Проект ТАСИС. Текущее состояние российских НПФ: количественные характеристики и институциональные проблемы

Текущее состояние российских НПФ: количественные характеристики и институциональные проблемы

Общие замечания. История развития сферы дополнительного пенсионно­го обеспечения (ДПО) в России насчитывает уже 10 лет: 19 сентября 1992 года был принят Указ Президента РФ «О негосударственных пенсионных фондах».

К настоящему времени эта отрасль представлена двумя основными типами фи­нансовых институтов: это негосударственные пенсионные фонды (НПФ) и стра­ховые компании, предлагающие особый вид услуг — пенсионное страхование. В настоящем материале мы рассматриваем только НПФ.

Напомним базовые определения, данные Федеральным законом «О него­сударственных пенсионных фондах» (Закон «О НПФ»):

• негосударственный пенсионный фонд — особая организационно-право­
вая форма некоммерческой организации, исключительным видом дея­
тельности которой является негосударственное пенсионное обеспечение
участников фонда на основании договоров о негосударственном пенси­
онном обеспечении населения с вкладчиками фонда в пользу участни­
ков фонда (ст. 2);

• вкладчик — юридическое или физическое лицо, являющееся стороной
пенсионного договора и перечисляющее пенсионные взносы в пользу
назначенных им участников (ст. 3);

• участник — физическое лицо, которому в силу заключенного между
вкладчиком и фондом пенсионного договора должны производиться или
производятся выплаты негосударственных пенсий; участник может вы­
ступать вкладчиком в свою пользу (ст. 3).

Деятельность фонда по негосударственному пенсионному обеспечению на­селения включает аккумулирование пенсионных взносов, размещение пенси­онных резервов, учет пенсионных обязательств фонда и выплату негосударствен­ных пенсий участникам фонда (ст. 2).

Как представители самих НПФ, так и регулирующие их деятельность чи­новники склонны утверждать, что «отрасль состоялась». Имеется в виду, что НПФ многочисленны, они аккумулировали значительные финансовые ресур­сы, а в их орбиту вовлечено большое количество граждан. Формально это так: по состоянию на 1 июля 2002 года в России имеется около 250 лицензирован­ных НПФ; их активы составили 51,8 млрд руб. (более 1,6 млрд долл.), в т.ч. 41,8 млрд руб. пенсионных резервов; число участников НПФ превышает 4 млн че­ловек; негосударственные пенсии получают 350 тыс. человек; сумма выплачен­ных пенсий за 2001 год составила 1,025 млрд руб.

Между тем при переходе к относительным величинам цифры оказываются значительно менее впечатляющими. На одного участника приходится в сред­нем 10,4 тыс. руб. пенсионных резервов (около 330 долл.). Средняя сумма вып­лаченных в 2001 году пенсий составляла 3,1 тыс. руб. на человека (около 100 долл.), или примерно 260 руб. в месяц. Доля пенсионных резервов в ВВП — ме­нее 0,5% — также не дает оснований для особого оптимизма.

Таблица 16

Дата добавления: 2014-10-22