Оценка предложений участников конкурса и присуждение контракта

Оценка предложений участников конкурса является, пожалуй, самым ответственным этапом во всей процедуре проведения открытого конкурса, поскольку по результатам оценки определяется победитель, с которым заключается контракт. Ошибки экспертов (конкурсной комиссии) на этом этапе чреваты возникновением конфликтных ситуаций, которые могут привести вплоть до судебного разбирательства. Поэтому при оценке предложений члены конкурсной комиссии должны тщательно взвесить все предложения заявки каждого из участников конкурса. При этом Заявки участников должны оцениваться не только по критериальным признакам (цена, срок поставки, квалификация исполнителя и др.), но и формальным (наличие/отсутствие необходимых документов, несоответствие цифрового обозначения цены прописному и др.).

Определение победителя и присуждение ему контракта могут последовать непосредственно после вскрытия и оглашения поступивших предложений. Но это возможно только в тех случаях, когда оценка предложений участников проводится по одному критерию, например, самая низкая цена. Однако в открытых конкурсах чаще всего принятие окончательного решения о выборе победителя требует достаточно много времени, иногда до 15 – 20 дней. Обусловлено это тем, что в действительности, в конкурсном отборе решающую роль могут играть не только цена, но и другие коммерческие условия. К ним относятся, например, качество продукции, квалификация исполнителей проекта, сроки исполнения контракта, план-график выполнения работ, условия поставки и др. Поэтому для выявления лучшего предложения необходимо сравнивать предложения участников по большому числу критериев. Более того, некоторые критерии (качественные) весьма не просто формализовать. Все это требует определенных затрат времени и высокой квалификации экспертов.

Согласно Гражданскому кодексу, победителем конкурса признается поставщик, который по заключению конкурсной комиссии, предложил лучшие условия. Поэтому в конкурсной документации должно быть четко сформулировано каким условиям должна соответствовать поставляемая продукция (услуга) и каким требованиям должен отвечать ее поставщик, а также по каким критериям будут они оцениваться. При этом следует иметь в виду, что все критерии, по которым будут оцениваться Заявки участников должны быть четко сформулированы в конкурсной документации.

Организатор конкурса должен избегать общих формулировок, таких как "лучшее качество, лучшие условия поставки" и т. д., конкретизируя все критерии и указывая их значимость (весомость). При этом, по возможности, следует исключать или хотя бы минимизировать трудно формализуемые критерии. Это сравнительно легко сделать при закупках товаров, однако для закупок, связанных, например, с выполнением научно-исследовательских и проектных работ - довольно проблематично, а иногда и невозможно.

Следует не только выделить оцениваемые критерии, но и правильно выбрать методику оценки предложений. Иногда разные методики, применяемые для оценки одних и тех же Заявок участников, дают противоречивые результаты.

Дата добавления: 2015-06-27