеты показали, что самый высокий рейтинг получил второй участник конкурса, предложивший наиболее выгодные условия для заказчика.

Успешность применения данного метода в существенной мере зависит от уровня порядочности и, в какой то мере, квалификации экспертов при оценке предложений участников.

В работе экспертов важна также их независимость. Они не должны вступать в контакты между собой, совещаться и обмениваться мнениями.

Дата добавления: 2015-06-27