Анализ и прогноз развития финансовых рынков в России. ские операции, должна наделяться банковской лицензией с ограничениями, вытекающими из тех функций, которые эта организация должна выполнять

ские операции, должна наделяться банковской лицензией с ограничениями, вытекающими из тех функций, которые эта организация должна выполнять.

Совершенствование конкурентной среды. Формирование конкурентной сре­ды в понимании Правительства и ЦБР фактически сводится к повышению от­крытости кредитных организаций. В то же время РСПП и Министерство по ан­тимонопольной политике под флагом борьбы с монополией Сбербанка на рынке частных вкладов стремятся к его фактической ликвидации, не учитывая в полной мере последствия этого. Во-первых, монополизм Сбербанка не является абсо­лютным, в отличие, например, от МПС или РАО «ЕЭС России»; вкладчики име­ют возможность работать и с крупными частными банками. Во-вторых, вырав­нивание конкурентных возможностей (основное конкурентное преимущество Сбербанка состоит в наличии у него государственных гарантий по вкладам) сле­дует проводить путем создания при участии государства соответствующей систе­мы гарантирования вкладов для физических лиц, а не лишения Сбербанка гаран­тий, что могло бы привести к оттоку сбережений физических лиц из банковской системы в целом.

Вопросы административных барьеров по капиталу. Институциональная струк­тура банковской системы, на наш взгляд, должна развиваться исключительно эво­люционным путем. Масштабы и структура российской экономики требуют на­личия в российской банковской системе как крупных многофилиальных банков, так и небольших кредитных организаций, специализирующихся на узком круге операций или небольшой клиентской базе. Государство может содействовать ре­капитализации банков путем постепенного ужесточения нормативных требова­ний, прежде всего повышения минимальной величины собственного капитала банков. Стратегия надолго отодвигает решение этого вопроса. Так, увеличение минимального размера уставного капитала до 5 млн евро для действующих кре­дитных организаций будет осуществлено только к 2007 году. На начало 2002 года собственным капиталом в размере 5 млн евро обладали, по нашей оценке, около 400 российских банков, что достаточно много. Если предположить сохранение существовавших в 2000 — 2001 годах темпов роста капитала, к 2005 году их коли­чество может увеличиться почти вдвое и превысить 700. На наш взгляд, наличие в России такого количества банков является более чем достаточным.

Вопросы роли нерезидентов. Решение задачи привлечения иностранного ка­питала прямо зависит от общего улучшения состояния дел в банковской системе. В стратегии развития банковской системы ЦБР не предусматривается конкрет­ных мер, содействующих расширению деятельности банков с иностранным уча­стием, кроме введения уведомительного порядка приобретения нерезидентами акций банков до 10% уставного капитала. Между тем доля нерезидентов в сово­купном зарегистрированном уставном капитале банков в последние два года не­уклонно снижается. Если на начало 2000 года она составляла около 11 % (по офи­циальным данным ЦБР), то к концу 2001 года эта доля сократилась до 5 — 6%.

На наш взгляд, наиболее сильная угроза для российского банковского сек­тора со стороны нерезидентов заключается в том, что крупнейшие российские предприятия (особенно ориентированные на экспортно-импортные операции) будут переходить на обслуживание в иностранные банки, тем самым подрывая ресурсную базу российских банков. В этом случае возможно ослабление пози­ций российских банков. Однако этот процесс объективно Ограничен высокой степенью интегрированности крупнейших российских предприятий и банков. Современные «олигархи» в любом случае не допустят потери полного контроля над своими финансовыми потоками, а значит, будут оставлять их в подконт­рольных банках. Иностранцы же будут использоваться для отдельных, весьма специфических функций, таких как организация заимствований на мировых

Дата добавления: 2014-10-22