Административные преобразования XVII века

В начале XVII века начались территориально-административные преобразования Важского уезда. Как сообщает М. Богословский, в 1613 году приказом Большого Дворца уезд был разделен на четыре четверти (части): Шенкурская, Подвинская, Верховажская и Кокшенская четверти делились на станы, станы на волости. Тогда на Ваге был один город Шенкурск, 14 станов и 105 волостей, 5 посадов.

В XVI веке при делении уезда на две половины Вельск становится центром второй - Вельской половины уезда. С делением на четверти этот центр был утрачен. Вельск с правами посада вошёл в Верховажскую четверть. Естественно, это сказалось на развитии Вельска не в лучшую сторону. Первенствующее положение играет Верховажье. В Верховажскую четверть входят станы: Вельский,
Тавреньгский, Морозовский, Верховажский, в них входят 30 волостей (сложившееся деление на четверти просуществует до 1780 г.)

С образованием единого государства усиливается власть царя самодержца. На местах это проявлялось в посылке в города воевод, (так называемые "городовые" воеводы), институт их вводится с начала XVII века. Воевода соединял в своих руках военную и гражданскую власть, а в отдаленных от Москвы уездах - и судебную.

Воевода контролировал земских старост и целовальников, следил
за регулярным сбором налогов, распоряжения на Москву и из Москвы шли через воеводу. В уездном городе для постоя строилась воеводская изба. Чтобы меньше было злоупотреблений со стороны воевод, их назначали на 2-3 года, но это не избавляло от взяток. Приношение воеводе во время обращения к нему обычное явление. Подношения делались и помощникам воевод – слугам. Из средств местного самоуправления на содержание воевод покупались продукты.

На Вагу первым воеводой был назначен путный ключник Игнатьев
сын Малый. За 110 лет существования воеводского правления на Ваге руководили 36 человек. Из знатных родов побывали Ворецкие,
Нарышкины, Вяземские, Ляпуновы. (Полный список смотри: П. Воронов
"Исторический взгляд на Важско-Двинских удельных крестьян").

До 1682 года, около пятисот лет, Важская земля в духовном отношении подчинялась владыкам Новгородским (Новгородская епархия). В указанном году была учреждена Холмогорская и Важская епархия. Первым архиепископом назначен Афанасий – человек деятельный, обладающий большим государственным умом. Результаты не замедлили сказаться. Прибыв в Шенкурск, он повелел построить архиерейский дом, соборную церковь переименовал в Благовещенский собор. Так стала формироваться вторая духовная резиденция этой
епархии, названная Важским духовным заказом.

С переходом важских крестьян в разряд дворцовых было возобновлено и местное самоуправление, возникшее в середине XVII века (Важская уставная грамота) и прерванное в какой-то мере при Борисе Годунове и в смутное время. Его можно в общем виде описать так.

В стане избирался сроком на один год становой (волостной) староста. (Названия могут быть разные: "земский судейка", "излюбленный голова"). В его обязанности входит общее руководство раскладкой и сбором налогов, ведение судебных дел. В помощь ему избирается староста судецкий (целовальник). Его главной функцией является ведение судебных дел. Для сбора налогов выбирались разрубные и данные целовальники. Их дело - разрубить (разложить налоги по деревням) и собрать их. По количеству волостей в стане целовальников может быть несколько, по одному на каждую волость. Для ведения письменных дел нанимался земский становой дьячек, иногда он совмещал и должность церковного дьяка. Должность дьяка очень почетна.

При судопроизводстве требовалось исполнение полицейских функций, поэтому в помощь судецкому старосте могли и избираться судецкие целовальники, сотские, пятидесятские, посаженые люди. Судья мог давать различные поручения: провести осмотр места, дознание, привести обвиняемого, содержать под стражей и т.д.

Главные должности управления платные, для этого собирался специальный налог для местного самоуправления. Становой староста и судецкий, а может быть часть и других выборных лиц, после избрания на сходе подписывали крестоцеловальную грамоту, в которой давалось обязательство, как исполнять должность. От имени правительства (воеводы) им выдавалась наказная память. Она являлась символом утверждения. Старосты и целовальники делали раз в год отчет о своей деятельности, он утверждался сходом. Если были нарушения, особенно денежные, то возникала тяжба между выборными и миром. Такие тяжбы - обычное явление и разрешались они воеводой. Мир мог брать под защиту своих выборных лиц, особенно, если дело шло об уплате налогов. За несвоевременную сдачу их воевода ставил целовальников на правеж. Мирской сход
мог разрешать целовальникам брать деньги взаймы (давать кабальную запись).

Для решения общих для уезда вопросов собирался всеуездный
съезд, на него являлись выборные от станов и волостей. Текущие дела вели всеуездные земские старосты.

Таковым, в общих чертах, было в XVII веке местное самоуправление. За отдельные годы в документах моем встретить конкретные фамилии выборных лиц. Например, в 1643 году земским судейкой Пежемской волости значится Фёдор Степанов сын Постников. При выборах лиц местного самоуправления требовалось, чтобы они были "душою прямы", "животом прожиточны".

Статистика XVII века

Величина селений Вельского стана.

Селения-однодворки 7 %

Селения с двумя дворами 30 %
Селения с тремя дворами З2 %
Селения с 4-мя дворами 25 %
Селения с 5 и более дворами 6 %

(Данные из книги М. М. Богословского "Земское самоуправление на Севере в XVII веке").

Административное деление уезда в 1678 году.

Важский уезд состоял из 4 четвертей.

1. Шенкурская четверть: 3 стана, 32 волости, 2193 двора.
2. Подвинская четверть: 3 стана, 25 волостей, 2313 дворов.
3. Верховажская четверть: 5 станов, 30 волостей, 2429 дворов.
4. Кокшеньгская четверть: 3 стана, 19 волостей, 1827 дворов.

5. Устьянские волости не входили в состав уезда, имели 9 волостей, 1827 дворов. ("Аграрная история Европейского Севера" 1970 г.).

Дата добавления: 2015-08-31