Тема 3. Открытые конкурсные торги (лекция 1)

Как уже отмечалось выше открытый конкурс (торг, тендер) является основным способом конкурентных закупок товаров, работ и услуг.

Открытый конкурс - это способ выдачи заказов на поставку товаров, предоставление услуг или проведение подрядных работ по заранее объявленным в конкурсной документации условиям в оговоренные сроки на принципах состязательности, справедливости и эффективности [16].

Как показывает практика, при использовании в закупках процедур открытого конкурса экономия средств заказчика составляет в среднем 10-15%. Казалось бы, при такой выгоде следует все закупки проводить исключительно на конкурсной основе. Однако такие результаты удается достичь в зависимости от того, каковы:

- предмет закупки;

- объем закупки;

- требования заказчика к товару и поставщикам;

- репутация заказчика;

- квалификация организатора конкурса.

Рассмотрим эти условия

Предмет закупки

Открытый конкурс эффективен тогда, когда производятся закупки нестандартного продукта и поэтому разброс ценовых предложений по ним может быть очень велик.

В первую очередь это относится к конкурсам на проведение научно-исследовательских и проектно-конструкторских работ, а также на оказание услуг или выполнение работ, связанных с проектами по строительству и обустройству.

Объемы закупки

Чем больше объемы закупаемого товара (как в натуральном, так и денежном выражении), тем на большие уступки готовы пойти участники торгов. При этом правда следует иметь в виду, что при очень крупных закупках число участников, способных выполнить такой заказ может значительно сократиться, что может снизить эффективность открытого конкурса.

Требования заказчика к товару и поставщикам

Слишком жесткие требования Заказчика к закупаемому товару и квалификации поставщика может отсечь от участия в конкурсе многих вполне состоятельных контрагентов. В результате в ряде случаев могут сформироваться "могучие кучки" из нескольких поставщиков, которые соответствуют высоким требованиям заказчика и хорошо знают друг друга. Тем самым они могут вступить в картельный сговор, предложив Заказчику заведомо высокие цены, а между собой определить очередность побед в конкурсах.

Репутация заказчика

Мнение поставщиков о честности проведения закупок часто является главным критерием их решения об участии в конкурсе. В конкурсах, где часто победитель определяется на основе личных или коррупционных связей между Заказчиком и Поставщиком, многие из потенциальных участников откажутся принимать участие в конкурсе, не рассчитывая на победу сколь выгодными бы не были их предложения.

Квалификация организатора конкурса

От квалификации специалистов, задействованных в организации и проведении конкурса, зависит глубина и качество проработки требований к поставщикам и закупаемому у них товару. Учет всех нюансов, связанных с этим, привлечение действительно лучших предложений в значительной мере влияет на эффективность результатов проведения открытого конкурса.

Конечно, факторы, влияющие на эффективность конкурсной процедуры, не ограничиваются вышеперечисленными. Однако они играют наибольшую роль в проведении закупок.

Любой конкурс можно условно разделить на несколько этапов, основными из которых являются:

1. Подготовка к проведению конкурса;

2. Размещение извещения о проведении конкурса в средствах массовой информации;

3. Проведение открытого конкурса.

Рассмотрим конкурсные процедуры на каждом из вышеперечисленных этапов конкурса.

На сегодняшней лекции мы рассмотрим процедуру полготовки к проведению открытого конкурса.

Дата добавления: 2015-06-27